Дело № 2-667/2021 г. 

УИД 74RS0029-01-2021-000669-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи: Булавинцева С.И.

при секретаре: Колеватовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в стаж на соответствующих видах работ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске (далее по тексту - ГУ УПФ РФ), с учетом уточненных исковых требований, о признании решения № 1069400/20 от 20 января 2021 года об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07 октября 2005 года по 03 ноября 2005 год, с 11 октября 2010 года по 06 ноября 2010 год, с 23 марта 2015 года по 18 апреля 2015 год, с 01 апреля 2020 года по 20 апреля 2020 год.

В обоснование иска указано, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 1069400/20 от 20 января 2021 года ФИО1 отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 07 октября 2005 года по 03 ноября 2005 год, с 11 октября 2010 года по 06 ноября 2010 год, с 23 марта 2015 года по 18 апреля 2015 год, с 01 апреля 2020 года по 20 апреля 2020 год. Считает решение суда незаконным. 

В возражениях на исковое заявление представителем ответчика ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске указано, что периоды нахождения в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации и в командировках не подлежат включению в специальный стаж, поскольку возможность их включения не предусмотрена законом.

В судебном заседании истец ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям. 

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, поддержала правовую позицию ФИО1

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске - ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела в судебном заседании, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. "н" п. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 24 декабря 2020 года обратился в ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа № 1069400/20 от 20 января 2021 года ФИО1 отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, подтверждено документально - 29 лет 08 месяцев 27 дней. 

В специальный стаж не включены, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 07 октября 2005 года по 03 ноября 2005 год, с 11 октября 2010 года по 06 ноября 2010 год, с 23 марта 2015 года по 18 апреля 2015 год, с 01 апреля 2020 года по 20 апреля 2020 год, так как указанные периоды не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в связи с медицинской и иной лечебной деятельностью в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. 

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 01 апреля 1991 года принят на станцию 

<

данные изъяты>» г. Магнитогорска на должность фельдшера выездной бригады, 31 декабря 1992 года присвоен 6 разряд ЕТС, 20 февраля 1995 года присвоен 8 разряд ЕТС, 20 февраля 1995 года 

<

данные изъяты> с 03 июня 1993 года, 22 марта 1999 года учреждение переименовано в 

<

данные изъяты>», 01 ноября 1999 года должность изменена на фельдшер (скорой помощи), 18 декабря 2000 года присвоена первая квалификационная категория по специальности «лечебное дело», 10 разряд ЕТС, 

<

данные изъяты>» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «

<

данные изъяты>» с 05 апреля 2004 года, 05 декабря 2005 года подтверждена первая квалификационная категория по специальности «лечебное дело», 10 разряд ЕТС, 06 декабря 2010 года установлен 8 разряд ЕТС, 10 декабря 2020 года присвоена первая квалификационная категория по специальности «лечебное дело» 10 разряд ЕТС, 01 февраля 2018 года в связи с изменением штатного расписания считать работающим в должности фельдшер скорой медицинской помощи, 

<

данные изъяты>» с 20 июня 2018 года переименована в ГБУЗ 

<

данные изъяты>, 21 декабря 2020 года продолжает работать по настоящее время (л.д. 37-38)

Из справки № 17 от 22 марта 2021 года, выданной ГБУЗ 

<

данные изъяты>» следует, что ФИО1 работает в 

<

данные изъяты>» в режиме нормальной продолжительности рабочего времени с 01 апреля 1991 года по 31 октября 1999 год в должности фельдшера выездной бригады, с 01 ноября 1999 года по 31 января 2018 год в должности фельдшера, с 01 февраля 2018 года по настоящее время в должности фельдшера скорой медицинской помощи. Имеются отвлечения от работы: обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 07 октября 2005 года по 03 ноября 2005 год, с 11 октября 2010 года по 06 ноября 2010 год, с 23 марта 2015 года по 18 апреля 2015 год, с 01 апреля 2020 года по 20 апреля 2020 год (л.д. 93)

Таким образом, находясь на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, за ФИО1 сохранялось место работы и средняя заработная плата, поскольку с учетом спорных периодов специальный стаж истца на дату его обращения с заявлением в УПФ в г. Магнитогорске Челябинской области составил более требуемых 30 лет.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в 2010 году) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется в соответствии с трудовым законодательство место работы (должность) и заработная плата и соответственно за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для медицинских работников периодическое повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том же порядке, что и основная работа в этот период.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

Поскольку в спорные периоды ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением рабочего места и средней заработной платы по основной должности, направлялся туда работодателем, суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика об отказе во включении спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, подлежат включению в специальный стаж ФИО1 необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 07 октября 2005 года по 03 ноября 2005 год, с 11 октября 2010 года по 06 ноября 2010 год, с 23 марта 2015 года по 18 апреля 2015 год, с 01 апреля 2020 года по 20 апреля 2020 год.

Руководствуясь положениями ст.ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске (межрайонное) № 1069400/20 от 20 января 2021 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 07 октября 2005 года по 03 ноября 2005 год, с 11 октября 2010 года по 06 ноября 2010 год, с 23 марта 2015 года по 18 апреля 2015 год, с 01 апреля 2020 года по 20 апреля 2020 год.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 07 октября 2005 года по 03 ноября 2005 год, с 11 октября 2010 года по 06 ноября 2010 год, с 23 марта 2015 года по 18 апреля 2015 год, с 01 апреля 2020 года по 20 апреля 2020 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2021 года.

Председательствующий: