Дело № 12-39/2018

АДМИНИСТРАТИВНОЕ 

РЕШЕНИЕ

12 февраля 2018 года г. Нефтекамск РБ

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Сафина И.Ф., 

рассмотрев жалобу ФИО1, 

<

данные изъяты> 

на постановление Административной комиссии при Администрации городского округа город Нефтекамск РБ по делу об административном правонарушении № от 21.12.2017 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнутого наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, 

с участием ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации городского округа город Нефтекамск РБ по делу об административном правонарушении № от 21.12.2017 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнут к административному штрафу в размере 3000 рублей, за то, что 21.10.2017 г. г. в период времени 21 час. 09 минут, находясь по адресу: г

<

адрес>, допустил нарушение тишины и покоя граждан, а именно, являясь инженером ООО «

<

данные изъяты>», производил ремонтные работы, что подтверждается показаниями потерпевшей Т.Э.М. В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона Республики Башкортостан «Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время» № 430-з от 18 июля 2011 г. не допускается совершение в ночное время следующих действий, влекущих нарушение покоя граждан и тишины: проведение земляных, ремонтных, погрузочно-разгрузочных, строите6льных работ. При проведении ремонтных работ в многоквартирных жилых домах под ночным временем понимается период времени с 20 часов до 9 часов местного времени. 

ФИО1 обратился в Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан с жалобой, считая указанное постановление от 21.12.2017 г. незаконным и необоснованным и подлежащим отмене, указав, что указанное постановление нарушает его права и законные интересы. Административная комиссия неверно истолковала ст.4 Закона РБ № 430-з от 18 июля 2011 г. «Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время», в соответствии с которой под ночным временем понимается период времени с 23 часов до 7 часов местного времени, а в выходные и праздничные нерабочие дни - с 23 часов до 9 часов местного времени. Из материалов дела следует, что работы по обследованию способа подключения физического лица (Б.А.Т. проживающей по адресу: 

<

адрес>) к услугам связи проводились ФИО1 в 21.09 час. Иных работ, связанных с созданием шума, не проводилось. Кроме того, в соответствии с ч.2 ст. 5 Закона РБ № 430-з от 18.07.2011 г. положения части 1 настоящей статьи не применяются в случаях проведения неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности, охраной общественного порядка, функционированием систем жизнеобеспечения населения. Услуги связи относятся к системам жизнеобеспечения населения. 

В жалобе просит отменить постановления от 21.12.2017 г.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу полностью по изложенным в нём основаниям, просит постановление отменить. Добавил, что 21.10.2017 г. он, будучи инженером ООО «

<

данные изъяты>», по заявке Б.А.Т. приехал по адресу: г

<

адрес> в целях подключения к сети «Интернет». Время было около 20.10 час. ФИО1 произвел осмотр, провел обследование, однако в указанный вечер не стал подключаться в целях не нарушения покоя граждан. На следующий день он вернулся на указанный адрес около 16-17 час.00 мин. и выполнил работы, что подтверждается актом выполненных работ, который у него даже не был затребован. Не согласен с вменяемым ему в вину правонарушением, поскольку ничьих прав он 21.10.2017 г. не нарушал. 

В судебное заседании представитель административной комиссии при администрации ГО г. Нефтекамск РБ и потерпевшая Т.Э.М. не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела по существу. 

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав ФИО1, изучив и оценив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. 

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, должны быть указаны в постановлении (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а событие административного правонарушения указывается как в протоколе об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), так и в постановлении, которое должно также содержать мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Однако, эти требования закона при вынесении постановления административной комиссией при администрации ГО г. Нефтекамск РБ не выполнены.

Часть 1 ст. 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время, выразившееся в совершении действий, предусмотренных в Законе Республики Башкортостан "Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время", если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, - (в ред. Закона РБ от 19.07.2012 N 578-з) и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. (в ред. Закона РБ от 03.07.2013 N 711-з).

Согласно ст. 4 Закона Республики Башкортостан от 18.07.2011 N 430-з (ред. от 03.06.2013) "Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время" (принят Государственным Собранием - Курултаем РБ 07.07.2011) в целях настоящего Закона под ночным временем понимается период времени с 23 часов до 7 часов местного времени, в выходные и праздничные нерабочие дни - с 23 часов до 9 часов местного времени, а в случаях, установленных настоящим Законом, - иной период времени.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в нарушение покоя граждан и тишины в ночное время, выразившееся в совершении действий, предусмотренных в Законе Республики Башкортостан "Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время".

Субъектами правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.

Из материалов дела следует, что из заявления гр. Т.Э.М. от 22.10.2017 г., адресованным начальнику полиции ФИО2, следует, что она проживает по адресу: 

<

адрес> 22.10.2017 г. в 21.04 час. сотрудник «

<

данные изъяты>» стал производить ремонтные работы в квартире № 179. 

Постановлением от 21.12.2017 г. ФИО1 признан виновным в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.5 Кодекса РБ об административных правонарушениях. В своем объяснении ФИО1 указывает, что пришел по указанному адресу по заявке в 20.30 час. Сразу зашел к старшей по дому, но получил отказ. Попытался сделать отверстие в стене, но не сумел. В это время в коридор вышла старшая по дому и сделала ему замечание, после чего ФИО1 сразу ушел. Работы закончил на следующий день 22.10.2017 г. 

При составлении протокола об административном правонарушении, при вынесении постановления административной комиссией во внимание приняты показания потерпевшей Т.Э.М. указавшей, что ремонтные работы производились ФИО1 в 21.09 час., иных доказательств, с достоверностью подтверждающих данное обстоятельство, в материалах дела не имеется. 

Согласно ст. 26.1 ч. 1 КоАП Российской Федерации, одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Таким образом, в нарушение ст. 26.1 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельства, подлежащие установлению не были выяснены.

В части 1 статьи 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1.5 КоАП РФ обязанность доказывания виновности лица, в отношении которого ведется производство по административному делу лежит на органе или должностном лице, возбудившем данное дело.

При указных обстоятельств судья приходит к выводу, что положения статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при Администрации городского округа город Нефтекамск РБ № 25/4 от 21 декабря 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 13.5 Кодекса Республики Башкортостан, подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации городского округа город Нефтекамск РБ по делу об административном правонарушении № от 21.12.2017 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст.13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и назначении административного штрафа в размере 3000 рублей, - отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 и в ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ, в течение 10 суток, со дня получения его копии.

Судья: И.Ф. Сафина