КОПИЯ

62RS0003-01-2022-002109-16

дело № 2-179/2023 (2-1986/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 г. г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе: 

председательствующего судьи Рыбак Е.А., 

при секретаре М.А.А., 

с участием представителя истца / ответчика по встречному требованию, третьего лица Генеральной прокуратуры Российской Федерации – помощника прокурора 

<

адрес> В.В.А.,

представителя ответчика Ж.В.В. / истца по встречному требованию – адвоката Я.Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> к Ж.В.В., Ж.О.В., Ж.И.В. о признании прекратившими право пользования и выселении из служебного жилого помещения и по встречному исковому заявлению Ж.В.В. к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре 

<

адрес> о признании недействительным договоров найма в части, признании незаконными решений жилищной комиссии, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в суд с иском к Ж.В.В., Ж.О.В., Ж.И.В. о признании прекратившими право пользования и выселении из служебного жилого помещения, мотивируя заявленные требования тем, что приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Ж.В.В. назначен на должность Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 

<

адрес>. В период прохождения службы Ж.В.В. был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях прокуроров по месту службы в 

<

адрес>, на основании решения жилищной комиссии прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 57,1 м2. В дальнейшем договор найма был перезаключен с Ж.В.В. ДД.ММ.ГГГГ за №. Согласно пунктам 1.1, 1.2, 1.4 заключенного и перезаключенного с ответчиком договора найма служебного жилого помещения указанное помещение предоставлялось ответчику и членам его семьи (супруге Ж.О.В.М., дочери Ж.О.В., дочери Ж.И.В.) для временного проживания в нем, в связи с прохождением службы и на время прохождения службы в органах прокуратуры 

<

адрес>. Договор прекращал свое действие в связи с прекращением службы в органах прокуратуры 

<

адрес> (п. 4.3 договора). В случае прекращения службы в органах прокуратуры наниматель служебного жилого помещения и члены его семьи должны освободить жилое помещение; в случае отказа освободить жилое помещение указанные лица подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, установленных ЖК РФ (п. 4.4 договора). 

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №к Ж.В.В. освобожден от должности прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 

<

адрес> в связи с истечением полномочий. На основании приказа и.о. прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ж.В.В. уволен из органов прокуратуры 

<

адрес> в связи с выходом на пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. Решением жилищной комиссии прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчик снят с учета нуждающихся в жилых помещениях прокуроров в связи с увольнением из органов прокуратуры 

<

адрес>. Поскольку с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении в период прохождения службы ответчик не обращался, то нуждающимся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 44.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», признан не был. Таким образом, с момента увольнения из органов прокуратуры у Ж.В.В. и членов его семьи отсутствует право пользования служебным жилым помещением. Согласно сведениям, предоставленным управляющей компанией «Зеленый сад – мой дом», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: Ж.В.В., Ж.О.В. (дочь), Ж.И.В. (дочь). 

<

адрес> прокуратуры ответчикам предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить служебное жилое помещение, которое возвращено отправителю с отметкой почтовой организацией «за истечением срока хранения». До настоящего времени жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ответчиками не освобождено, с регистрационного учета они не сняты.

На основании изложенного прокурор 

<

адрес> просит признать Ж.В.В., Ж.О.В., Ж.И.В. прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>; выселить Ж.В.В., Ж.О.В., Ж.И.В. из указанного жилого помещения; снять ответчиков с регистрационного учета по месту жительства: 

<

адрес>.

Ж.В.В. обратился со встречным исковым заявлением к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре 

<

адрес> о признании недействительным договоров найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания в них на найм служебного жилого помещения; признании незаконными решений жилищной комиссии прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ж.В.В.; признать за Ж.В.В. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Встречные исковые требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ж.В.В. проходил службу в органах прокуратуры. После назначения истца по встречному исковому заявлению на должность прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 

<

адрес> он обратился к прокурору 

<

адрес> с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении по месту работы в 

<

адрес> в связи с отсутствием жилья по месту службы. ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией прокуратуры 

