Дело №1-113/2023

УИД 09RS0005-01-2022-001722-68

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Учкекен 25 июля 2023 года 

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи – Джемакуловой И.И.,

при секретаре Байчора Б.М.,

с участием:

государственного обвинителя – заместителя прокурора Малокарачаевского района Семенова З.А.,

подсудимого ФИО1,

защитника - адвоката Сучковой Ю.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Малокарачаевского районного суда материалы уголовного дела в отношении: 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: КЧР, 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, разведенного, с имеющего высшее образование, военнообязанного, неработающего, на момент совершения преступления судимости не имеющего, осужденного: 

- 28.12.2021 приговором Малокарачаевского районного суда КЧР по ч. 2 ст. 292 УК РФ (10 эпизодов) к наказанию в виде штрафа в сумме 150 000 рублей, с лишением права занимать выборные должности в органах местного самоуправления, в также должности государственной службы, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и (или) административно-хозяйственных полномочий сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

- 03.03.2023 приговором Малокарачаевского районного суда КЧР по ч. 2 ст. 292 УК РФ к наказанию в виде штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей, с лишением права занимать выборные должности в органах местного самоуправления, в также должности государственной службы, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и (или) административно-хозяйственных полномочий сроком на 1 (один) год. В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 78 УК РФ в виду истечения срока давности ФИО1 освобожден от наказания по ч. 2 ст. 292 УК РФ

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 286 УК РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом – главой органа местного самоуправления в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенный из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекший существенное нарушение прав и законных интересов общества или государства при следующих обстоятельствах.

Так, в апреле 2014 года, в срок не позднее 30.04.2014, точное время следствием не установлено, ФИО1, занимая должность главы муниципального образования, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно - опасных последствий и желая их наступлений, явно выходя за пределы своих полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 24.09.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом, зная, об отсутствии у ФИО3 документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес> «А» площадью 700 кв.м., об отсутствии как соответствующей записи в лицевом счете №, так и самой похозяйственной книги № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, преследуя корыстную заинтересованность, выражающуюся в стремлении должностного лица путем совершения неправомерных действий получить для третьего лица – ФИО3 выгоду имущественного характера, заключающуюся в освобождении последнего от имущественных затрат, необходимых при прохождении процедуры торгов в ходе предоставления земельных участков, в рабочее время находясь в здании администрации Джагинского сельского поселения, расположенном по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес>, дал указание специалисту по ведению первичного воинского учета администрации Джагинского сельского поселения 

<

адрес> - ФИО2, неосведомленной о преступности намерений ФИО1, на составление выписки из похозяйственной книги № лицевой счет № за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы о наличии у ФИО3 в собственности земельного участка, площадью 700 кв.м, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес> «А», предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, форма которой утверждена приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № П / 103 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы выписки из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок», с внесением в нее заведомо ложных сведений о принадлежности ФИО3 вышеуказанного земельного участка площадью 700 кв.м. на праве собственности, со ссылкой на фактически отсутствующую похозяйственную книгу № за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы. Получив составленную ФИО2 выписку из похозяйственной книги с заведомо ложными сведениями, ФИО1 подписал ее и заверил печатью администрации Джагинского сельского поселения. 

Получив у ФИО1 выписку из похозяйственной книги с заведомо ложными сведениями, ФИО3, неосведомленный о незаконных действиях ФИО1, на основании заведомо подложного документа, а именно: выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, поставил земельный участок на кадастровый учет под №, и обратившись с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал право собственности на земельный участок. 

Незаконные действия ФИО1 повлекли за собой существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, что выразилось: в нарушении п. 7 ст. 1 Земельного Кодекса РФ, согласно которому закреплен принцип платности использования земли, любое использование которой осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, то есть, в нарушении установленных Российской Федерацией правовых принципов и правил, регулирующих отношения, связанных с предоставлением гражданам земельных участков и земель, собственность на которые не разграничена, для последующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество; в нарушении требований ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; в подрыве авторитета органов власти муниципальных образований, а также в целом органов муниципальной власти Российской Федерации; в создании видимой вседозволенности и безнаказанности должностных лиц органов муниципальной власти Российской Федерации, а так же условий к формированию общественного мнения о возможности решения вопросов в органах власти посредством несоблюдения действующих на территории Российской Федерации законов; в ограничении прав граждан - покупателей, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», на равный доступ к приобретению муниципального имущества, а, следовательно, в ограничении конституционного права граждан, как членов гражданского общества, на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, предусмотренного ст. 34 Конституции Российской Федерации. Кроме того, незаконные действия ФИО1 повлекли причинение государству ущерба в виде незаконного отчуждения имущества муниципального образования - Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и материальный ущерб последнему на сумму 278 432 рублей, а также были существенно нарушены права и законные интересы общества и государства, выразившиеся в незаконном отчуждении муниципальной земли площадью 700 кв.м. и, как следствие, невозможность приобретения данного земельного участка на законных основаниях иными гражданами.

