Дело №12-33/2020 УИД 70RS0003-01-2020-008452-58

РЕШЕНИЕ

с. Мельниково 26 ноября 2020 года

Судья Шегарского районного суда Томской области Еремин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Томского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Федерального агентства по рыболовству Верхнеобского территориального управления Росрыболовства от 24.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Томского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Федерального агентства по рыболовству Верхнеобского территориального управления Росрыболовства от 24.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ ФИО1 признан виновным и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно данному постановлению, ФИО1 20.09.2020 в 09 часов 50 минут находился на реке Обь 940 км локации в районе населенного пункта Оськино Шегарского района Томской области, применяя моторную лодку ПВХ «Гладиатор» с лодочным мотором «Сузуки 15» и используя орудия добычи (вылова) водных биоресурсов – спиннинг, производил любительский лов (добычу) водных биоресурсов с лодки, в запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов, тем самым нарушил правила п. 23.2.1 (г) «Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна», утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации №402 от 22.10.2014.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой указывает, что постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, поскольку лов (добычу) водных биоресурсов не осуществлял, а спиннинг находился в лодке, леска полностью намотана на катушке спиннинга. Он передвигался на лодке к месту лова рыбы. Об этом он сразу дал объяснения. В момент, когда сотрудники рыбнадзора подъехали к нему на лодке, он находился в своей лодке и надевал утепленное белье. 

Должностное лицо, подавшее жалобу, а также ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы ФИО1 не пропущен. 

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Пунктом 9 статьи 1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" от 20 декабря 2004 N 166-ФЗ установлено, что рыболовство - это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов. и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. В силу пункта 16 указанной статьи (действовавшей на момент совершения вменяемого административного правонарушения) любительское и спортивное рыболовство - это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 октября 2014 г. N 402 (далее по тексту – Правила рыболовства).

Согласно пункта 36.8.2.1. запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов в сроки и в водных объектах рыбохозяйственного значения и их частях, указанных в пункте 23.2 Правил рыболовства ( в том числе, с 15 сентября по 30 ноября в реке Обь от административной границы Томской области с Новосибирской областью до устья реки Томь) за исключением добычи (вылова) водных биоресурсов одной донной или поплавочной удочкой и спиннингом с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина, а также жерлицами общим количеством не более 5 штук у одного гражданина.

Протоколом об административном правонарушении, об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ УР №105948 от 20.09.2020, ФИО1 вменено лов (вылов) с лодки ПВХ «Гладиатор» с подвесным мотором «SUZUKI - 15» в запрещенные сроки на спиннинг. При этом указано, что при досмотре лодки, рыбы не обнаружено.

Из объяснений ФИО1 в протоколе об административном правонарушении следует, что «вылов рыбы не производил, двигался на лодке к берегу, рыбы в лодке не было».

Каких-либо доказательств, что ФИО1 осуществлял лов рыбы с лодки, в материалах дела об административного правонарушения не имеется. 

В протоколе не отражено в каком состоянии, положении находился спиннинг, фото-видео фиксация не проводилась, какой-либо рыбы в лодке не обнаружено.

Свидетель ФИО2 при составлении вышеуказанного протокола, никакого объяснения не давал. Не заслушивался он и при рассмотрении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, по настоящему делу факта осуществления ФИО1 рыболовства не установлено.

Из буквального толкования вышеприведенных положений закона не следует, что нахождение на реке с незапрещенными орудиями лова, при движении к месту лова рыбы – берегу, приравнивается к рыболовству и является нарушением вышеназванных Правил.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доказан.

При таких обстоятельствах постановление начальника Томского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Федерального агентства по рыболовству Верхнеобского территориального управления Росрыболовства от 24.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника Томского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Федерального агентства по рыболовству Верхнеобского территориального управления Росрыболовства от 24.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление начальника Томского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Федерального агентства по рыболовству Верхнеобского территориального управления Росрыболовства от 24.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) А.А. Еремин

Копия верна: Судья А.А. Еремин