<

адрес> принято решение о постановке Ж.В.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условия с ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, передана в пользование Ж.В.В. на семью из 2-х человек. ДД.ММ.ГГГГ между прокуратурой 

<

адрес> (наймодатель) и Ж.В.В. (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для временного проживания в связи с прохождением службы в органах прокуратуры. В тот же день Ж.В.В. с дочерью Ж.О.В. вселился в указанное жилое помещение, где числятся зарегистрированными по настоящее время, а с ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу зарегистрирована еще одна дочь истца по встречному исковому требованию – Ж.И.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 62-МГ № жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> на праве оперативного управления закреплено за прокуратурой 

<

адрес> на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственный контракт участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован Управлением Росрегистрации по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №. Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за Российской Федерацией на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №. Распоряжением ТУ Росимущества в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду, присвоен статус служебного жилого помещения.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №к Ж.В.В. освобожден от должности прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 

<

адрес> в связи с истечением полномочий. На основании приказа и.о. прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ж.В.В. уволен из органов прокуратуры 

<

адрес> в связи с выходом на пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. Решением жилищной комиссии прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ж.В.В. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях прокуроров в связи с увольнением из органов прокуратуры 

<

адрес>. Между тем, извещение о рассмотрении вопроса о снятии Ж.В.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях истец по встречному исковому требованию не получал, в связи с чем он был лишен возможности своевременно оспорить вышеуказанное решение. О снятии себя с учета Ж.В.В. узнал лишь в августе 2022 года при ознакомлении с материалами настоящего дела, ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации сохранении жилого помещения в собственность (п. «а» ч. 17 ст. 44.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №). Однако, решением жилищной комиссии прокуратуры 

<

адрес>, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, Ж.В.В. было отказано в передаче в собственность квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с указанием на то, что истец ранее не обращался с заявлением, и не дано оценки решению жилищной комиссии прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о принятии истца на учет нуждающихся в жилых помещениях. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ заместитель председателя жилищной комиссии прокуратуры 

<

адрес> Ж.И.А. письменно сообщил истцу (Ж.В.В.), что согласно указанию Генеральной прокуратуры Российской Федерации решением жилищной комиссии прокуратуры 

<

адрес> Ж.В.В. вновь принят на учет нуждающихся в жилых помещениях. На момент увольнения истца по встречному исковому заявлению со службы он прослужил в органах прокуратуры 23 года в календарном исчислении и в соответствии с подпунктом 1 пункта 14 Временного положения о предоставлении прокурорам жилых помещений, утвержденного Приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего на момент спорных правоотношений), имел право на получение в собственность жилого помещения, предоставленного лицам, уволенным из органов прокуратуры с правом на пенсию, проживающим на дату увольнения в жилых помещениях, предоставленных прокуратурой Российской Федерации из состава жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета. Таким образом, Ж.В.В. имеет право на получение жилья.

Кроме того, прокуратурой 

<

адрес> не представлено сведений в части отнесения спорного жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, к специализированному жилищному фонду, поскольку на момент передачи спорной квартиры Ж.В.В. и членам его семьи для проживания жилое помещение не обладало статусом «служебного», а приобрело его лишь ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Территориального управления Росимущества в 

<

адрес> №-р, в вязи с чем договоры найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (который не отменяет договор от ДД.ММ.ГГГГ №, а лишь подтверждает его) в части указания в них на найм служебного жилого помещения являются незаконными.

На основании изложенного, истец по встречному исковому требованию просит суд признать недействительными договоры найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания в них на найм служебного жилого помещения; признать незаконными решения жилищной комиссии прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ж.В.В. о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях и от ДД.ММ.ГГГГ о несогласовании и не направлении в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации заявления и материалов для признания Ж.В.В. нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в собственность; признать за Ж.В.В. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ встречное исковое требование Ж.В.В. о признании за ним права собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, выделено в отдельное производство.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечены органы опеки и попечительства Управления образования и молодежной политики администрации 

<

адрес>.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Генеральная прокуратура Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца/ответчика по встречному исковому заявлению, третьего лица Генеральной прокуратуры Российской Федерации – помощник прокурора 

