Дело № 12-425/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Псков **.** 2017 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В., при секретаре Боцких О.В., рассмотрев жалобу должностного лица ГБПОУ ПО «Псковский колледж профессиональных технологий и сервиса» ФИО1 на постановление государственного инспектора г. Пскова по пожарному надзору ГУ МЧС России по Псковской области №*** от **.** 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора г. Пскова по пожарному надзору ГУ МЧС России по Псковской области №*** от **.** 2017 года должностное лицо ГБПОУ ПО «Псковский колледж профессиональных технологий и сервиса» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо ГБПОУ ПО «Псковский колледж профессиональных технологий и сервиса» ФИО1 обратился с жалобой указав, что вынесенное постановление является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку объекты ГБПОУ ПО «ПКПТиС» снабжены станциями «Стрелец-мониторинг», подключенными к системе автоматического извещения о пожаре. Пункт 14.4 Изменений №1 к своду правил СП 5.13130 2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» гласит, что на объектах класса функциональной опасности, в том числе Ф 4.1 (к которому относятся объекты ГБПОУ ПО «ПКПТиС»), извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы. Согласно ГОСТ Р 56935-2016 ответственность за обеспечение каналов связи мониторинговой системы и техническое обслуживание пультов центрального наблюдения (ПЦН 01 – пуль пожарной охраны) отвечает мониторинговая организация по договору, заключенному с ГУ МЧС России по Псковской области. Техническое обслуживание станций, установленных на объектах ГБПОУ ПО «ПКПТиС» осуществляет ООО «Проектно - монтажный центр - Псков» (далее ООО «ПМЦ - Псков») на основании заключенного с ГБПОУ ПО «ПКПТиС» государственного контракта №*** от **.**.2017. Полагает, что со своей стороны им были выполнены все, возложенные на него, как на исполняющего обязанности директора ГБПОУ ПО «Псковский колледж профессиональных технологий и сервиса» обязательства.

В судебном заседании представитель должностного лица ГБПОУ ПО «Псковский колледж профессиональных технологий и сервиса» ФИО1 – ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержал и пояснил, что должностным лицом, обязанности, возложенные на него законом были исполнены, оборудование, установленное на проверяемом объекте находилось в исправном состоянии, по какой причине сигнал не доходил, на момент проведения проверки, на пульт пожарной охраны сотрудниками МЧС не проверялось. 

Должностное лицо ОНД по г. Пскову ГУ МЧС России по Псковской области, составившее протоколы и постановление об административных правонарушениях, ФИО3 полагал доводы жалобы необоснованными, а обжалуемое постановление законным. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственным инспектором г.Пскова по пожарному надзору должностное лицо ГБПОУ Псковской области « Псковский колледж профессиональных технологий и сервиса» привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, за то, что при проведении проверки извещения о пожаре с объектов не передавались в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организация, транслирующих эти сигналы.

Требования к пожарной безопасности установлены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ №123).

Согласно п. 23, п. 38 ст.2 ФЗ №123 пожарная сигнализация - совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты; система пожарной сигнализации - совокупность установок пожарной сигнализации, смонтированных на одном объекте и контролируемых с общего пожарного поста.

В соответствии со ст. 52 ФЗ №123 одним из способов обеспечения защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничения последствий их воздействия является устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Статьей 83 ФЗ №123 установлено, что системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно п. 14.4 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175) (ред. от 01.06.2011) на объектах класса функциональной опасности Ф 1.1 и Ф 4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалами дела установлено, что на объектах ГБПОУ ПО «ПКПТиС», относящегося к классу функциональной опасности Ф 1.1 и Ф 4.1 установлены объектовые станции «Стрелец-мониторинг», входящие в состав радиоканальной системы передачи извещений ПАК «Стрелец-мониторинг», использующей сеть ретрансляторов для прохождения сигналов на пульт пожарной охраны, также принадлежащий к указанной системе.

Техническое обслуживание указанных объектовых станций «Стрелец-мониторинг» осуществляется ООО «Проектно-монтажный центр – Псков» на основании государственного контракта №*** от **.**.2017, заключенного с ГБПОУ ПО «ПКПТиС».

По результатам проверки работоспособности объектовых станций «Стрелец-мониторинг» сотрудниками ООО «ПМЦ-Псков» составлялись технические акты о проверке системы автоматического оповещения о пожаре пожарных частей по радиоканалу, согласно которым была установлена полная работоспособность станции ПАК «Стрелец-мониторинг», в том числе и в день проведения внеплановой проверки, до ее непосредственного проведения.

Таким образом, со стороны должностного лица ГБПОУ ПО «Псковский колледж профессиональных технологий и сервиса» ФИО1 выполнены все возложенные на него обязанности по обеспечению пожарной безопасности, включающие в себя требования к системам пожарной сигнализации. По результатам внеплановой проверки сотрудниками пожарного надзора было установлено, что сигнал «Пожар» на пульт пожарной охраны не передается, однако по какой причине данное нарушение имеет место быть не установлено. Таким образом, суд считает, что доказательств, того, что данное нарушение возникло по вине директора ГБПОУ « Псковский политехнический колледж профессиональных технологий и сервиса» суду не представлено.

На основании изложенного, а также принимая во внимание, что Федеральным законом от 28.05.2017 N 100-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 4 статьи 20.4 КоАП признана утратившей силу, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица - исполняющего обязанности директора ГБПОУ ПО «Псковский колледж профессиональных технологий и сервиса» ФИО1 состава административного правонарушения, в связи с чем, постановление государственного инспектора г. Пскова по пожарному надзору от **.**.2017 №*** подлежит отмене, а производство по делу – прекращению. 

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора г. Пскова по пожарному надзору ГУ МЧС России по Псковской области №*** от **.** 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ГБПОУ ПО «Псковский колледж профессиональных технологий и сервиса» ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности директора ГБПОУ ПО «Псковский колледж профессиональных технологий и сервиса» ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Л.В. Дуженко