По результатам предварительного расследования действия ФИО1 по эпизоду, совершенному в апреле 2014 года, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ были квалифицированы по ч. 2 ст. 286 УК РФ.

В ходе судебного заседания подсудимый признал себя виновным, более подробных и развернутых показаний не давал, воспользовавшись положениями ст. 51 Конституции РФ.

Представитель потерпевшего администрации Малокарачаевского муниципального района КЧР – ФИО12 в судебное заседание не явилась, предоставив суду заявление, в котором просит рассмотреть уголовное дело в свое отсутствие, Претензий материального и морального характера к подсудимому не имеет.

Вместе с тем, исследовав представленные сторонами обвинения и защиты доказательства, огласив с согласия сторон показания представителя потерпевшего и не явившихся свидетелей, самого подсудимого, выслушав позиции сторон государственного обвинения и защиты, суд пришел к выводу о совершении ФИО1 преступления и его виновности. 

Так причастность и виновность ФИО1, подтверждается следующими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:

Показаниями представителя потерпевшей ФИО12, из которых следует, что в должности заместителя начальника отдела сельского хозяйства, имущественных, земельных отношений и правовой работы администрации Малокарачаевского муниципального района она состоит с 2023 года. По факту регистрации земельного участка, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес> «А» в собственность физического лица – ФИО3 может пояснить, что ФИО1 занимая должность главы администрации Джагинского сельского поселения, дал указание неустановленному специалисту администрации Джагинского сельского поселения 

<

адрес>, неосведомленному о преступности намерений, на составление выписки из похозяйственной книги № лицевой счет № за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы о наличии у ФИО3 в собственности земельного участка, площадью 700 кв.м, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес> «А», предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства. Получив составленную выписку из похозяйственной книги с заведомо ложными сведениями, ФИО1 подписал ее и заверил печатью администрации Джагинского сельского поселения. На основании заведомо подложного документа, а именно: выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 поставил земельный участок на кадастровый учет под №, и обратившись с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике, зарегистрировал право собственности на данный земельный участок. Кроме того, действия бывшего главы администрации Джагинского сельского поселения ФИО1 повлекли причинение государству ущерба в виде незаконного отчуждения имущества муниципального образования - Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, а также были существенно нарушены права и законные интересы общества и государства, выразившиеся в незаконном отчуждении муниципальной земли и, как следствие, невозможность приобретения данного земельного участка на законных основаниях иными гражданами. (том 2 л.д. 104-109) 

Показаниями подсудимого, данными им на стадии досудебного расследования и оглашенными в порядке ст. 276 УК РФ, согласно которым, точную дату не помнит, к нему обратился житель 

<

адрес> ФИО3, проживающий по адресу: 

<

адрес> с письменным заявлением о выдаче ему выписки из похозяйственной книги о наличии у него земельного участка расположенного напротив его домовладения, а именно примерно в 5-7 метрах. Указанное заявление им было удовлетворено, поскольку в 2006 году главой администрации ФИО23, было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении земельного участка на праве личной собственности за ФИО3 для строительства «дачного домика» площадью 0,07 Га. Заведомо зная, что у ФИО3 отсутствует право на какой-либо земельный участок, кроме земельного участка под номером 111 по 

<

адрес>, он решил ему помочь как человек, односельчанин и глава администрации Джагинского сельского поселения. Для чего сотруднику администрации Джагинского сельского поселения ФИО2 на которую его распоряжением от 2013 года, точную дату и номер распоряжения не помнит, на нее возложены дополнительные полномочия по подготовке документов для выдачи гражданам на оформление прав собственности земель и домовладений, им было дано ей устное указание о подготовке выписи из похозяйственной книги на имя ФИО3 о наличии у него права на земельный участок общей площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> «А». Также он попросил ФИО13 в выдаваемой ФИО3 выписке из похозяйственной книге о наличии у него права на земельный участок указать реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, а именно сказал ей указать похозяйственную книгу № с лицевым счетом № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрации 