<

адрес> В.В.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Встречные исковые требования не признала, поскольку решением жилищной комиссии прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановка Ж.В.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях обусловлена отсутствием жилья в 

<

адрес>, то есть по месту службы. Ответчику предоставлено лишь во временное пользование служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком перезаключен договор найма служебного жилого помещения, поскольку решением жилищной комиссии прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Ж.В.В. вновь принят на учет нуждающихся в жилых помещениях (по указанию Генеральной прокуратуры Российской Федерации все прокурорские работники, ранее получившие служебное жилое помещение по договору найма, единовременно принимались на учет нуждающихся в жилых помещениях). Указанным решением нуждаемость Ж.В.В. определялась применительно к месту его службы – 

<

адрес>, в то время как в силу части 5 статьи 44.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» определение уровня нуждаемости общей площади жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность осуществляется из суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих прокурору и (или) членам его семьи на праве собственности, на всей территории Российской Федерации.

Ответчиком в период службы в прокуратуре 

<

адрес>, затем в прокуратуре 

<

адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) документы, предусмотренные приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не представлялись, нуждающимся в жилом помещении в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 44.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», ответчик не признавался. Поскольку Ж.В.В. в период прохождения службы был признан нуждающимся в жилом помещении по месту прохождения службы, в то время как жилищной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации решение о предоставлении ответчику единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения либо о внесении Генеральному прокурору Российской Федерации предложения о предоставлении Ж.В.В. занимаемого жилого помещения в собственность не принималось, то за ответчиком не сохранилось право на предоставление единовременной социальной выплаты либо предоставления в собственность жилого помещения.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 12 Временного положения о предоставлении прокурорам жилых помещений, утвержденного Приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ №, прокурорский работник снимается с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае увольнения прокурора со службы. Поэтому жилищной комиссией прокуратуры 

<

адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Ж.В.В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с увольнением. ДД.ММ.ГГГГ в жилищную комиссию прокуратуры 

<

адрес> поступило заявление ответчика о признании его нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления ему в собственность занимаемого служебного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией прокуратуры 

<

адрес> принято решение не выходить с предложением прокурору 

<

адрес> о согласовании и направлении в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации заявления и материалов для признания Ж.В.В. нуждающимся в жилом помещении и принятии на соответствующий учет в целях предоставления занимаемого служебного жилого помещения в собственность, поскольку ответчик в период прохождения службы в органах прокуратуры не признавался Генеральной прокуратуры Российской Федерации нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления занимаемого служебного жилого помещения в собственность. 

Ответчик/истец по встречному требованию Ж.В.В. о месте и времени проведения судебного разбирательства извещался надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика/истца по встречному требованию Ж.В.В. – адвокат Я.Р.А. исковые требования областной прокуратуры не признал, полагал, что его доверитель имеет право на предоставление занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в собственность. Встречные исковые требования поддержал в полном объеме по вышеуказанным доводам.

Ответчики Ж.О.В., Ж.И.В. о месте и времени проведения судебного разбирательства извещались надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Третьи лица: органы опеки и попечительства Управления образования и молодежной политики администрации 

<

адрес>, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о месте и времени проведения судебного разбирательства извещались надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителей сторон, а также письменные пояснения, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает необходимым указать следующее.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуроры и следователи имеют право на дополнительную жилую площадь.

Прокуроры и следователи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемыми на эти цели органам Прокуратуры Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются прокуроры и следователи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

Во исполнение предоставленного федеральным законодательством полномочия Правительство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ приняло постановление № «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями», согласно пункту 1 которого, с законодательством Российской Федерации о статусе судей, прокуратуре Российской Федерации и Следственном комитете Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Указанное постановление было направлено на улучшение жилищных условий лиц, имеющих статус сотрудников органов прокуратуры.

В соответствии с пунктом 1 Временного положения о предоставлении прокурорам жилых помещений, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, положение устанавливает порядок предоставления в соответствии с пунктом 4 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорам служебных жилых помещений и жилых помещений в собственность.

