№ 2а-302/2025

УИД 72RS0008-01-2025-000128-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Упорово 12 февраля 2025 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Севрюгиной И. В.,

при секретаре Сырчиной Е. В., 

с участием помощника прокурора Упоровского района Тюменской области Ковалевой Г. А., 

представителя административного истца МО МВД России «Заводоуковский» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-302/2025 по административному исковому заявлению ОП (дислокация с. Упорово) Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заводоуковский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

Начальник ОП (дислокация с. Упорово) Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заводоуковский» подполковник полиции ФИО3 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 (далее административный ответчик). Требования мотивирует тем, что административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Заводоуковского районного суда Тюменской области от 22.08.2014, согласно которому он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ к 7 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК строгого режима, без ограничения свободы. Согласно копии справки об освобождении серии ЗК № 087241 от 09.06.2021 административный ответчик был освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тюменской области 09.06.2021. По месту жительства: 

<

...> административный ответчик характеризуется отрицательно, имеет неснятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. Ранее неоднократно судим: 14.03.2023 по ч. 1 ст. 119 УК РФ мировым судьей судебного участка № 3 Заводоуковского судебного района Тюменской области, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев, условно, с испытательным сроком в 1 год 6 месяцев; 06.05.2024 Заводоуковским районным судом Тюменской области по ч. 2 ст. 116.1 УК РФ, назначено наказание в виде ограничения свободы на срок 5 месяцев. 

В течение одного года после освобождения из мест лишения свободы административный ответчик совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Административный ответчик, освобожденный из мест лишения свободы, отбывший наказание за совершение преступления, продолжил совершать административные правонарушения, в связи, с чем в целях предупреждения совершениям им преступлений, оказания индивидуального профилактического воздействия, нуждается в контроле со стороны органа внутренних дел. Согласно п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость административного ответчика по приговору Заводоуковского районного суда за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ погашается 10.07.2031.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 270-271 КАС РФ, административный истец просит суд:

- установить административный надзор в отношении административного ответчика ФИО2, ... года рождения, с момента вступления решения в законную силу на срок 3 (три) года;

- в целях предупреждении совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственного и общественных интересов, установить ему следующие административные ограничения:

1) запретить выезд за пределы Упоровского муниципального района Тюменской области;

2) обязать являться 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; 

3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток; 

4) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД РФ «Заводоуковский» ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержал административные исковые требования и доводы административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция, направленная в его адрес, совпадающего с адресом его регистрации по месту жительства, возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения. При этом в материалах дела имеется расписка, в соответствии с которой, административный ответчик, дает свое согласие на рассмотрение дела в его отсутствие, в случае его неявки (л.д.33).

В соответствии с положениями ст. 150, ч.2 ст. 289 КАС РФ, с учетом мнения прокурора, представителя административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

ФИО2 осужден 22 августа 2014 года приговором Заводоуковского районного суда Тюменской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, без ограничения свободы. Начало срока отбывания названия ФИО2 исчисляется с 22 августа 2014 года. Зачтено в срок отбывания наказания время содержания ФИО2 под стражей в качестве пресечения с 10 июня по 22 августа 2014 года. 

Приговор вступил в законную силу 02 сентября 2014 года.

Приговором мирового судьи судебного участка № 3 Заводоуковского судебного района Тюменской области от 14 марта 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев, условно, с испытательным сроком в 1 год 6 месяцев, в силу ст. 73 УК РФ. Приговором на ФИО2 возложены обязанности: не менять постоянного места жительства, работы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, регулярно являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного по месту жительства в установленные дни.

Приговором Заводоуковского районного суда Тюменской области от 06 мая 2024 года осужден по ч. 2 ст. 116.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде ограничения свободы на срок 5 месяцев. ФИО2 на период отбывания наказания виде ограничения свободы установлены следующие ограничения: не выезжать за пределы территории Упоровского муниципального района Тюменской области, без согласия специализированного государственного органа (уголовно-исполнительной инспекции) осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы;

- не изменять место жительства, без согласия специализированного государственного органа (уголовно-исполнительной инспекции) осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы;

- не уходить из дома (квартиры) по месту жительства в период с 22 часов до 6 часов следующих суток, без согласия специализированного государственного органа (уголовно-исполнительной инспекции) осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы;

- не посещать места проведения массовых мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, без согласия специализированного государственного органа (уголовно-исполнительной инспекции) осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.