<

адрес> в которой ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании похозяйственного учета 

<

адрес>. Вместе с тем, указанные в выписке из похозяйственной книги выданной на имя ФИО3 сведения о похозяйственной книге № не соответствуют действительности, так как в 2007 году в здании администрации Джагинского сельского поселения произошел пожар, в ходе которого сгорело большое количество документов администрации, в том числе и похозяйственные книги. После пожара составлен соответствующий акт. В результате ФИО14 при помощи компьютерной техники изготовлена выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок на имя ФИО3, проживающего по адресу: 

<

адрес>. Подготовленная, а именно напечатанная и распечатанная выписка при помощи компьютерной техники была предоставлена ему на подпись, которую он заверил печатью администрации Джагинского сельского поселения и расписался в ней. (том 4 л.д. 21-28, л.д. 65-73) 

Показаниями свидетеля ФИО6 данными им на стадии предварительного следствия по делу, оглашенными в порядке ст. 281 УПК РФ, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ он является главой администрации Джагинского сельского поселения до 2027 года. С 2018 года он замещал должность заместителя главы администрации Джагинского сельского поселения. Согласно представленной ему на обозрении выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной на имя ФИО3, последней принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, у. 

<

адрес> №, выписка заверена подписью бывшего главы администрации Джагинского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района ФИО1 Кем подготовлена и выдана указанная выписка ему не известно. В 2007 году в администрации Джагинского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района произошел пожар, в ходе которого документы были уничтожены. (том 2 л.д. 29-33)

Показаниями свидетеля ФИО14 данными ею на стадии предварительного следствия по делу, оглашенными в порядке ст. 281 УПК РФ, согласно которым, с 1985 она работает в администрации Джагинского сельского поселения. По поводу представленной ей на обозрение выписки из похозяйственной книги № лицевой счет № от ДД.ММ.ГГГГ, о наличии у ФИО3 права на земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес> № «А», о чем в похозяйственной книге № с лицевым счетом № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрации 

<

адрес> сделана запись на основании похозяйственного учета, может пояснить, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию сельского поселения обратился житель 

<

адрес> ФИО3, с целью оформления земельного участка, расположенного перед его домом. Он был направлен к главе администрации ФИО1 В тот же день ДД.ММ.ГГГГ ей было дано устное указание главы администрации Джагинского сельского поселения ФИО1 о подготовке постановления о присвоении нового почтового адреса на земельный участок по адресу: 

<

адрес> № «А», собственником которого являлся ФИО3 В связи с чем, ей при помощи компьютерной техники было изготовлено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении нового почтового адреса на земельный участок по адресу: 

<

адрес> № «А», собственником которого являлся ФИО3 Подготовленное, а именно напечатанное и распечатанное постановление при помощи компьютерной техники было предоставлено ей ФИО1 на подпись. В тот же день ДД.ММ.ГГГГ ей было дано устное указание главы администрации Джагинского сельского поселения ФИО1 о подготовке выписи из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес> № «А», собственником которого являлся ФИО3 В связи с чем, ей при помощи компьютерной техники была изготовлена выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок на имя ФИО3, проживающему по адресу: 

<

адрес>, о чем в похозяйственной книге № с лицевым счетом № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрации 

<

адрес> сделана запись на основании похозяйственного учета. Подготовленная, а именно напечатанная и распечатанная выписка при помощи компьютерной техники была предоставлена ей ФИО1 на подпись. Сама выписка из похозяйственной книги подтверждает наличие земельного участка у гражданина, в данном случае у ФИО3 Гражданин обращается с письменным заявлением на имя главы администрации Джагинского сельского поселения о выдаче документов (выписка из похозяйственной книги, постановление о присвоении адрес) для дальнейшего оформления государственной регистрации права земельного участка. Заявление рассматривается главой администрации в десятидневный срок, после чего при удовлетворительном рассмотрении дается указание работнику администрации о подготовке выписки из похозяйственной книги. (том 3 л.д. 34-38)

Показаниями свидетеля ФИО15-К., данными ею на стадии предварительного следствия по делу, оглашенными в порядке ст. 281 УПК РФ, согласно которым, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР Межмуниципального отдела по городу Карачаевск, Карачаевского и 