Согласно пункту 13 названного Временного положения прокурор, прослуживший в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении, один раз за весь период службы вправе безвозмездно получить жилое помещение в собственность при условии нуждаемости в жилом помещении в соответствии с настоящим Положением.

Передача в собственность прокурора (иных лиц в случаях, предусмотренных настоящим Положением) жилого помещения осуществляется по решению Генерального прокурора Российской Федерации из состава жилых помещений, приобретенных прокуратурой Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу подпункта 1 пункта 14 Временного положения право на получение в собственность жилого помещения сохраняется за лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, проживающими на дату увольнения в жилых помещениях, предоставленных им прокуратурой Российской Федерации из состава жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 492-ФЗ внесены изменения в статью 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», одновременно указанный закон дополнен статьей 44.1, в соответствии с которой обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 настоящей статьи, на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации (ч. 2).

В соответствии с пунктом 17 статья 44.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» право на предоставление по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным данной статьей.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ж.В.В. проходил службу в органах прокуратуры Российской Федерации на различных должностях. 

Решением жилищной комиссией прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ж.В.В. поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условия с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Ж.В.В. назначен на должность Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 

<

адрес>. Распоряжением прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, передана в пользование Ж.В.В. на семью из 2-х человек. Указанная квартира передана ответчику по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день между прокуратурой 

<

адрес> (наймодатель) и Ж.В.В. (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении прокуратуры 

<

адрес>, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для временного проживания в нем (п. 1 договора). Жилое помещение предоставляется в связи с назначением на должность Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (п. 2 договора). Договор прекращается в связи с окончанием срока службы (пп. 4 п. 18 договора). В случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

Ж.В.В. вместе с дочерью Ж.О.В. зарегистрированы в переданной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире зарегистрирована еще одна дочь ответчика – Ж.И.В. По настоящее время ответчики значатся зарегистрированными по адресу: 

<

адрес>.

Как видно из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 62-МГ № жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на праве оперативного управления закреплено за прокуратурой 

<

адрес> на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственный контракт участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №. Распоряжением ТУ Росимущества в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду, присвоен статус служебного жилого помещения.

На основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-к продлен срок полномочий Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищной комиссии прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, Ж.В.В. поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях работников, ранее получивших от прокуратуры области служебное жилье по договору найма. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № жи-2016 за подписью заместителя председателя жилищной комиссии Ж.И.А. ответчик проинформирован о том, что вновь принят на учет нуждающихся в жилых помещениях прокуроров.

ДД.ММ.ГГГГ между прокуратурой 

<

адрес> и Ж.В.В. заключен договор найма служебного жилого помещения №, содержащий условия, аналогичные условиям по ранее заключенному договору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №к Ж.В.В. освобожден от должности Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 

<

адрес> в связи с истечением срока полномочий. На основании приказа и.о. прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ж.В.В. уволен из органов прокуратуры 

<

адрес> в связи с выходом на пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением жилищной комиссии прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчик снят с учета нуждающихся в жилых помещениях прокуроров в связи с увольнением из органов прокуратуры. При этом письмо с уведомлением о снятии ответчика с учета возвращено отправителю (прокуратуре 

<

адрес>) с отметкой почтовой организацией «за истечением срока хранения».

ДД.ММ.ГГГГ Ж.В.В. подано заявление в жилищную комиссию прокуратуры 

<

адрес> о признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях на основании решения жилищной комиссии прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласовании и направлении в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалов по предоставлению заявителю и членам его семьи занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в собственность.

На основании решения жилищной комиссии прокуратуры 

<

адрес>, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, Ж.В.В. было отказано в передаче в собственность квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, поскольку истец ранее не обращался с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении и принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, в целях предоставления занимаемого жилого помещения в собственность; в передаче заявления и пакета документов в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации Ж. В.В. отказано. Выписка из протокола жилищной комиссии прокуратуры 

<

адрес> и пакет документов, приложенных к заявлению, возвращен прокуратурой 

<

адрес> с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №ЖК-2022 в адрес ответчика.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспаривались.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также то, что на момент прохождения службы в прокуратуре 

