Дело № 2-950/2024

64RS0048-01-2024-002142-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Цукановой Е.П., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Никишиной В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Шашковой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» Фрунзенского района г. Саратова о возложении обязанности укомплектовать библиотечный фонд учебниками и учебными пособиями,

установил:

прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» Фрунзенского района г. Саратова (далее – МОУ «СОШ № 1») и просит обязать ответчика в срок до 01.09.2024 обеспечить в соответствии с федеральным перечнем учебников, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 21.09.2022 № 858: укомплектованность образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями по учебному курсу «Вероятность и статистика» обязательного учебного предмета «Математика» для обучающихся 7-9 классов; укомплектованность образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями по учебному курсу «Вероятность и статистика» обязательного учебного предмета «Математика» для обучающихся 10-11 классов. 

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения МОУ «СОШ № 1»требований законодательства о доступности и бесплатности образования. В ходе проверки установлено, что администрацией МОУ «СОШ № 1» своевременно не организовано приобретение для учащихся школы учебных пособий, входящих в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность и установления предельного срока использования исключенных учебников, утвержденный Приказом Минпросвещения России от 21.09.2022 № 858, а именно: обучающиеся 7-9 классов образовательного учреждения не обеспечены учебниками и учебными пособиями по учебному курсу «Вероятность и статистика», обучающиеся 10-11 классов не обеспечены учебниками и учебными пособиями по учебному курсу «Вероятность и статистика».

Информация о времени и месте рассмотрения дела гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г. Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/. 

Представитель истца – старший помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Шашкова Д.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ «СОШ № 1» в суд не явился, о судебном заседании извещен, в соответствии с поступившим заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме. Признание иска им сделано добровольно, без принуждения с чьей-либо стороны. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны. 

Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения.

По правилам ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику известны и понятны, у суда имеются все основания для принятия признания исковых требований и вынесения решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в защиту неопределенного круга лиц. 

В силу ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ), в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона № 273-ФЗ обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 273-ФЗ в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

В силу п. 3 ч. 2 ст. 28 Закона № 273-ФЗ установлено, что к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 34 Закона № 273-ФЗ обучающиеся имеют право на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации.

В силу требований ч. 1 ст. 35 Закона № 273-ФЗ обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Закона № 273-ФЗ обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Приказом Министерства просвещения России от 31.05.2021 № 287 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее – ФГОС).

В соответствии с п. 37.3 ФГОС образовательная организация должна предоставлять не менее одного учебника и (или) учебного пособия в печатной форме, выпущенных организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, необходимого для освоения программы основного общего образования, на каждого обучающегося по учебным предметам: русский язык, математика, физика, химия, биология, литература, география, история, обществознание, иностранные языки, информатика, а также не менее одного учебника и (или) учебного пособия в печатной и (или) электронной форме, необходимого для освоения программы основного общего образования, на каждого обучающегося по иным учебным предметам (дисциплинам, курсам) входящим как в обязательную часть учебного плана указанной программы, так и в часть, формируемую участниками образовательных отношений.

В соответствии с п. 33.1 ФГОС, учебный план программы основного общего образования, в том числе адаптированной (далее – учебный план), обеспечивает реализацию требований ФГОС, определяет учебную нагрузку в соответствии с требованиями к организации образовательной деятельности к учебной нагрузке при 5-дневной (или 6-дневной) учебной неделе, предусмотренными Гигиеническими нормативами и Санитарно-эпидемиологическими требованиями, перечень учебных предметов, учебных курсов, учебных модулей.

Федеральным государственным стандартом установлены обязательные для изучения предметные области и учебные предметы, в частности – учебный предмет «Математика», включающий в себя учебный курс «Вероятность и статистика».

Учебники и учебные пособия включены в Приложение № 1 к федеральному перечню учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность и установления предельного срока использования исключенных учебников, утвержденному Приказом Минпросвещения России от 21.09.2022 № 858. Порядковый номер строки федерального перечня учебников для основного общего образования – № 1125.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МОУ «СОШ № 1» (Учреждение) является некоммерческой организацией (п. 1.1 Устава). 

Согласно п. 2.1 Устава основной целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, присмотр и уход за детьми. 

Для реализации основных целей Учреждение имеет право, в том числе, определять списки учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего образования и учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ. 

Согласно материалам дела прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка соблюдения МОУ «СОШ № 1» требований законодательства о доступности и бесплатности образования, в ходе которой установлено, что в МОУ «СОШ № 1» обучающиеся 7-9,10-11 классов образовательного учреждения не обеспечены учебниками и учебными пособиями по учебному курсу «Вероятность и статистика».

Судом установлено, что 13.05.2024 и 21.05.2024 между МОУ «СОШ № 1» и АО «Издательство Просвещение» были заключены договора на поставку учебной литературы № А0101808, № А0132403 соответственно. 

Вместе с тем, несмотря на заключенные договора на поставку учебной литературы, а также установленную действующим законодательством обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы, МОУ «СОШ № 1» в настоящее время не обеспечило соответствующее оснащение образовательного процесса, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, что несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся. 

Доказательств обратного, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ответчиком в материалы дела не представлено. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» Фрунзенского района г. Саратова о возложении обязанности укомплектовать библиотечный фонд учебниками и учебными пособиями – удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» Фрунзенского района г. Саратова (ИНН 

<

***>) в срок до 01.09.2024 обеспечить в соответствии с федеральным перечнем учебников, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 21.09.2022 № 858: укомплектованность образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями по учебному курсу «Вероятность и статистика» обязательного учебного предмета «Математика» для обучающихся 7-9 классов.; укомплектованность образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями по учебному курсу «Вероятность и статистика» обязательного учебного предмета «Математика» для обучающихся 10-11 классов. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Срок составления мотивированного решения – 18.07.2024.

Судья Е.П. Цуканова