Дела №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<

адрес> 28 июня 2021 года.

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения РД к ФИО3, о взыскании единовременной компенсационной выплаты, 

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения РД обратилось в Ботлихский районный суд РД с иском к ФИО3 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Республики Дагестан (далее - Министерство) и ФИО3 заключён договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (далее - Договор), согласно которому ответчику была предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 (один миллион) рублей в рамках федеральной программы «Земский доктор». ФИО3 была трудоустроена в ГБУ РД «Ботлихская ЦРБ» на должности врача-терапевта участкового согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно приказу о прекращении трудового договора с работником от 18.01.2019г. № ФИО3 была освобождена от занимаемой должности врача-терапевта участкового по п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника). Данное обстоятельство является нарушением со стороны ФИО3 условий пункта 4.2 Договора, а именно, медицинский работник обязуется работать в течении пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения Республики Дагестан. 

Факт освобождения от занимаемой должности является основанием для исполнения ФИО3 обязательства, предусмотренного абз. 2 п. 4.2 Договора, а именно, возвратить в республиканский бюджет Республики Дагестан в случае прекращения трудового договора с государственным учреждением здравоохранения Республики Дагестан до истечения пятилетнего срока часть единовременной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду. Данное положение также регламентировано в ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». 

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. 

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество. Правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их волн. 

По результатам произевденных Министерством расчётов задолженность ФИО3 перед республиканским бюджетом по факту прекращения трудовых отношений с ГБУ РД «Ботлихская ЦРБ» до истечения пятилетнего срока отработки согласно п. 4.2 Договора составила 561 884 (пятьсот шестьдесят одна тысяча восемьсот восемьдесят четыре) рубля. 

В соответствии со ст. 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям: 

1) о возврате исполненного по недействительной сделке; 

2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения; 

3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством; 

4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Просит суд взыскать с ФИО3 денежную сумму в размере 561 884 (пятьсот шестьдесят одна тысяча восемьсот восемьдесят четыре) рубля пропорционально неотработанному времени согласно заключенному Договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам.

Истец Министерство здравоохранения РД надлежаще извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела своего представителя в судебное заседание не направило.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, данных об уважительности неявки участника процесса не представлено, ходатайств об отложении не заявлено.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи.

Частью 12.2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются только при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, который должен устанавливать помимо ряда необходимых условий обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником, указанным в части 12.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ, договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения, предусматривающего:обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения (подпункт "а" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ);

порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (подпункт "б" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ);

возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в пункте "а" данного пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду (подпункт "в" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ);

ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" этого же пункта (подпункт "г" пункта 3 части 12.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ).

Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1868-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2483-О).

Основной целью правовой нормы, установленной частью 12.1 статьи 51 Федерального закона N 326-ФЗ является привлечение медицинских работников в сельские населенные пункты. Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.

Судом установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № –л/с, принята на работу в должности врача-терапевтаучастковым районной поликлиники в ГБУ РД «Ботлихская ЦРБим.ФИО5».

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, между Министерством здравоохранения РД в лице министра здравоохранения РД ФИО6 и ФИО3 (медицинский работник) был заключен договор об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим профессиональным образованием, прибывшим (переехавшим) в 2016 году на работу в сельский населенный пункт.

Согласно указанному договору медицинский работник обязуется в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с государственным учреждением здравоохранения РД, в связи с чем Министерство обязуется предоставить ей единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей.

В соответствии с пунктами 4.2. договора медицинский работник обязуется при прекращении трудового договора с государственным учреждением РД до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1.2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ) незамедлительно уведомить об этом Министерство и возвратить в республиканский бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

Свои обязательства Министерство здравоохранения РД выполнило в полном 

объеме, перечислив на счет ответчика платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № сумму 400 000 рублей и от ДД.ММ.ГГГГ № сумму 600 000 рублей, всего 1 000 000 рублей.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор с ФИО3 прекращен по основаниям п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (расторжение трудового договора (контракта) по инициативе работника).

Уведомление ГБУ РД «Ботлихская ЦРБ им.ФИО5» в адрес Министерства здравоохранения РД об увольнении ФИО3 направлено ДД.ММ.ГГГГ.

Установление единовременной денежной выплаты отдельной категории медицинских работников непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает и, соответственно, является исключительной компетенцией законодателя. Именно законодатель вправе определять размер такой выплаты, порядок ее осуществления, источник финансирования, а также круг субъектов, на которых она распространяется, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе связанные с необходимостью обеспечения реализации конституционного права на охрану здоровья граждан, проживающих в сельской местности, и, следовательно, привлечения молодых квалифицированных специалистов на работу в сельских населенных пунктах и рабочих поселках (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2483-О).

Единовременная компенсационная выплата имеет целевое назначение, предоставляется в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности.

Вместе с тем предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения, а также в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

К таким исключениям, при наличии которых медицинский работник вправе не возвращать единовременную компенсационную выплату, относятся следующие случаи прекращения трудового договора:

- в связи с отказом работника от перевода на другую работу, необходимую ему в 

соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской

Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (пункт 8 части 1 

статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации);

- в случае ликвидации организации либо прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем (пункт 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации);

- в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации);

- при смене собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера) (пункт 4 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации);

- в случае призыва работника на военную службу или направления его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (пункт 1 части 1 статьи 82 Трудового кодекса Российской Федерации);

- в случае восстановлении на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда (пункт 2 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации);

- в случае признания работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации);

- в случае смерти работника либо работодателя - физического лица, а также признание судом работника либо работодателя - физического лица умершим или безвестно отсутствующим (пункт 6 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации);

- в случае наступления чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обстоятельств исключений, при наличии которых медицинский работник вправе не возвращать единовременную компенсационную выплату у ФИО3 судом не установлено, таковы суду не представлены.

При изложенных обстоятельствах, у ФИО3, заключившего договор на осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. и тем самым добровольно принявшей на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, в данном случае в связи с увольнением без уважительных причин до истечения установленного срока возникла обязанность возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

Из материалов дела следует, что ФИО3, получив единовременную денежную компенсацию, должна была отработать в ГБУ РД «Ботлихская ЦРБ им.ФИО5» 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Количество неотработанных ответчиком дней составляет1026 дней. 

Следовательно, сумма подлежащая возврату ответчиком пропорционально неотработанному времени составляет 561 884,00 рубл. Расчет истца судом проверен, признан верным.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального района «

<

адрес>» РД подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8 818, 84 руб. от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Республики Дагестан –

удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства здравоохранения Республики Дагестан денежные средства полученные в рамках Программы по единовременным компенсационным выплатам медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) в 2016 году на работу в сельский населенный пункт в сумме 561 884,00 рубл. 

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального района «

<

адрес>» РД государственная пошлина в размере 8 818, 84 руб.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Ботлихский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ибрагимов А.М.