<

адрес> Ж.В.В. жилья в 

<

адрес> не имел, до предоставления ему спорной квартиры был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставлен жилищной комиссией прокуратуры 

<

адрес> на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, также поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях работников прокуратуры, ранее получивших от прокуратуры области служебное жилье по договору найма ДД.ММ.ГГГГ; на момент увольнения из органов прокуратуры 

<

адрес> в связи с выходом на пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ Ж.В.В. прослужил в органах прокуратуры 23 года в календарном исчислении, за весь период службы жилое помещение в собственность не получал, правом на приватизацию не воспользовался, до предоставления спорной квартиры жилых помещений по месту службы в 

<

адрес> не имел, в связи с чем в установленном законом порядке был поставлен на очередь на получение жилья, учитывая, что других жилых помещений ни в собственности, ни в пользовании Ж.В.В. не имеется, проживает в спорной квартире с момента ее передачи в 2008 году по настоящее время, нельзя согласиться с заявленным исковым требованием прокуратуры 

<

адрес> о выселении ответчика и членов его семьи из служебного жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением и снятии с регистрационного учета ответчиков.

Ссылки истца о том, что приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, согласно которому проверка нуждаемости прокуроров, рассмотрение вопросов о признании их нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и принятия на соответствующий учет относится к компетенции жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, жилищный комиссии прокуратур субъектов Российской Федерации такими полномочиями не наделены, не являются основанием для удовлетворения исковых требований по следующим обстоятельствам.

Вышеуказанное положение утверждено приказом Генерального прокурора Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в то время как спорные правоотношения возникли между сторонами в период с апреля 2008 г. по сентябрь 2018 г., следовательно, нормы Положения о жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, утвержденные ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть применены к рассмотрению настоящего спора.

Между тем, правоотношения сторон регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации». Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников установлено статьей 44 приведенного Федерального закона. В соответствии с пунктом 4 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент предоставления спорного жилого помещения) прокуроры и следователи имеют право на дополнительную жилую площадь. Прокуроры и следователи, нуждающиеся в улучшении жилищных условии, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством российской федерации, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемыми на эти цели органам прокуратуры Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение предоставленного федеральным законодательством полномочия Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями». Указанное постановление направлено на улучшение жилищных условий лиц, имеющих статус сотрудников органов прокуратуры.

В соответствии с пунктом 1 Временного положения о предоставлении прокурорам жилых помещений, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Положение устанавливает порядок предоставления в соответствии с пунктом 4 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорам служебных жилых помещений и жилых помещений в собственность.

Согласно пункту 13 Временного положения прокурор, прослуживший в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении, один раз за весь период службы вправе безвозмездно получить жилое помещение в собственность при условии нуждаемости в жилом помещении в соответствии с настоящим положением.

Передача в собственность прокурора (иных лиц в случаях, предусмотренных настоящим положением) жилого помещения осуществляется по решению Генерального прокурора Российской Федерации из состава жилых помещений, приобретенных прокуратурой Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу подпункта 1 пункта 14 Временного положения право на получение в собственность жилого помещения сохраняется за лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, проживающими на дату увольнения в жилых помещениях, предоставленных им прокуратурой Российской Федерации из состава жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 492-ФЗ внесены изменения в статью 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», одновременно указанный закон дополнен статьей 44.1, в соответствии с которой обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений. Прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1, на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации (часть 2).

В соответствии с пунктом 17 статья 44.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» право на предоставление по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным данной статьей.

Судом принято во внимание, что Ж.В.В. проходил службу в органах прокуратуры с ДД.ММ.ГГГГ, на очередь на получение жилья был поставлен в установленном законом порядке, ранее за весь период службы жилые помещения ему в собственность не передавались, до предоставления спорной квартиры жилых помещений по месту службы, в 

<

адрес> не имел, на момент увольнения из органов прокуратуры другого жилья в собственности не имел.

