Дело № 2-253/2025

16RS0013-01-2024-002108-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сабировой Л.К., 

с участием представителя истца Родионова А.В.

при секретаре Азаматовой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан действующего в интересах муниципального образования Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному потребительскому снабженческо-сбытовому кооперативу «Елмай» о возложении обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор 

<

адрес> Республики Татарстан действующий в интересах муниципального образования Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к сельскохозяйственному потребительскому снабженческо-сбытовому кооперативу «Елмай» (далее по тексту СПССК «Елмай») о возложении обязанности совершить определенные действия. 

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой 

<

адрес> проведен анализ состояния земельного законодательства в ходе которого выявлены нарушения деятельности СПССК «Елмай» при использовании земельного участка кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

Установлено, что согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Высокогорское сельское поселение принадлежит на праве собственности СПССК «Елмай».

Земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> имеет категорию «земли сельскохозяйственного назначения» и вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположен территориальной зоне СХ 1 - «зона сельскохозяйственных угодий».

В ходе обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» Высокогорского муниципального района Республики Татарстан установлено, что земельный участок кадастровым номером 16:16:080501:654 зарос сорной травянистой растительностью, агротехнические, агрохимические и фитосанитарные мероприятия не проведены. На территории участка расположен объект незавершенного строительства. Земельный участок не используется соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> Республики Татарстан в адрес председателя СПССК «Елмай» внесено представление об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, Управлением Росреестра по 

<

адрес> по вышеуказанному факту объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.

Согласно ответу СПССК «Елмай» от ДД.ММ.ГГГГ на представление земельный участок СПССК «Елмай» будет использоваться исключительно по назначению, а именно для выращивания овощей, какого-либо строительства на земельном участке не ведется, объект незавершенного строительства оу демонтирован.

Управлением Росреестра по 

<

адрес> факт нарушен выявлен повторно, ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> в ходе выездного обследования факт нарушения земельного законодательства выявлен повторно, нарушения земельного законодательства не устранены. На земельном участке располагается объект незавершенного строительства в виде фундамента.

На основании изложенного истец просит обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым номером 16:16:080501:654, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Высокогорское сельское поселение в соответствии с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» путем сноса объектов незавершенного строительства.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Минземимущество Республики Татарстан.

Представитель истца – старший помощник прокурора 

<

адрес> РТ Родионов А.В. в судебном заседании с учетом уточненных требований просил обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым номером 16:16:080501:654, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Высокогорское сельское поселение в соответствии с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» путем сноса объектов незавершенного строительства в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Исполнительный комитет 

<

адрес> Республики Татарстан, Управление Росреестра по РТ, Минземимущество Республики Татарстан не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (ч. 1). На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (ч. 2).

Также согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (ч. 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу положений п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей; в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются, в том числе сельскохозяйственные угодья (п. 2 ст. 77 Кодекса).

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве", для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (п. 1). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 2). ФИО1 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (п. 3).

Абз. 1 п. 1 ст. 78 ЗК РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

В п. 1 ст. 79 ЗК РФ установлено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (п. 6 ст.1, п. 3 ч. 2 и ч. 6 ст. 30, ч. 1 и 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены.

Из материалов дела следует и судом установлено, что собственником земельного участка площадью 1263+/-311 кв.м. с кадастровым номером №, категорией земель "земли сельскохозяйственного назначения", видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства", расположенного по адресу: 

<

адрес>, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, является ответчик СПССК «Елмай», о чем в ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о местоположении границ указанного земельного участка.

<

адрес> проведен анализ состояния земельного законодательства в ходе которого выявлены нарушения деятельности СПССК «Елмай» при использовании земельного участка кадастровым номером 16:16:080501:654.

В ходе обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» Высокогорского муниципального района Республики Татарстан установлено, что земельный участок кадастровым номером 16:16:080501:654 зарос сорной травянистой растительностью, агротехнические, агрохимические и фитосанитарные мероприятия не проведены.

При этом, выявлен факт нецелевого использования ответчиком указанного земельного участка путем возведения на нем объекта незавершенного строительства. 

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> Республики Татарстан в адрес председателя СПССК «Елмай» внесено представление об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, Управлением Росреестра по 

<

адрес> по вышеуказанному факту объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.

Согласно ответу СПССК «Елмай» от ДД.ММ.ГГГГ на представление земельный участок СПССК «Елмай» будет использоваться исключительно по назначению, а именно для выращивания овощей, какого-либо строительства на земельном участке не ведется, объект незавершенного строительства оу демонтирован.

Управлением Росреестра по 

<

адрес> факт нарушен выявлен повторно, ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> в ходе выездного обследования факт нарушения земельного законодательства выявлен повторно, нарушения земельного законодательства не устранены. На земельном участке располагается объект незавершенного строительства в виде фундамента.

Согласно разъяснениям, изложенным в вопросе 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) разъяснено, что для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены.

Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, установив, что земельный участок ответчика относится к сельскохозяйственным угодьям, что исключает возможность использования таких земель для застройки и последующей эксплуатации, суд удовлетворяет иск в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия по восстановлению нарушенных прав могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание доводы истца, с учетом разумности и справедливости, суд полагает возможным установить срок для приведения земельного участка с кадастровым номером № в первоначальное положение в соответствие с целевым использованием в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан действующего в интересах муниципального образования Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному потребительскому снабженческо-сбытовому кооперативу «Елмай» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив «Елмай», ИНН 

<

***> привести земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Высокогорское сельское поселение, в соответствии с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» путем сноса объектов незавершенного строительства в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан. 

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2025 года.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Л.К. Сабирова