<

адрес>м, она работает с 2001 года. В должности специалиста-эксперта данного Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР Межмуниципального отдела по городу Карачаевск, Карачаевского и 

<

адрес>м она состоит с 2015 года по настоящее время. По факту регистрации земельного участка, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес> «А» в собственность физического лица – ФИО3 может пояснить, что в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", а именно со ст. 25.2 основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, является выписка из похозяйственной книги, выданная органами местного самоуправления. По данному документу граждане могут оформить в собственность только земельный участок, предоставленный им до ДД.ММ.ГГГГ. После указанной даты, т.е после вступления Земельного кодекса РФ граждане должны приобретать земельные участки путем проведения аукционов. При оформлении земельного участка по выпискам из похозяйственных книг, т.е. земельных участков, выделенных физическим лицам до вступления ЗК РФ в силу, стоимость земельного участка не оплачивается, т.е. процедура регистрации земельных участков бесплатна. Государственная регистрация земельных участков по выпискам из решений сельских советов, выданным сельскими поселениями, осуществляется в Управлении Росреестра, минуя оформление документов в Палате имущественных и земельных отношений района. На основании предъявленного ей на обозрение копии дела правоустанавливающих документов может пояснить, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО16 представляющей интересы ФИО3 по доверенности, поступило заявление о регистрации земельного участка, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес>, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии о гражданина права на земельный участок, выданной ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Джагинского сельского поселения. ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности физического лица – ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес>. (том 3 л.д. 59-63)

Показаниями свидетеля ФИО16 данными ею на стадии предварительного следствия по делу, оглашенными в порядке ст. 281 УПК РФ, согласно которым, с 1986 по 2011 годы она работала в администрации Джагинского сельского поселения в различных должностях. С 1994 года по 2011 годы она состояла в должности управляющей делами администрации Джагинского сельского поселения. В ее основные должностные обязанности входило ведение делопроизводства, а именно подготовка решений, распоряжений, ведение журналов заявлений, ведение похозяйственных книг и прочее. Согласно предъявленной ей копии постановления главы Джагинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельного участка на праве личной собственности в селе Джага, рядом с домом ФИО4, за ФИО3», согласно которому рассмотрено заявление ФИО25 P.O. и за ним закреплен земельный участок размером 0,07 га, для строительства дачного домика. В данном постановлении на основании поданного заявления ФИО25 P.O., должно было быть указано о присвоении почтового адреса, кроме того, согласно процедуры закрепления земельного участка, данное решение должно было быть согласовано советом депутатов Джагинского сельского поселения, и вынесено решение о закреплении земельного участка. Кроме того, в постановлении должно было быть указано о форме представления участка, т.е. с правом выкупа либо безвозмездно. Может пояснить, что к постановлению никакого отношения не имеет, ее не изготавливала, не подписывала и не выдавала. Кроме того, хочет добавить, что в 2006 году в администрации Джагинского сельского поселения, указанное постановление не могло быть напечатано, так как печатная машинка, печатал другим шрифтом. Согласно предъявленной ей копии выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности земельный участок, представленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> «А» за подписью главы администрации Джагинского сельского поселения ФИО1 может пояснить, что к ней никакого отношения не имеет, ее не изготавливала, не подписывала и не выдавала. Может пояснить, что в указанной выписке от ДД.ММ.ГГГГ, в графе основания выдачи, должно было быть указанно решение совета депутатов Джагинского сельского поселения от 2006 года, а также постановление главы Джагинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того хочет уточнить, что земельный участок на который главой администрации 

<

адрес> ФИО1 была выдана выписка от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги, являлся землей административной собственности, кроме того присвоение номера: 

<

адрес> «А» не возможно, по причине того, что справа по улице расположена четная нумерация домов, данный участок расположен на холме, по середине улице. Хочет добавить, что за отцом ФИО25 P.O. приказом СПК «Римгорский» был закреплен указанный участок местности на основании права пользования, без права собственности. По поводу оформления указанного земельного участка ей, может пояснить, точные детали не помнит, ей была передана выписка и доверенность, после чего ей в упрощенном порядке была оформлено право собственности, более деталей не помнит. (том 3 л.д. 64-68)

Показаниями свидетеля ФИО17 данными ею на стадии предварительного следствия по делу, оглашенными в порядке ст. 281 УПК РФ, согласно которым, с ДД.ММ.ГГГГ она приобрела земельный участок с кадастровым номером 09:08:0080102:1752, расположенный по адресу: КЧР, 