Кроме того, факт того, что ответчик состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий подтверждается установленными по делу обстоятельствами и материалами дела, а именно: решением жилищной комиссии прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, Ж.В.В. поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях работников, ранее получивших от прокуратуры области служебное жилье по договору найма. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № жи-2016 за подписью заместителя председателя жилищной комиссии Ж.И.А. ответчик проинформирован, что согласно указанию Генеральной прокуратуры Российской Федерации решением жилищной комиссии прокуратуры 

<

адрес> Ж.В.В. вновь принят на учет нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, книга учета прокуроров прокуратуры 

<

адрес>, нуждающихся в жилых помещениях (начата ДД.ММ.ГГГГ – окончена 2018 г.), также подтверждает факт нахождения ответчика на учете нуждающихся в жилых помещениях прокуроров в спорный период.

Следовательно, ответчик был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях при наличии у него служебное жилого помещения по договору найма, в соответствии с чем доводы истца являются необоснованными.

Рассматривая встречные исковые требования Ж.В.В. к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре 

<

адрес> о признании недействительными договоров найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания в них на найм служебного жилого помещения; признании незаконными решений жилищной комиссии прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ж.В.В., суд исходит из следующего.

Материалами дела подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и на момент разрешения судом спора Ж.В.В. вместе с дочерью Ж.О.В. зарегистрированы в спорной квартире, а с ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире зарегистрирована еще одна дочь ответчика – Ж.И.В. Спорная квартира находится в собственности Российской Федерации, на праве оперативного управления закреплена за прокуратурой 

<

адрес>. Распоряжением ТУ Росимущества в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду, жилому помещению присвоен статус служебного жилого помещения.

Таким образом, материалы дела каких-либо данных об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду и регистрации данного жилого помещения как служебного на момент передачи его для проживания Ж.В.В. и членам его семьи ДД.ММ.ГГГГ не содержат.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №к Ж.В.В. освобожден от должности Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 

<

адрес> в связи с истечением срока полномочий. На основании приказа и.о. прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ж.В.В. уволен из органов прокуратуры 

<

адрес> в связи с выходом на пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. Решением жилищной комиссии прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчик снят с учета нуждающихся в жилых помещениях прокуроров в связи с увольнением из органов прокуратуры.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Как указано в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, возникшие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «к» части 1 статьи 72 Конституции РФ) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (ч. 2 ст. 5 ЖК РФ). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса (ч. 8 ст. 5 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

По смыслу данной нормы закона отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 62-МГ № квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, на праве оперативного управления закреплена за прокуратурой 

<

адрес>; согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Российской Федерации на эту квартиру. Распоряжением ТУ Росимущества в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанная квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением объекта к служебному жилью.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела стороной ответчика по встречному исковому заявлению не представлено данных, что на момент передачи Ж.В.В. спорного жилого помещения и заключения с ним договора найма служебного жилого помещения данная квартира была отнесена в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду.

На основании изложенного, встречные исковые требования Ж.В.В. к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре 

<

адрес> о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания в нем на найм служебного жилого помещения подлежат удовлетворению. 

При этом заявленные встречные исковые требования о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания в нем на найм служебного жилого помещения не могут быть удовлетворены судом, поскольку к тому времени жилому помещению – квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, присвоен статус служебного жилого помещения. Ссылки заявителя о том, что договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между прокуратурой 

<

адрес> и Ж.В.В., не отменяет ранее заключенный договор от ДД.ММ.ГГГГ №, а лишь подтверждает его, не являются обоснованными. Заключенный сторонами договор от ДД.ММ.ГГГГ не является пролонгацией ранее заключенного между сторонами договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, а является самостоятельным договором, содержащим свои условия. 

Разрешая заявленные встречные исковые требования Ж.В.В. к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре 

<

адрес> о признании незаконными решений жилищной комиссии прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ж.В.В., суд исходит из следующего.

Решением жилищной комиссией прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ж.В.В. поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с отсутствием жилья в 

<

адрес>, то есть по месту службы. Решением жилищной комиссии прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, Ж.В.В. поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях работников, ранее получивших от прокуратуры области служебное жилье по договору найма. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № жи-2016 за подписью заместителя председателя жилищной комиссии Ж.И.А. ответчик проинформирован о том, что вновь принят на учет нуждающихся в жилых помещениях прокуроров.

