Мировой судья Симоненко Н.Л. Дело № 12-250/2024

РЕШЕНИЕ

04 марта 2024 года г. Благовещенск 

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

С участием представителя УЖКХ г. Благовещенска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника управления ЖКХ города Благовещенска ФИО1 на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 7 от 25 декабря 2023 года (мотивированное постановление изготовлено 28 декабря 2023 года), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Амурские коммунальные сети», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 7 от 25 декабря 2023 года (мотивированное постановление изготовлено 28 декабря 2023 года) прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Амурские коммунальные сети» на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель управления ЖКХ города Благовещенска ФИО1 обратилась с жалобой Благовещенский городской суд, указав, что согласно техническому паспорту, канализационный коллектор, смотровой колодец, расположенный в районе многоквартирного дома по *** и многоквартирного дома по ***, является составной частью этой канализационной сети. В свою очередь, в соответствии с концессионным соглашением в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных: Объектов таких систем муниципального образования города Благовещенска № 230 рот 27.07.2022 г. (далее — Соглашение), спорный канализационный коллектор по ул. Политехническая от МК42 до МК92 передан во владение и пользование ООО «АКС». Так как канализационный коллектор передан ООО «АКС» в пользование и владение ООО «АКС», и в соответствии с заключенным соглашением ООО «АКС» обязано поддерживать переданные объекты в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание, в связи с чем, именно ООО «АКС» должно следить за состоянием смотровых колодцев и крышек люка и соответствием их действующим ГОСТам, в том числе нахождением крышек на одном уровне с проезжей частью и в случае необходимости производить соответствующие работы по устранению отклонений от нормы. Считает, что у административного органа имелись законные основания для выдачи ООО «АКС» предписания для устранения выявленных нарушений, следовательно, постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку является незаконным.

Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок. В судебном заседании представителя УЖКХ г. Благовещенска ФИО1 доводы жалобы поддержала.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

ООО «АКС» вменялось неисполнение в срок до 06.12.2023 года предписания № 71/23 о выполнении мероприятий по сопряжению крышки смотрового колодца с уровнем дорожного покрытия на подземных коммуникациях по адресу: ***. 

Действия ООО «АКС» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 названного Кодекса по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 данной статьи в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Частью 1 ст. 29.11 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. 

Из материалов дела следует, что 25.12.2023 года мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 7 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «АКС», объявлена резолютивная часть постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Мотивированное постановление изготовлено мировым судьей 28 декабря 2023 года. При этом согласно мотивированному постановлению производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «АКС» прекращено по иному основанию - п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

По смыслу закона, любое судебное решение состоит из вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей, представляет собой единый логически связанный документ, резолютивная часть которого должна вытекать из содержания его описательно-мотивировочной части. Несоответствие резолютивной части судебного решения другим его частям, а равно противоречие в выводах суда, изложенных в описательно-мотивировочной и резолютивной частях судебного акта, свидетельствует о его необоснованности и незаконности.

Несоответствие резолютивной части судебного постановления другим его частям, а равно противоречия в выводах судьи, изложенных в описательно-мотивировочной и резолютивной частях, создают неопределенность в понимании его подлинного содержания.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление не может быть признано законным и подлежит отмене в виду его несоответствия требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Кроме того, судом обращается внимание, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Событие правонарушения отсутствует лишь тогда, когда не было самого факта, послужившего основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Если же такой факт имел место, однако он не являлся противоправным, отсутствует состав правонарушения, а не его событие.

С учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения жалобы не истек, постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому судебному участку №7 от 25 декабря 2023 года (мотивированное постановление изготовлено 28.12.2023 года) подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье, в связи с чем иные доводы жалобы не рассматриваются, поскольку подлежат оценке мировым судьей при новом рассмотрении.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 7 от 25 декабря 2023 года (мотивированное постановление изготовлено 28 декабря 2023 года), вынесенное в отношении ООО «Амурские коммунальные сети» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить, материалы дела возвратить мировому судье Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 7 на новое рассмотрение.

Настоящее решение судьи вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>) в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева