57RS0022-01-2019-002222-08 Дело № 2-2141/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С., 

при секретаре судебного заседания Егоровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование требований указала, что 06.05.2019 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако письмом от 23.05.2019 в досрочном назначении пенсии с учетом снижения пенсионного возраста было отказано по тем основаниям, что факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом документально не подтвержден. 

Истец ссылалась, что период с 08.07.1985 по 28.09.1993 она постоянно проживала в доме своих родителей в д. Овсянниково Орловского района Орловской области, то есть на территории, отнесенной к территории с льготным социально-экономическим статусом в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. С 27.08.2018 по настоящее время истец также зарегистрирована и проживает в указанном населенном пункте.

Истец просит суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Булычева Л.А. заявленные требования поддержали, аргументируя их доводами, изложенными в исковом заявлении. Полагали, что факты, указанные в основание иска, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем истец приобрела право на досрочное назначение пенсии, поскольку с 08.07.1985 по 28.09.1993 она проживала, а с 27.08.2018 по настоящее время зарегистрирована в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отказе истцу в назначении пенсии. Полагала, что заявленный с 08.07.1985 по 28.09.1993 период проживания истицы на территории с льготным социально-экономическим статусом документально не подтвержден, в связи с чем права на досрочное назначение пенсии истец не имеет.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1).

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

До 01.02.1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р.

С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.

С 21.10.2015 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – деревня Овсянниково Орловского района Орловской области отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. 

При разрешении спора судом установлено, что 06.05.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом.

Решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 20.05.2019 (номер обезличен) в установлении пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием права.

В письме пенсионного органа от 23.05.2019 принятое решение об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС мотивировано тем, что факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 08.07.1985 документально не подтвержден. При этом пенсионным органом учтен период проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом с 27.08.2018, составляющий 8 месяцев 9 дней.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 ссылалась на то, что она с 08.07.1985 по 28.09.1993 проживала в доме своих родителей в д. Овсянниково Орловского района Орловской области, относящейся к территории с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно паспорту ФИО1 следует, что она была зарегистрирована с 26.01.1996 по 27.08.2018 по адресу: (адрес обезличен), а с 27.08.2018 по настоящее время по адресу: (адрес обезличен)

Адрес предыдущих мест регистрации в паспорте не указан.

Давая оценку доводам искового заявления о фактическом проживании истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 08.07.1985 по 28.09.1993, суд приходит к следующему.

Согласно представленной в материалы дела выписке из похозяйственной книги Платоновского сельского Совета народных депутатов за 1986-1990 гг. в хозяйстве ФИО3 значится внучка Сырцева (после заключения брака ФИО1) Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Помимо этого, суду представлена выписка из похозяйственней книги Платоновского сельского Совета народных депутатов за 1991-1995 гг., в соответствии с которой ФИО5 значится в хозяйстве ФИО3 

В графе о выбытии имеется отметка о том, что в 28.09.1993 ФИО5 выбыла в г. Орел.

В домовой книге имеется запись о том, что Сырцева (после заключения брака ФИО1) Т.И. прописана 08.07.1985 в Платоновском сельском Совете Орловского района Орловской области.

Согласно личной карточке ФИО5, заполненной 30.07.1993 при приеме ее на работу в Главное управление Центрального Банка России по Орловской области, адресом ее места жительства указана д. Овсянниково Орловского района Орловской области.

Также согласно справке Платновской сельской администрации Орловского района Орловской области от 07.06.2001 (номер обезличен), выданной для предоставления в отдел приватизации, следует, что ФИО5 проживала с 08.07.1985 по 28.09.1993 по адресу: (адрес обезличен).

Помимо указанных документов факт проживания истца в д. Овсянниково Орловского района Орловской области подтвердили и допрошенные в качестве свидетелей брат истицы ФИО6, а также ФИО7, указавшие, что ФИО1 проживала в доме своих родителей в д. Овсянниково Орловского района Орловской области с 1985 г. по 1993 г., а затем переехала в г. Орел.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 по 28.09.1993 в д. Овсянниково Орловского района Орловской области, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО1 в указанный период проживала на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

Поскольку истица в период с 26.04.1986 по 28.09.1993, а также с 27.08.2018 по настоящее время проживала в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 с учетом первоначальной величины снижения пенсионного возраста имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в общей сложности на три года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у ФИО1 с момента достижения возраста 57 лет, то есть с 02.06.2019, и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а факт обращения к ответчику имел место до достижения пенсионного возраста, суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена с указанной даты, так как в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. 

Поскольку исковые требования ФИО1 признаны правомерными, то с ответчика в ее пользу надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 02.06.2019.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2019 г.

Судья В.С. Агибалов