Положением о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников органов прокуратуры 

<

адрес> и предоставлении им служебных жилых помещений, утвержденным прокурором 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и улучшение жилищных условий сотрудников и членов их семей производится в связи с их необеспеченностью жилыми помещениями в населенных пунктах 

<

адрес>, на территории которых они проходят службу или осуществляют трудовую деятельность, а также по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (п. 2.1). Ведение учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и улучшение жилищных условий сотрудников и членов их семей осуществляется жилищной комиссией прокуратуры 

<

адрес> (п. 2.3). Для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником в жилищную комиссию подается заявление на имя прокурора области (п. 2.4). Жилищная комиссия рассматривает поступившее заявление и прилагаемые документы и принимает одно из следующих решений: об удовлетворении просьбы о постановке на учет сотрудника, нуждающегося в улучшении жилищных условий, либо об отказе в постановке на учет (п. 2.7). О решении, принятом жилищной комиссией, заявитель уведомляется в письменной форме (п. 2.9).

Таким образом, примененное к спорным правоотношениям Положение о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников органов прокуратуры 

<

адрес> и предоставлении им служебных жилых помещений, утвержденное прокурором 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также Временное положение о предоставлении прокурорам жилых помещений, утвержденное приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержали разграничений между процедурой признания прокуроров нуждающимися в служебных жилых помещениях по месту их службы и процедурой признания прокуроров нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (предоставления занимаемого жилого помещения в собственность).

Решением жилищной комиссии прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчик снят с учета нуждающихся в жилых помещениях прокуроров в связи с увольнением из органов прокуратуры.

Поскольку на момент увольнения со службы прокурор Ж.В.В. прослужил в органах прокуратуры 23 года в календарном исчислении, ранее за весь период службы жилое помещение в собственность не получал, правом на приватизацию не воспользовался, до предоставления спорной квартиры жилых помещений по месту службы в 

<

адрес> не имел, в связи с чем в установленном законом порядке был поставлен на очередь на получение жилья, учитывая, что других жилых помещений ни в собственности, ни в пользовании ответчик не имеет, проживает в спорной квартире, нуждается в жилом помещении, нельзя согласиться с решением жилищной комиссии прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях прокуроров.

Согласно доводам стороны ответчика по первоначальному исковому заявлению о снятии Ж.В.В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании решения жилищной комиссии прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ ответчик узнал при изучении материалов настоящего дела в августе 2022 года, поскольку письмо с уведомлением о снятии его с учета возвращено прокуратуре 

<

адрес> с отметкой почтовой организацией «за истечением срока хранения».

Однако из материалов дела следует, что о снятии ответчика с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий он уведомлялся не только по месту жительства и регистрации по адресу: 

<

адрес>, но и по новому месту службы в прокуратуре 

<

адрес>, где проходил службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письмом прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №.

В ходе судебного разбирательства по делу прокуратурой 

<

адрес> заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности, поскольку истцом по встречному исковому требованию пропущен трехлетний срок для обращения в суд по заявленному требованию.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

С учетом заявления прокуратуры о пропуске истцом срока исковой давности и непредставления истцом доказательств уважительности пропуска срока исковой давности суд полагает, что встречные исковые требования Ж.В.В. к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре 

<

адрес> о признании незаконным решения жилищной комиссии прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Рассматривая встречные исковые требования Ж.В.В. к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре 

<

адрес> о признании незаконным решения жилищной комиссии прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд учитывает следующие обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в жилищную комиссию прокуратуры 

<

адрес> поступило заявление Ж.В.В. о признании его нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления ему в собственность занимаемого служебного жилого помещения. На основании решения жилищной комиссии прокуратуры 

<

адрес>, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, Ж.В.В. было отказано в передачи ему квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в собственность, поскольку заявитель ранее не обращался с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении и принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления занимаемого жилого помещения в собственность; в передаче заявления и пакета документов в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации Ж. В.В. также отказано. Выписка из протокола жилищной комиссии прокуратуры 

<

адрес> и пакет документов, приложенных к заявлению, возвращен прокуратурой 

<

адрес> с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес заявителя.