<

адрес>, № «А», площадью 700 кв.м. Указанный участок она приобрела у жителя 

<

адрес> ФИО3, за 140 000 тысяч рублей. ДД.ММ.ГГГГ было оформлено право собственности. В настоящее время ей стало известно, что указанный земельный участок был выделен незаконно, а также ей не было известно об этом ранее. Обстоятельства оформления данного земельного участка ей не известны. (том 3 л.д. 69-73)

Показаниями свидетеля ФИО22 данными ею на стадии предварительного следствия по делу, оглашенными в порядке ст. 281 УПК РФ, согласно которым, 

<

адрес> начинается в районе здания конторы бывшего СПК «Римгорский» и заканчивается в районе садов на границе Красно-Курганского сельского поселения. Около 

<

адрес>, улица начинается раздваивается, и посередине улицы образуется участок местности. На указанном участке местности, они жители 

<

адрес> хотели сделать облагороженную часть улицы, а также установить детскую площадку. С данным вопросом они неоднократно обращались в администрацию сельского поселения, на их просьбы администрация сельского поселения не реагировала. Примерно в 2015-2016 году, указанный участок местности был огорожен, кем именно им не известно. Они неоднократно обращались в администрацию сельского поселения с просьбой не выделять данный участок местности никому, и разобраться, на каком основании был выделен указный участок местности, на их просьбы администрация сельского поселения не реагировала. После ограждения, данный участок местности доставил много неудобств жителям улицы, так как по данной причине уменьшилась ширина дороги, что стало причиной аварий, кроме того на данном участке хранится навоз. Считает, что действия работников администрации Джагинского сельского поселения повлекли существенное нарушение их прав и законных интересов, а именно жителей 

<

адрес>. Кому принадлежит указанный участок местности ей не известно.(том 3 л.д. 85-87)

Показаниями свидетелей ФИО26 М-Х.У., ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, данными ими на стадии досудебного производства по делу, оглашенными в порядке ст. 281 УПК РФ, согласно которым, аналогичны показаниям свидетеля ФИО22 (том 3: л.д. 76-78, 88-90, 79-81,82-84)

Показаниями свидетеля ФИО23 данными им на стадии предварительного следствия по делу, оглашенными в порядке ст. 281 УПК РФ, согласно которым, точную дату не помнит, в период с 2003 года по 2007 год, он являлся главой администрации Джагинского сельского поселения. По поводу представленной ему на обозрение копии постановления главы администрации Джагинского сельского Муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ, о закреплении земельного участка на праве личной собственности в селе Джага, рядом с домом ФИО4, за ФИО3, пояснить ничего не может, так как прошло более 17 лет, он не помнит на каком основании и связи с чем было вынесено указанное постановление. Подпись в графе Глава администрации Джагинского СМО выполнена им. (том 3 л.д. 125-128)

Протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, произведена выемка в архиве филиала ППК «Роскадастр» по Карачаево-Черкесской Республике, расположенном по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Малокарачаевский, Учкекен, Первомайская, 34, 

<

адрес>, у инженера ФИО5: дело правоустанавливающих документов на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КЧР, 

<

адрес>, площадью 1102,049 кв.м; дело правоустанавливающих документов на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КЧР, 

<

адрес> «А», площадью 2 500 кв.м; дело правоустанавливающих документов на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КЧР, 

<

адрес>, площадью 2800 кв.м. (том 3 л.д. 22-27)

Протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, глава администрации Джагинского сельского поселения ФИО6 указал на здание администрации Джагинского сельского поселения расположенное по адресу: КЧР, 

<

адрес>, а после указал на кабинет главы администрации в здании администрации Джагинского сельского поселения, расположенном по адресу: КЧР, 

<

адрес>. (том 3 л.д. 51-58)

Протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, произведен осмотр участка местности расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес> «А». (том 3 л.д. 105-112)

Протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, произведен осмотр участка местности, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес> «А». (том 3 л.д. 113-118)

Протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, произведена выемка в здании администрации Джагинского сельского поселения расположенном по адресу: КЧР, 

<

адрес>, у главы администрации Джагинского сельского поселения ФИО6: похозяйственной книги № Джагинской сельской администрации на 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 годы "

<

адрес>, пер. Новый, пер. Молодежный, 

<

адрес>, пер. Римгорский, пер. Озерный, 

<

адрес>, пер. Асфальтный, 

<

адрес>, пер. Прудный, пер. Туристический"; журнала регистрации заявлений граждан ФИО7, начатый ДД.ММ.ГГГГ; похозяйственной книги № Джагинской сельской администрации на 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 годы "