ФИО2 обязан в период отбывания наказания в виде ограничения свободы являться в специализированный государственный орган (уголовно-исполнительную инспекцию), осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, два раза в месяц для регистрации. Приговор мирового судьи судебного участка № 3 Заводоуковского судебного района Тюменской области от 14.03.2023 исполняется самостоятельно.

Приговор вступил в законную силу 04 июля 2024 года.

В справке о судимости (л.д.24), отражены сведения о привлечении ФИО2 к уголовной ответственности.

Согласно справки серии ЗК № 087241 от 09.06.2021 административный ответчик был освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тюменской области по отбытию срока наказания, следует к месту жительства по адресу: Тюменская область, Заводоуковский район, с. Упорово, ул. ...

Из ответа на запрос ООО «Агрофирма КРиММ» от 07.02.2025 ФИО2 работает в ООО Агрофирма КРиММ» на испытательном сроке до 15.02.2025, в настоящее время собирает документы, проходит медкомиссию для дальнейшего трудоустройства на постоянной основе.

Из административной характеристики заместителя начальника ОП (дислокация с. Упорово) МО МВД РФ «Заводоуковский» от 21.01.2025 (л.д.27) следует, что ФИО2 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: 

<

...>. За время проживания на территории Упоровского сельского поселения зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Ранее судим. Работает по найму в ООО «Агрофирма «КРиММ» в должности рабочего. Употребляет спиртные напитки в быту. В 2024 году неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. С 20.03.2024 состоит на учет в ОП (дислокация с. Упорово) МО МВД РФ «Заводоуковский», как лицо, допускающее правонарушения в семейно-бытовой сфере. Также ФИО2 с 10.07.2021 состоит на учете, как лицо формально попадающее по административный надзор, имеющее непогашенную судимость. По характеру спокойный, скрытный человек, не лжив, на проводимые профилактические беседы реагирует, однако должных выводов для себя не делает.

Согласно копии справки на лицо по учетам СООП (л.д.28), а также копиям постановлений по делу об административном правонарушении (л.д.29-30, 31-32) ФИО2 в течение года дважды был привлечен к административной ответственности: постановлением № 72Е00112797 от 25.11.2024 по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей; постановлением № 72Е00112356 от 23.12.2024 по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 505 рублей.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

Из пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Преступление, за которое ФИО2 был осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ относится, согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ отнесено к категории особо тяжких преступлений. 

В соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, по истечении 10 лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость административного ответчика по приговору Заводоуковского районного суда Тюменской области от 22 августа 2014 года погашается 10 июня 2031 года. 

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Перечень административных ограничений, указанных административным истцом и определенным в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, с учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, данных о его личности, поведении, характеристики, из которой следует, что ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, после освобождения из мест лишения свободы по настоящему приговору. В течение года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Ограничения, закрепленные в статье 2 названного Федерального закона, не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Указанные в иске административные ограничения не ограничивают основные конституционные права поднадзорного лица.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При определении срока административного надзора и видов ограничений, суд учитывает данные о личности ФИО2, обстоятельства и характера совершенного преступления и сведений о его личности. 

Административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в количестве 2 раз в месяц на основании выше приведенной нормы закона является обязательной и так же подлежит установлению для административного ответчика.

Вменение ФИО2, с учетом отрицательной характеристики по месту жительства, административных ограничений в виде: запрета на выезд за пределы Упоровского муниципального района Тюменской области; обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрете пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрете посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, являются обоснованными, исходя из следующего.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41).

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Таким образом, учитывая вышеизложенные разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом личности административного ответчика, его характеристике и образа жизни, суд приходит к мнению об обоснованности и необходимости установления административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, но в иной редакции, с учетом положений вышеуказанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации.

Административный надзор ФИО2 устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая, что исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре. Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст. ст. 3 - 6 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180, 186, 270-273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Административный иск ОП (дислокация с. Упорово) Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заводоуковский» к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении административного ответчика ФИО2, ... года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серия ... ...), со дня постановки на учет в органе внутренних дел, на срок 10 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, то есть до 10.06.2031.

Установить ФИО2 на весь срок административного надзора следующие административные ограничения:

1. Запретить выезд за пределы Упоровского муниципального района Тюменской области;

Обязать являться 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; 

Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток; 

Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, не носящих общественных и политических характеров, за исключением физкультурно- оздоровительных занятий, культурно-зрелищных (смотры, выставки), образовательных занятий, образовательных семинаров, конкурсов, олимпиад, фестивалей, спортивных соревнований, матчей, спартакиад и олимпиад.

Решение может быть обжаловано, прокурором принесено представление в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, принесения прокурором апелляционного представления в Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Судья И. В. Севрюгина

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2025 года.