КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 августа 2020 года № 12-206/2020

Судья Дорошенко О.Л. 

Судья Калининградского областного суда Иванова О.В., при секретаре Кичигиной О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «СИП» Иванова Кирилла Валерьевича на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СИП», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 мая 2020 года ООО «СИП» назначено административное наказание в виде административного штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 200 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ООО «СИП», являясь работодателем гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, уведомило уполномоченный в сфере миграционного контроля орган о расторжении 8 ноября 2019 года трудового договора с нарушением 3-дневного срока.

В жалобе на указанное постановление защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Иванов К.В. просит заменить в порядке статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, объявить устное замечание либо признать на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершенное правонарушение малозначительным, ссылаясь на то, что ООО «СИП» является микропредприятием, правонарушение не повлекло причинения существенного вреда. 

Заслушав объяснения защитников ООО «СИП» - Иванова К.В. и Сивак А.А., поддержавших жалобу, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу постановление судьи подлежащим изменению.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в частности, за неуведомление органа, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В абзаце первом пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закреплено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что 15 октября 2019 года между ООО «СИП» и гражданином 

<

данные изъяты> ФИО1 был заключен трудовой договор на неопределенный срок, о чем уполномоченный в сфере миграции орган уведомлен 16 октября 2019 года.

Фактически ФИО1 был допущен к осуществлению трудовой деятельности в качестве каменщика на объекте, не завершенном строительством, - гостиничном комплексе апартаментного типа на Калининградском проспекте,101 в г. Светлогорске.

Определением судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 11 октября 2019 года по ходатайству территориального управления Росимущества в Калининградской области применены меры обеспечения его иска в виде запрета совершать любые действия, в частности, в отношении не завершенного строительством объекта. 

На основании этого определения 22 октября 2019 года было возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП Светлогорского городского округа исполнительное производство. 

25 октября 2019 года заказчик строительства (ООО «Венера») было предупреждено судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности за неисполнение судебного акта.

На основании определения судьи от 22 октября 2019 года строительные работы были прекращены подрядчиком – ООО «СИП».

21 ноября 2019 года ООО «Венера» обратилось в ОСП Светлогорского городского округа с заявлением о необходимости осуществления работ по демонтажу отдельных конструкций и оборудования в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, в связи с чем просило обеспечить присутствие судебного пристава-исполнителя при совершении соответствующих действий в целях недопущения последующего привлечения к ответственности за нарушение требований исполнительного документа.

Как видно из журнала работ ООО «СИП» и акта от 26 ноября 2019 года о совершении исполнительных действий, 25-26 ноября 2019 года произведен демонтаж опалубки и отдельных плит перекрытия, 27-30 ноября 2019 года – очистка опалубки и 2 декабря 2019 года – погрузка опалубки на автомобили, сдача опалубки арендодателю.

Сведения об осуществлении каких-либо иных видов работ после 25 октября 2019 года и до 25 ноября 2019 года в журнале работ и иных материалах дела отсутствуют, за неисполнение требований исполнительного документа ни заказчик, ни подрядчик строительства не привлекались.

В дальнейшем определением судьи Калининградского областного суда от 10 декабря 2019 года указанное определение судьи городского суда от 11 октября 2019 года отменено в части запрета на производство строительных работ и вынесено новое определение, которым в принятии данной меры по обеспечению гражданского иска территориального управления Росимущества отказано.

18 декабря 2019 года судом направлено заявление в ОСП Светлогорского городского округа об отзыве исполнительного листа.

На основании этого определения постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 декабря 2019 года исполнительное производство о запрете осуществления строительных работ окончено.

13 декабря 2019 года заказчик строительства – ООО «Венера» - уведомило ООО «СИП» о возобновлении строительства.

Согласно журналу работ строительство гостиницы возобновилось 16 декабря 2019 года.

Как указывают защитники ООО «СИП», в период приостановления строительства некоторые рабочие без уведомления работодателя в одностороннем порядке прекратили трудовые отношения с ООО «СИП».

В своем письменном объяснении от 22 января 2020 года технический директор ООО «СИП» ФИО2 отразил, что на приостановления строительства иностранным работникам был предоставлен отпуск на неопределенный срок и предложено подыскать временную работу, после чего отдельные работники в период действия мер по обеспечению гражданского иска покинули территорию Калининградской области, в том числе ФИО1 – 8 ноября 2019 года, о чем ООО «СИП» стало известно при производстве работ по демонтажу опалубки и перекрытий 25-26 ноября 2019 года.

Материалами дела подтверждается, что 26 ноября 2019 года ООО «СИП» посредством организации почтовой связи подало уведомление о прекращении трудового договора с 8 ноября 2019 года.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ООО «СИП» не было допущено грубого игнорирования норм миграционного законодательства Российской Федерации, а нарушение установленного срока уведомления уполномоченного органа о прекращении трудового договора с иностранным гражданином обусловлено отсутствием трудовой дисциплины и контроля в период временного приостановления строительных работ.

С учетом изложенного можно сделать вывод о меньшей степени общественного опасности противоправного деяния.

Принимая во внимание, что вышеописанное правонарушение повлекло за собой нарушение установленного правопорядка в области трудовой миграции, судья обоснованно не усмотрел законных оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В то же время, изложенные в мотивировочной части постановления суждения об отсутствии достаточных оснований для замены административного штрафа предупреждением (статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в данном случае являются ошибочными.

Поскольку ООО «СИП» является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершило впервые, существенный вред жизни и здоровью людей и публичным интересам не причинен, фактические обстоятельства признало в полном объеме и указало на отсутствие надлежащего контроля за соблюдением трудовой дисциплины в период времени, когда иностранный гражданин фактически не осуществлял трудовую деятельность и в одностороннем порядке прекратил трудовые отношения без уведомления работодателя, суд полагает возможным применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменив административный штраф предупреждением.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 мая 2020 года изменить, заменив назначенное ООО «СИП» административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. 

В остальной части это же постановление оставить без изменения.

Судья Калининградского

областного суда О.В. Иванова