<

адрес>, пер. Мирный, пер. Восточный, пер. Западный, пер. Асфальтный"; лазерного диска с генеральным планом Джагинского сельского поселения 

<

адрес> КЧР; лазерного диска с правилами землепользования и застройки Джагинского сельского поселения 

<

адрес> КЧР. (том 3 л.д. 133-139)

Протоколом осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому были осмотрены: похозяйственная книга № Джагинской сельской администрации на 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 годы "

<

адрес>, пер. Новый, пер. Молодежный, 

<

адрес>, пер. Римгорский, пер. Озерный, 

<

адрес>, пер. Асфальтный, 

<

адрес>, пер. Прудный, пер. Туристический"; журнал регистрации заявлений граждан ФИО7, начатый ДД.ММ.ГГГГ; похозяйственная книга № Джагинской сельской администрации на 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 годы "

<

адрес>, пер. Мирный, пер. Восточный, пер. Западный, пер. Асфальтный"; лазерный диск с генеральным планом Джагинского сельского поселения 

<

адрес> КЧР; лазерный диск с правилами землепользования и застройки Джагинского сельского поселения 

<

адрес> КЧР; дело правоустанавливающих документов на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КЧР, 

<

адрес>, площадью 1102,049 кв.м; дело правоустанавливающих документов на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КЧР, 

<

адрес> «А», площадью 2 500 кв.м; реестровое дело на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КЧР, 

<

адрес> «А», площадью 700 кв.м. (том 3 л.д. 140-158)

Протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, подозреваемый ФИО1 в присутствии своего защитника Сучковой Ю.С., указал на здание администрации Джагинского сельского поселения и пояснил, что в указанном здании при помощи компьютерной техники были изготовлены выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок на имя ФИО24, проживающему по адресу: 

<

адрес> «А», и выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок на имя ФИО3, проживающему по адресу: 

<

адрес>, которые были предоставлены ему на подпись, которые он заверил печатью администрации Джагинского сельского поселения и расписался в них. Далее подозреваемый ФИО1 в присутствии своего защитника Сучковой Ю.С., указал на служебный кабинет главы администрации Джагинского сельского поселения здания администрации Джагинского сельского поселения и пояснил, что в именно в указанном кабинете он заверил печатью администрации Джагинского сельского поселения и расписался в выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок на имя ФИО24, проживающей по адресу: 

<

адрес> «А», и выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок на имя ФИО3, проживающему по адресу: 

<

адрес>. (том 4 л.д. 35-40)

Протоколом осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с участием подозреваемого ФИО1 и его защитника Сучковой Ю.С были осмотрены: копия выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, и копия выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. (том 4 л.д. 41-49)

Решением избирательной комиссии Джагинского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1 признан избранным на должность главы Джагинского сельского поселения сроком на 5 лет. (том 3 л.д. 171)

Постановлением избирательной комиссии Джагинского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об итогах голосования по выборам Главы Джагинского сельского поселения и результатах выборов Главы Джагинского сельского поселения», согласно которому ФИО1 признан избранным на должность главы Джагинского сельского поселения сроком на 5 лет. (том 3 л.д. 173)

Уставом Джагинского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, принятым решением Совета Джагинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ №. (том 3 л.д. 177-224)

Уставом Джагинского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, принятым решением Совета Джагинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ №. (том 3 л.д. 225-284)

Должностной инструкцией главы администрации Джагинского сельского поселения Малокарачаевского муниципального образования. (том 1 л.д 139-145) 

Проанализировав представленные стороной обвинения письменные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми. Также об их получении с нарушениями уголовно-процессуального закона стороной защиты не заявлялось. Таких оснований не усмотрено и судом. Потому они включаются в основу судебных выводов и судебного приговора. 

При анализе и проверке содержания показаний подсудимого, представителя потерпевшего, свидетелей суд расценивает их в целом достоверными и правдивыми, поскольку они последовательны, соотносятся и согласуются с иными исследованными доказательствами, оснований не доверять показаниям, у суда нет. 

Исследованные судом доказательства в своей совокупности подтверждают причастность и виновность ФИО1 в совершенном противозаконном деянии.