В данном случае спорные правоотношения регулируются уже приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями», которым утверждено Положение о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность).

В соответствии с пунктом 1.2 названного Положения право на получение единовременной социальной выплаты (занимаемого жилого помещения в собственность) имеют признанные нуждающимися в жилых помещениях прокуроры, имеющие стаж службы в органах прокуратуры Российской Федерации и ее организациях не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, а лица, указанные в подпунктах «б» и «в» пункта 17 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» – независимо от стажа. Датой принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях является дата подачи прокурорами (гражданами) заявления по месту службы (последнему месту службы) прокуроров, на основании которого было принято решение о признании их нуждающимися в жилых помещениях. При этом заявление считается поданным со дня его принятия жилищной комиссией по месту службы (последнему месту службы) прокурора вместе со всеми необходимыми документами (п. 2.10).

Согласно пункту 3.5 Положения решение о предоставлении прокурорам (гражданам) единовременной социальной выплаты принимается Генеральным прокурором Российской Федерации и оформляется его распоряжением, в котором указывается размер единовременной социальной выплаты, рассчитанной на день принятия соответствующего решения. Прокуроры (граждане), состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях и проживающие в служебных жилых помещениях, вправе подать в жилищную комиссию по месту службы (по последнему месту службы) прокурора заявление на имя Генерального прокурора Российской Федерации о предоставлении вместо единовременной социальной выплаты занимаемого жилого помещения в собственность с приложением необходимых документов. Заявления и необходимые документы, представленные прокурорами (гражданами) органов прокуратуры, подлежат рассмотрению комиссиями и при наличии оснований и условий для предоставления занимаемого жилого помещения в собственность направлению в Комиссию после согласования с прокурорами субъектов Российской Федерации (п. 3.8). Решение о предоставлении прокурорам (гражданам) занимаемого жилого помещения в собственность принимается Генеральным прокурором Российской Федерации и оформляется его распоряжением, в котором указывается характеристика передаваемого жилого помещения, а также устанавливается обязанность по предоставлению в Главное управление обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры Генеральной прокуратуры Российской Федерации документов, подтверждающих факт регистрации права собственности на это жилое помещение, для прокуроров (граждан) центрального аппарата и органов прокуратуры – в отношении прокуроров (граждан) соответствующих органов прокуратуры (п. 3.12).

Таким образом, приведенными выше положениями установлена исключительная компетенция принятия соответствующих решений Генеральным прокурором Российской Федерации.

Поскольку на день рассмотрения дела в суде первой инстанции жилищной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации решение о предоставлении Ж.В.В. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, либо о внесении Генеральному прокурору Российской Федерации предложения о предоставлении истцу занимаемого жилого помещения в собственность не принято, следовательно, должностными лицами Генеральной прокуратуры Российской Федерации каких-либо решений в отношении ответчика не принималось, в удовлетворении встречных исковых требований к Генеральной прокуратуре РФ необходимо отказать.

Рассматривая поступившее в жилищную комиссию прокуратуры 

<

адрес> заявление Ж.В.В. о признании его нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления ему в собственность занимаемого служебного жилого помещения, жилищная комиссия исходила из вышеуказанных положений приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями», и, поскольку на дату рассмотрения заявления Ж.В.В. не стоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, то признать его нуждающимся в жилом помещении комиссия не могла в соответствии с вышеуказанными нормами приказа. В связи с этим встречные исковые требования в указанной части к прокуратуре 

<

адрес> удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес> к Ж.В.В., Ж.О.В., Ж.И.В. о признании прекратившими право пользования и выселении из служебного жилого помещения – отказать.

Встречные исковые требования Ж.В.В. к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре 

<

адрес> о признании недействительными договоров найма в части, признании незаконными решений жилищной комиссии – удовлетворить частично.

Признать недействительным договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания в нем на найм служебного жилого помещения.

В удовлетворении остальной части встречных исковых требований – отказать.

Судья – подпись