№ 2-2909/2021

74RS0031-01-2021-004423-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года Орджоникидзевский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Чухонцевой Е.В.

при секретаре Муратовой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магнитогорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ Следственный изолятор № 2 ГУФСИН России по Челябинской области об устранении нарушений действующего законодательства и понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛА:

Магнитогорский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ следственный изолятор № 2 ГУФСИН России по Челябинской области об устранении нарушений действующего законодательства и понуждению к совершению действий. 

В обоснование исковых требований указано, что магнитогорской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области проведена проверка соблюдения ФКУ следственный изолятор № 2 ГУФСИН России по Челябинской области законодательства о пожарной безопасности на объектах учреждения. 

В ходе проверки установлено, что ФКУ ИК № 11 при осуществлении деятельности требования Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» не выполняет, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, включая отбывающих уголовное наказание в учреждении осужденных, в том числе прав на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. 

В нарушение требований пункта 5.1.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013 двери в помещениях серверных, распложенных на 1- и 2 этажа административного здания выполнены не противопожарными. Отсутствует техническая документация на установленные двери;

- в нарушение ст. 4,6, 134 таблица 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 1123-ФЗ в помещениях столовой административного здания потолок выполнен их поливинилхлорида (ПВХ) класс пожарной опасности КМ5;

- в нарушение статей 4,6,64, 83 ФЗ от 22.07.2008г. № 123, п. 54 Постановления правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 на объекте не хранится (отсутствует) исполнительная документация на установки и системы АСП и СОЭУ, исполнительная документация на оборудование систем АПС и СОЭУ. 

Просит суд обязать ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области устранить выявленные нарушения пожарной безопасности: 

- установить противопожарные двери в помещениях серверных, расположенных на 1 и 2 этажах административного здания;

- в помещениях столовой административного здания демонтировать покрытие потолка, выполнение по поливинилхлорида (ПВХ) класса пожарной опасности КМ5;

- восстановить и хранить на объекте исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты, а именно: проектную документацию на системы АСП и СОЭУ, исполнительную документацию на оборудование систем АПС и СОЭУ.

Истец Магнитогорский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области в лице прокурора Филимонов В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований, ссылаясь на недостаточность финансирования учреждения.

Представитель третьего лица ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен. 

Обсудив доводы, изложенные в исковом заявлении, возражений на иск, проверив материалы дела, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего: 

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, в числе прочего, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

Статьями 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Пожарная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, а руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.Согласно пункту 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

Как установлено судом по материалам дела, согласно п. 1.7 Устава ФКУ СИЗО-2 является юридическим лицом. 

В соответствии с п. 1.2., п. 1.9 вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним Российской Федерацией, в лице ФСИН России на праве оперативного управления, выступать в качестве истца и ответчика. 

Магнитогорской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области проведена проверка соблюдения ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на объектах учреждения, в ходе которой установлено, что в нарушение указанного Федерального закона и Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области. 

В ходе проверки выявлены нарушения: 

пункта 5.1.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013 двери в помещениях серверных, распложенных на 1- и 2 этажа административного здания выполнены не противопожарными. Отсутствует техническая документация на установленные двери;

- в нарушение ст. 4,6, 134 таблица 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 1123-ФЗ в помещениях столовой административного здания потолок выполнен их поливинилхлорида (ПВХ) класс пожарной опасности КМ5;

- в нарушение статей 4,6,64, 83 ФЗ от 22.07.2008г. № 123, п. 54 Постановления правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 на объекте не хранится (отсутствует) исполнительная документация на установки и системы АСП и СОЭУ, исполнительная документация на оборудование систем АПС и СОЭУ. 

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются, подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

Поскольку несоблюдение требований пожарной безопасности нарушает права осужденных, персонала исправительного учреждения, должностных лиц и граждан, находящихся в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области, влияет на безопасность, создает угрозу уничтожения или повреждения имущества, расположенного на территории учреждения, может привести к гибели людей, промедление в принятии эффективных и оперативных мер, направленных на устранение нарушений, допустимым признано быть не может.

Ссылка представителя ответчика на отсутствие денежных средств, достаточных для устранения выявленных нарушений несостоятельна, поскольку это обстоятельство не исключает обязанности ответчика соблюдать требования Федерального закона «О пожарной безопасности».

Довод о том, что установленный судом срок для устранения недостатков на срок 1 год при отсутствии финансирования приведет к невозможности исполнения решения суда, судом во внимание не принимается.

Устанавливая срок 1 год 6 месяцев, суд учитывает, что для устранения выявленных прокурором нарушений требуется значительное время, значительные финансовые средства. Оснований полагать, что этот срок является неразумным, у суда не имеется.

Ответчик в соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ вправе поставить перед судом вопрос об отсрочке исполнения решения суда.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, с учетом пояснения сторон, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Магнитогорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, поскольку в судебном заседании установлено, что ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области при осуществлении деятельности требования Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» не выполняет, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, включая отбывающих уголовное наказание в учреждении осужденных, в том числе прав на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Магнитогорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ Следственный изолятор № 2 ГУФСИН России по Челябинской области об устранении нарушений действующего законодательства и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать ФКУ СИЗО 2 ГФСИН России по Челябинской области устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности:

- установить противопожарные двери в помещениях серверных, расположенных на 1 и 2 этажах административного здания;

- в помещениях столовой административного здания демонтировать покрытие потолка, выполнение из поливинилхлорида (ПВХ) класса пожарной опасности КМ5;

- восстановить и хранить на объекте исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты, а именно: проектную документацию на системы АСП и СОЭУ, исполнительную документацию на оборудование систем АПС и СОЭУ.

Установить срок для устранения нарушения 1 год и 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2021 года.