Дело № 2а-1317/2024

УИД 34RS0007-01-2024-002137-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 06 июня 2024 года

Тракторозаводский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Левочкиной О.Н.,

при секретаре Землянухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Волгоградской области к ФИО1 ФИО4 о взыскании недоимки,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 9 по Волгоградской области (далее МиФНС России № 9 по Волгоградской области) обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что административный ответчик ФИО1 является плательщиком земельного налога, страховых взносов. В соответствии с п. 1 ст. 397 НК РФ земельный налог физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицам в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность в период с 28 декабря 2004 года по 07 декабря 2020 года. В соответствии с п. 1 ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов. В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" полномочия по администрированию определенных видов страховых взносов переданы от Пенсионного фонда Российской Федерации в Федеральную налоговую службу с 01 января 2017 года. Расчетным периодом в соответствии с п. 1 ст. 423 НК РФ признается календарный год. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе. За ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов предусмотрено обеспечение исполнения обязательств в виде пени. Неисполнение обязанности, установленной статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации, явилось основанием для направления налогоплательщику требований об уплате задолженности: 

- за 2017 год № 650333 от 02 февраля 2018 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 23 400 руб. 00 коп., пени в размере 132 руб. 99 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 4 590 руб. 00 коп., пени в размере 26 руб. 09 коп., по пене по ЕНВД в размере 372 руб. 82 коп., по пене по страховым взносам в фиксированном размере в ПФ РФ в размере 5 409 руб. 23 коп.;

- за 2018 год № 668928 от 18 января 2019 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 26 545 руб. 00 коп., пени в размере 2 069 руб. 59 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 5840 руб. 00 коп., пени в размере 407 руб. 11 коп.;

- за 2019 год № 2982 от 10 января 2020 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 29 354 руб. 00 коп., пени в размере 55 руб. 04 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 6 884 руб. 00 коп., пени в размере 12 руб. 91 коп.;

- за 2016-2018 года № 2639 от 06 февраля 2020 года по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 2 262 руб. 00 коп., пени в размере 30 руб. 87 коп;

- за 2019 год № 41359 от 16 декабря 2020 года по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 796 руб. 00 коп., пени в размере 01 руб. 58 коп. 

Поскольку ФИО1 до настоящего времени не оплатила задолженность по требованию № 65033 от 02 февраля 2018 года по пени по страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере ПФ РФ, налоговый орган обратился в суд с настоящим иском и просит взыскать с ФИО1 в пользу МиФНС России № 9 по Волгоградской области задолженность по требованию № 65033 от 02 февраля 2018 года пени по страховым взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере ПФ РФ в размере 5 409 руб. 23 коп.

Представитель административного истца – МИФНС России № 9 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны. 

Исследовав представленные письменные доказательства, суд находит требование административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С 1 января 2017 года вышеуказанный Закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются Главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Расчетным периодом в соответствии с пунктом 1 статьи 423 Налогового кодекса Российской Федерации признается календарный год.

Пунктом 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 2 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 28 декабря 2004 года по 07 декабря 2020 года, что подтверждается Выпиской из ЕГРИП (л.д. 12-15).

Неисполнение обязанности, установленной ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, явилось основанием для направления налогоплательщику требования № 650333 от 02 февраля 2018 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 23 400 руб. 00 коп., пени в размере 132 руб. 99 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 4 590 руб. 00 коп., пени в размере 26 руб. 09 коп., по пене по ЕНВД в размере 372 руб. 82 коп., по пене по страховым взносам в фиксированном размере в ПФ РФ в размере 5 409 руб. 23 коп., в срок до 22 февраля 2018 года (л.д. 18).

Поскольку требование об уплате задолженности ФИО1 исполнено не было, МиФНС России № 9 по Волгоградской области обратилась к мировому судье 19 апреля 2021 года с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени с ФИО1, в том числе по требованию № 650333 от 02 февраля 2018 года.

22 апреля 2021 года мировым судьей судебного участка № 112 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области по делу № 2а-112-878/2021 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени, в том числе по требованию № 650333 от 02 февраля 2018 года.

Определением об отмене судебного приказа от 14 ноября 2023 года и.о. мирового судьи судебного участка № 112 - мировым судьей судебного участка № 145 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области указанный судебный приказ по делу № 2а-112-878/2021 был отменен, в связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения судебного приказа (л.д. 10-11).

Настоящее административное исковое заявление МиФНС России № 9 по Волгоградской области поступило в суд 14 мая 2024 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (ред. от 28 декабря 2022 года) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (ред. от 28 декабря 2022 года) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В судебном заседании установлено, что задолженность по требованию № 6500333 от 02 февраля 2018 года ФИО1 необходимо было погасить до 22 февраля 2018 года, следовательно, с учетом приведенных положений налогового законодательства, с заявлением о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ в размере 5 409 руб. 23 коп. по требованию № 65033 от 02 февраля 2018 года МиФНС России № 9 по Волгоградской области должна была обратиться в суд не позднее 22 августа 2018 года.

МиФНС России № 9 по Волгоградской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1, в том числе по требованию № 6500333 от 02 февраля 2018 года, только 19 апреля 2021 года, то есть уже за пределами установленного ст. 48 НК РФ шестимесячного срока.

При этом МиФНС России № 9 по Волгоградской области, ходатайства о восстановлении пропущенного срока взыскатель, обращаясь к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а также с настоящим административным исковым заявлением не заявляла, о наличии предусмотренных законом оснований для этого не указывала и доказательств этому не представляла. 

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), что направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи заявления о выдаче судебного приказа процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никакие убедительные обстоятельства уважительности причин пропуска срока налоговым органом не представлены.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Из правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса РФ", следует, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, и в случае их пропуска, суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, пропуск административным истцом установленного законом шести месячного срока для обращения в суд за защитой своих интересов, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Нормы НК РФ не предполагают возможности бессрочного взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, направлены на установление надлежащего механизма реализации налогоплательщиками налоговой обязанности, в связи с чем оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с П. недоимки по страховым взносам и пени у суда не имеется, в связи с пропуском инспекцией установленного налоговым законодательством срока обращения в суд с заявлением о взыскании налогов, в отсутствие доказательств уважительности причин пропуска такого срока.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату обращения к мировому судье судебного участка № 112 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области 19 апреля 2021 года с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании пени по страховым взносам по требованию № 650333 от 02 февраля 2018 года с ФИО1 налоговый орган утратил право на принудительное взыскание пени в размере 5 409 руб. 23 коп. по требованию № 650333 от 02 февраля 2018 года, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Волгоградской области к ФИО1 ФИО5 о взыскании задолженности по требованию № 650333 от 02 февраля 2018 года по пене страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ в размере 5 409 руб. 23 коп., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца через Тракторозаводский районный суд города Волгограда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 19 июня 2024 года.

Судья О.Н.Левочкина