Как уже указывалось выше, органом предварительного расследования действия ФИО1 по эпизоду, совершенному в апреле 2014 года, в срок не позднее 30.04.2014 были квалифицированы по ч. 2 ст. 286 УК РФ.

Вместе с тем суд считает, что в ходе судебного следствия обвинение в данной формулировке (как совершение должностным лицом, в период работы ФИО1 в должности главы органа местного самоуправления действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства, при следующих обстоятельствах - своего подтверждения не нашло, поскольку в числе его прав и функции фактически входила правомочность подписания и заверения выписок из похозяйственных книг. Тем самым в его действиях установлены признаки служебного подлога, а не превышения должностных полномочий.

Служебный подлог проявляется осуществлением подсудимым действий в период нахождения в должности главы органа местного самоуправления, внесение им заведомо не верных и не соответствующих действительности сведений в официальные документы, коими является оформленная и выданная гражданину выписка из похозяйственной книги, впоследствии послужившая основанием для регистрации гражданином права собственности на земельный участок. В связи с чем, потерпевшему – Администрации Малокарачаевского муниципального района причинен материальный ущерб.

Пленум Верховного Суда РФ от 16.10.2009 разъяснил, что исходя из статьи 17 УК РФ, должен решаться вопрос, связанный с правовой оценкой действий должностного лица, совершившего служебный подлог. В случаях, когда лицо в связи с исполнением своих служебных обязанностей внесло в официальные документы заведомо ложные сведения либо исправления, искажающие их действительное содержание, содеянное должно быть квалифицировано по статье 292 УК РФ. Если же им, наряду с совершением действий, влекущих уголовную ответственность по статье 285 УК РФ, совершается служебный подлог, то содеянное подлежит квалификации по совокупности со статьей 292 УК РФ (п.17).

При этом в определении от 16.04.2012 Верховный Суд РФ отметил, что если совершенное лицом нарушение по службе состоит исключительно в подделке официального документа, что повлекло последствия, предусмотренные как основным составом должностного преступления, так и квалифицирующим составом служебного подлога (в данном случае - существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства), то применению подлежит ч. 2 ст. 292 УК РФ как специальная норма. Совокупность ст. 292 и ст. 285 УК РФ возможна только в том случае, когда служебный подлог не входит в объективную сторону злоупотребления должностными полномочиями либо если каждое из должностных преступлений влечет собственные общественно опасные последствия. (дело № 33-Д12-2).

Данные разъяснения в полной мере применимы при обвинении лица по ст. 286 и ст. 292 УК РФ.

В связи с изложенным суд считает необходимым переквалифицировать действия ФИО1 на ч. 2 ст. 292 УК РФ – как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом – главой органа местного самоуправления в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенный из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекший существенное нарушение прав и законных интересов общества или государства.

Назначая ФИО1 наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им умышленного преступления, относящегося в соответствии с частью 3 статьи 15 УК РФ к категории преступлений средней тяжести, данные о личности виновного, обстоятельства, влияющие на назначение, предусмотренные статьями 61 и 63 УК РФ, а также в соответствии со статьей 60 УК РФ, влияние назначенного наказания на исправление осужденного, и предупреждения с его стороны совершения новых преступлений и на условия жизни его семьи.

При оценке личности подсудимого суд также учитывает, что он имеет постоянное место жительства и регистрации, на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит, по месту жительства характеризуется положительно. 

В соответствии с частью 2 статьи 61 УК РФ, обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимого суд признает, положительную характеристику по месту жительства, а также раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 в соответствии со статьей 63 УК РФ, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного подсудимым преступления, суд полагает, что оснований для изменения категории преступления на менее тяжкое - отсутствуют.

Оснований для применения положений статей 53.1 УК РФ, суд также не усматривает. 

Не усматривает суд и обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными, дающими основание для назначения наказания в соответствии с положениями статьи 64 УК РФ.

Санкция части 2 статьи 292 УК РФ предусматривает наказание в виде штрафа, либо принудительных работ, с дополнительным наказанием в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, либо лишения свободы с дополнительным наказанием в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Принимая во внимание необходимость соответствия меры наказания характеру и степени общественной опасности преступлений, обстоятельствам их совершения и данным о личности подсудимого, суд руководствуется принципом соразмерности, справедливости и гуманизма при назначении наказания.

С учетом наличия смягчающих и отсутствием отягчающих наказание обстоятельств, возможности влияния назначаемого наказания на исправление подсудимого, суд считает, что достижение целей наказания, предусмотренных частью 2 статьи 43 УК РФ, в том числе, и исправление подсудимого возможно и при назначении наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 292 УК РФ с применением ему и дополнительного вида наказания. 

