№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 21 декабря 2023 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кечековой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Филатовой В.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Советского городского округа Ставропольского края, Военному комиссариату городского округа Советский и Степновского муниципального округа Ставропольского края, Военному комиссариату Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии Советского городского округа Ставропольского края от 23.11.2023,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Советского городского округа Ставропольского края Ставропольского края, Военному комиссариату городского округа Советский и Степновского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии Советского городского округа Ставропольского края от 23.11.2023. 

Определением суда в протокольной форме от 14.12.2023 в порядке ч. 5 ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Ставропольского края.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в рамках осеннего призыва 2023 года ФИО2 явился в военный комиссариат городского округа Советский и Степновского муниципального округа Ставропольского округа для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. 

23.11.2023 на заседании призывной комиссии Советского городского округа Ставропольского края в отношении административного истца было вынесено решение о призыве на военную службу.

При прохождении медицинского освидетельствования врачам-специалистам он жаловался на кровь на туалетной бумаге, боль в шейном отделе позвоночника возникает при нагрузке и при статике, боль в коленных суставах при нагрузке, отдышка, перебои сердцебиения, повышение давления САД свыше 140 мм рт. ст., ставили гипертоническую болезнь, заложенность носа.

При наличии вышеуказанных обстоятельств ФИО2 должен быть освидетельствован по п. «В» ст. 43, п. «Б» ст. 65, п. «В» ст. 66 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Освидетельствование по данным статьям Расписания болезней предполагает установление категории годности «В» - ограничено годен к военной службе.

Однако жалобы административного истца врачи-специалисты проигнорировали, медицинские документы не приняли во внимание и не направили его на дополнительное обследование для уточнения диагнозов. Таким образом, все действия сотрудников военкомата были направлены только на то, чтобы ФИО2 как можно быстрее отправить в армию, выполняя план по призыву граждан на военную службу.

В результате ответчиками нарушено право административного истца на объективную оценку его состояния здоровья и установление ему категории годности, соответствующей состоянию здоровья ФИО2 Отсюда следует, что в отношении административного истца принято решение о призыве на военную службу без учёта его жалоб на состояние здоровья.

Административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Советского городского округа Ставропольского края от 23.11.2023 в отношении ФИО2

В возражениях на иск военный комиссар городского округа Советский и Степновского муниципального округа Ставропольского края ФИО3 просит в удовлетворении иска отказать, поскольку доказательства того, что решением призывной комиссии Советского района Ставропольского края нарушены гражданские права административного истца, отсутствуют.

Административный истец ФИО2, уведомленный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. №). 

Представители административных ответчиков, уведомленные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, в возражениях на иск содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя военного комиссариата городского округа Советский и Степновского муниципального округа Ставропольского края.

С учетом требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с положениями ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

Согласно абзацам первому и третьему пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, этим положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

В соответствии со ст. 62 КАС Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.

Таким образом, административный истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии.

По запросу суда предоставлено личное дело призывника ФИО2

Судом установлено, что административный истец ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате городского округа Советский и Степновского муниципального округа Ставропольского края с 19.01.2021.

03.10.2023 ФИО2 проходил медицинское освидетельствование (осмотр) врачами-специалистами военно-врачебной комиссии Советского района Ставропольского края.

При прохождении медицинского освидетельствования 03.10.2023 ФИО2 высказал жалобы на боли в области сердца, повышенное артериальное давление до 140-150 ударов в минуту.

Врач-терапевт, на основании расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) в заключении медицинского освидетельствования направила ФИО2 на дообследование.

03.10.2023 при прохождении дообследования, врач-терапевт, изучив жалобы, анамнез и данные объективного обследования ФИО2, на основании ст. 49 в гр. I расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565) вынесла решение: В – ограничено годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4 ст. 5.1 Закона).

Поскольку ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, то оснований для применения к нему вышеуказанных положений не имелось.

25.10.2023 личное дело призывника ФИО2 представлено в призывную комиссию военного комиссариата Ставропольского края.

09.11.2023 призывник ФИО2 убыл в военный комиссариат Ставропольского края, где решением призывной комиссии Ставропольского края призывнику ФИО2 по ст. 47а отменено решение, ранее вынесенное призывной комиссией городского округа Советский, а именно категория годности «В» и он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б3).

23.11.2023 на основании результатов медицинского освидетельствования и медицинского дообследования у врача-терапевта ФИО2 согласно п. 2 ст. 31 Закона № 53-ФЗ вручена повестка для прохождения инструктажа на 01.12.2023 к 08:30 часам. Об этом, ФИО2 был оповещен лично, под роспись. 

Также, 23.11.2023 призывнику ФИО2 вручена повестка для призыва на военную службу на 04.12.2023 к 04:00 часам. Об этом, ФИО2, был оповещен лично, под роспись. 

Учитывая изложенное, доводы административного истца о том, что решение комиссии вынесено без учета объективных данных о его состоянии здоровья, суд находит несостоятельными.

Административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение принято обоснованно, заключение дано в рамках предоставленной ответчику компетенции с соблюдением установленного порядка, соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, с учетом того, что достоверных доказательств наличия у административного истца заболевания, дающего право на освобождение от призыва на военную службу, не представлено.

Кроме того, заслуживают внимания доводы административного ответчика о том, что категория годности призывной комиссией Советского городского округа Ставропольского края вынесена в отношении ФИО2 03.10.2023 (В – ограничено годен к военной службе), в связи с чем доводы административного истца о том, что решение призывной комиссии Советского городского округа Ставропольского края принято в отношении него 23.11.2023, являются необоснованными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое призывником ФИО2 решение о призыве на военную службу принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу, после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к призывной комиссии Советского городского округа Ставропольского края, Военному комиссариату городского округа Советский и Степновского муниципального округа Ставропольского края, Военному комиссариату Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии Советского городского округа Ставропольского края от 23.11.2023 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Составление мотивированного решения суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ откладывается до ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись В.Ю. Кечекова

Копия верна:

Судья В.Ю. Кечекова

Подлинный документ подшит

в материалах дела №а-1080/2023

Судья: ________________ / В.Ю. Кечекова