Дело 5-1179/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Одинцово 17 июня 2019 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Алдошкина С.В., рассмотрев с соблюдением требований ст. 25.1, 25.5, 29.7 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «КАНСОН-ТЕКСТИЛЬ», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 143041, Московская обл., Одинцовский р-он., 

<

...>, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «КАНСОН-ТЕКСТИЛЬ» совершено привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии, у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, при следующих обстоятельствах.

04.04.2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: Московская область, Одинцовский р-он., 

<

...>, на территории швейного цеха, ОВМ МУ МВД России «Одинцовское» выявлен факт привлечения ООО «КАНСОН-ТЕКСТИЛЬ» к трудовой деятельности гражданина АДРЕС Ц.С.Х., прибывшего на территорию Российской Федерации в порядке, требующем получении визы, однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ уведомление о заключении трудового договора в течение трех рабочих дней с даты заключения договора (до 19 декабря 2018 года) в отдел по вопросам миграции МУ МВД России "Одинцовское" не направлено.

В судебное заседание законный представитель ООО «КАНСОН-ТЕКСТИЛЬ» не явилась. Судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела на 17.06.2019 года в ООО «КАНСОН-ТЕКСТИЛЬ» направлялось заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ. Применительно к требованиям пункта 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, и ст. 25.15 КоАП РФ, неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения.

Согласно распоряжения Управления по обеспечению деятельности мировых судей МО от 05.08.2014 № 31 "Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству у мирового судьи Московской области" судебные повестки и копии процессуальных актов направляются судом в соответствии с требованиями Правил оказания услуг почтовой связи и приказа ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Согласно приказу ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 № 423-п "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения (пункт 3.4 названного приказа). При невозможности вручить вторичное извещение под расписку оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу (пункт 3.6 названного приказа). Данные требования при направлении судебной корреспонденции были соблюдены.

Более того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав. Таким образом, обязанность по надлежащему извещению ООО «КАНСОН-ТЕКСТИЛЬ» о месте и времени рассмотрения дела была выполнена. 

Суд, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по части 4 статьи 18.15 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения (л. д. 32); распоряжением о проведении проверки (л.д.1-2); рапортом должностного лица, из которого следует, что по адресу: Московская область, Одинцовский р-он., 

<

...>, на территории производственно-складских помещений, арендуемых ООО «КАНСОН-ТЕКСТИЛЬ» на основании договора аренды № 16 от 15.03.2019 года, оборудован швейный цех, где трудовую деятельность осуществляют иностранные граждане (л.д. 4-6, 7-8, 25), документами иностранного гражданина Ц.С.Х. (л.д. 9-10, 14-15), копией трудового договора от 14.12.2018 года, заключенного с Ц.С.Х. (л.д. 11-13), правоустанавливающими документами Общества (л.д. 33-37), копией уведомления (л.д. 16).

Таким образом, бездействие ООО «КАНСОН-ТЕКСТИЛЬ», имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом суд учитывает, что в материалы дела не представлено доказательств того, что выявленные нарушения вызваны обстоятельствами, которые ООО «КАНСОН-ТЕКСТИЛЬ» не могло разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых оно не отвечает. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что выявленные нарушения миграционного законодательства являются существенными, и менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд в соответствие со ст. 3.12 КоАП РФ полагает назначить ООО «КАНСОН-ТЕКСТИЛЬ» наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица, а именно приостановить деятельность ООО «КАНСОН-ТЕКСТИЛЬ» по адресу: Московская область, Одинцовский р-он., 

<

...>, на территории швейного цеха.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «КАНСОН-ТЕКСТИЛЬ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток по адресу: Московская область, Одинцовский р-он., 

<

...>, на территории швейного цеха.

Исполнение постановления суда в соответствие со ст. 32.12 КоАП РФ возложить на Одинцовский РОСП УФССП России по Московской области.

Постановление об административном приостановлении деятельности на основании ч.1 ст.32.12 КоАП РФ подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления лицу, подвергнутому административному наказанию, в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.

Судья подпись С.В. Алдошкина