По мнению суда, основное наказание в виде штрафа, будет наиболее справедливым и в полной мере способствовать исправлению подсудимого.

В силу ч. 3 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 292 УК РФ, относится к категории преступлений средней тяжести.

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления средней тяжести истекли шесть лет. 

Освобождение от уголовной ответственности производится в форме прекращения уголовного дела на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за истечением срока давности уголовного преследования. 

Преступление, за которое ФИО1 привлекается к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 292 УК РФ, совершено им в апреле 2014 года, в срок не позднее 30.04.2014.

Согласно ч. 2 ст. 78 УК РФ, сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 78 УК РФ, течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной.

ФИО1 от органов предварительного расследования и суда не скрывался, в розыск не объявлялся.

Следовательно, срок давности уголовного преследования, установленный п. "б" ч. 1 ст. 78 УК РФ, истек. 

Защитник подсудимого и сам подсудимый в прениях просили переквалифицировать его действия на ч. 2 ст. 292 УК РФ. Кроме того в прениях подсудимый указал, что в случае если суд переквалифицирует его действия на ч. 2 ст. 292 УК РФ, то он не возражает против прекращения уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовного преследования и не намерен продолжать судебное разбирательство и не требует своей реабилитации.

Гражданский иск по уголовному делу не заявлен.

Судьба вещественных доказательств по делу подлежит разрешению в порядке ст. ст. 81 - 82 УПК РФ в резолютивной части приговора.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, избранную в отношении ФИО1, необходимо оставить без изменения до вступления приговора в законную силу. 

Процессуальные издержки по настоящему уголовному делу составили 7136 рублей. Оснований для освобождения ФИО1 от взыскания понесенных по делу судебных издержек, связанных с оплатой участия в деле защитника, не имеется, потому таковые надлежит взыскать с осужденного. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 304, 307 - 310 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст.292 УК РФ (по эпизоду, совершенному в апреле 2014 года, в срок не позднее 30.04.2014), и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, с лишением права занимать выборные должности в органах местного самоуправления, а также должности государственной службы, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и (или) административно-хозяйственных полномочий сроком на 01 (один) год.

В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 78 Уголовного кодекса Российской Федерации в виду истечения срока давности освободить ФИО1 от назначенного наказания по ч. 2 ст. 292 УК РФ. 

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении избранной в отношении ФИО1 оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета в счет возмещения понесенных по делу процессуальных издержек сумму в размере 7136 рублей. 

Вещественные доказательства по вступлении приговора в законную силу, приобщенные к материалам уголовного дела на стадии предварительного расследования: 

Похозяйственную книгу № Джагинской сельской администрации на 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 годы "

<

адрес>, пер. Новый, пер. Молодежный, 

<

адрес>, пер. Римгорский, пер. Озерный, 

<

адрес>, пер. Асфальтный, 

<

адрес>, пер. Прудный, пер. Туристический"; журнал регистрации заявлений граждан ФИО7, начатый ДД.ММ.ГГГГ; похозяйственная книга № Джагинской сельской администрации на 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 годы "

<

адрес>, пер. Мирный, пер. Восточный, пер. Западный, пер. Асфальтный"; лазерный диск с генеральным планом Джагинского сельского поселения 

<

адрес> КЧР; лазерный диск с правилами землепользования и застройки Джагинского сельского поселения 

<

адрес> КЧР; дело правоустанавливающих документов на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КЧР, 

<

адрес>, площадью 1102,049 кв.м; дело правоустанавливающих документов на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КЧР, 

<

адрес> «А», площадью 2 500 кв.м; реестровое дело на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КЧР, 

<

адрес> «А», площадью 700 кв.м., помещенные и упакованные в полимерный пакет черного цвета, хранящиеся в камере вещественных доказательств следственного отдела по 

<

адрес> СУ СК России по Карачаево-Черкесской Республике – возвратить по принадлежности.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 15 суток со дня его провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции в течение 15 суток со дня вручения ему копии приговора (о чём осужденный указывает в своей апелляционной жалобе), подать свои возражения в письменном виде и иметь возможность довести до суда апелляционной инстанции свою позицию непосредственно, либо с использованием систем видеоконференцсвязи, а также имеет право отказаться от защитника, поручать осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.