Дело № 2-1448/2023

УИД23RS0001-01-2023-001636-10

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 

г.Абинск 08 августа 2023 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Гарегинян А.А.,

с участием 

представителя истца старшего помощника прокурора Герасимова И.С.,

представителя ответчика администрации МО Абинский район ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Абинского района Берижицкого М.С. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 40 «Радуга», администрации МО Абинский район о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Абинского района обратился в Абинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 40 «Радуга», администрации МО Абинский район, в котором просит:

- возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 40 «Радуга» обязанность по обеспечению оснащения медицинского кабинета имуществом и оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательной организации, согласно приведенному перечню;

- обязать администрацию МО Абинский район обеспечить финансирование с целью укомплектования медицинского кабинета в образовательном учреждении.

В обоснование указывает, что прокуратурой Абинского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования, а также охраны жизни и здоровья граждан, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что помещения медицинского блока МБДОУ ДС № 40 оснащены необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой не в полном объеме. Проведенным 19 апреля 2023 г. осмотром установлено отсутствие необходимых медицинских изделий и оргтехники. В нарушение положений законодательства, образовательной организацией не обеспечивается создание безопасных условий оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания ввиду отсутствия в медицинском кабинете медицинских изделий и оргтехники, установленных стандартом. Ранее прокуратурой района в адрес руководителя данного образовательного учреждения вносилось представление, которое рассмотрено. Однако медицинский кабинет до настоящего времени полностью не укомплектован. Неисполнение требований законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на охрану здоровья.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Абинского района Герасимов И.С., поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – администрация МО Абинский район ФИО1 в судебном заседании просил в иске отказать.

Представитель ответчика МБДОУ ДС № 40 «Радуга» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица ГБУЗ «Абинская ЦРБ» МЗ КК в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Прокуратурой Абинского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования, а также охраны жизни и здоровья граждан. Проверкой выявлены нарушения законодательства МБДОУ ДС № 40 «Радуга».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений п.15 ч. 3, п.п. 2, 3 ч. 6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Кроме того, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 г. № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с пунктами 4, 7, 11 Порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Проведенной проверкой от 19 апреля 2023 г. установлено, что помещения медицинского блока МБДОУ детского сада № 40 не оснащены необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой в полном объеме.

Таким образом, в нарушение указанных положений законодательства, образовательной организацией не обеспечивается создание безопасных условий оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания ввиду отсутствия в медицинском кабинете медицинских изделий и оргтехники, установленных стандартом.

03 мая 2023 г. прокуратурой Абинского района в адрес руководителя данного образовательного учреждения вынесено представление, которое рассмотрено. Однако медицинский кабинет до настоящего времени полностью не укомплектован, что также не отрицал представитель ответчика.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на охрану здоровья; не укомплектованность медкабинета необходимым имуществом и оборудованием является недопустимым, поскольку может негативно отразиться на качестве медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним в медкабинете не только в ходе образовательного процесса, но и в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, а также в случае возникновения ситуаций, связанных с террористическими или экстремистскими действиями.

В силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым удовлетворить в полном объеме заявленные исковые требования прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 40 «Радуга» и администрации муниципального образования Абинский район о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление и.о. прокурора Абинского района Берижицкого М.С. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 40 «Радуга», администрации МО Абинский район о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета, – удовлетворить. 

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 40 «Радуга» обязанность по обеспечению оснащения медицинского кабинета имуществом и оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а именно: тонометром с возрастными манжетами, секундомером, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп), оториноскопом с набором воронок, шпателем металлическим или одноразовым, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратнопрограммным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, холодильником, шприцом одноразовым с иглами, пипетками, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, грелкой, пузырем для льда, носилками, травматологической укладкой, зондами желудочными разных размеров, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, спиртом этиловый, салфетками спиртовыми из мягкого материала для обработки инъекционного поля, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, ведром с педальной, емкостью - непрокалываемым контейнером с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, столом, стулом, ширмой медицинской, кушеткой, столиком инструментальным, лампой настольной, пинцетом, корцангом, ножницами, сейфом для хранения медикаментов, шапочками, ковриком, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Обязать администрацию МО Абинский район обеспечить финансирование с целью укомплектования медицинского кабинета в образовательном учреждении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 11 августа 2023 г.

Председательствующий О.И.Хомченкова