Дело № 2-1069/2019

УИД: 54RS0008-01-2019-001220-48

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2019 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе

Председательствующего судьи Косареве Е.А.

при секретаре Рахмановой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к мэрии 

<

адрес>, администрации 

<

адрес> о сохранении жилого дома в переустроенном виде, признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации 

<

адрес>, мэрии 

<

адрес>, в котором просят сохранить в переустроенном виде жилой дом по 

<

адрес>, площадью. № кв.м., жилой площадью № кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года постройки (Литера А), имеющий инвентаризационный №, расположенный на земельном участке, площадью 417,00 кв.м. по адресу 

<

адрес>, переулок Футбольный, 45, с кадастровым номером № с имеющимся, согласно данных технического паспорта Новосибирского центра инвентаризации и технического учета от ДД.ММ.ГГГГ, жилым пристроем, ДД.ММ.ГГГГ года постройки (Литер 1), имеющий в настоящее время площадь № кв.м., жилую площадь № кв.м. Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право общей долевой собственности в № доле за каждым на жилой дом, площадью № кв.м, жилой площадью № кв.м., расположенном на земельном участке, площадью № кв.м., с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес> (л.д.3-6).

В обоснование заявленных требований указано, что по договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделокс ним на территории 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, истцам в равных долях на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом площадью № кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года постройки, жилой площадью № кв.м. с тесовым сараем и сооружениями с кадастровым номером № и земельный участок, площадью № кв.м., категории «земли поселений» кадастровый № с разрешенным использованием для обслуживания индивидуального жилого дома, находящиеся в 

<

адрес> В ходе эксплуатации жилого дома у истцов возникла необходимость в проведении работ по переустройству жилого дома. С этой целью в №. истцами к указанному дому был возведен жилой пристрой (Литер А-1), что следует из технического паспорта домовладения, выданного Новосибирским центром инвентаризации и технического учета ДД.ММ.ГГГГ.

Несущие стены пристроя выполнены из шлакоблоков. Перекрытие дома и пристроя деревянное. Крыша дома и пристроя двухскатная. Кровля выполнена из металлических листов. Жилой дом подключен к городским сетям электроснабжения, холодного водоснабжения. Отвод стоков осуществляется децентрализовано в выгребную яму. Отопление водяное от печи на твердом топливе. К зданию имеются подъезды и подходы с грунтовым покрытием. Территория вокруг жилого дома благоустроена. На момент обследования в ДД.ММ.ГГГГ г. ООО « Заря» в соответствии с техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом эксплуатируется.

С учетом проведенного переустройства площадь жилого дома в настоящее время составляет № кв.м., жилая № кв.м. Инвентаризационная стоимость жилого дома в ценах ДД.ММ.ГГГГ г. составляет 296 226, 00 руб., что отражено в разделе 1У технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешение на переустройство жилого дома в установленном порядке истцами получено не было, поскольку работы по переустройству и перепланировке необходимо было проводить в срочном порядке, так как техническое состояние конструкций жилого дома с датой возведения ДД.ММ.ГГГГ г., ухудшалось с каждым днем, и находиться в доме было не безопасно.

В ДД.ММ.ГГГГ г. истцы обратились в администрацию 

<

адрес> с заявлением о получении разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, но уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано, по причине того, что отсутствует разрешение на строительство, а также не представлена схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления (л.д.89), в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием представителя.

Представители истцов ФИО4, ФИО5, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств и возражений не представил.

Представитель ответчика мэрии 

<

адрес> в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв (л.д.75-76), в котором указал, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования территории и Правилами землепользования и застройки 

<

адрес>, принадлежащий истцу земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6), где индивидуальное жилищное строительство является основным видом разрешенного использования земельного участка. Удовлетворение исковых требований возможно при подтверждении обстоятельств, указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно соответствие самовольно построенного объекта требованиям, предусмотренным, в том числе Федеральным законом от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федералвным законом от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», размещения самовольной постройки в границах принадлежащего истцу земельного участка, с соблюдением параметров, установленных статьей 41 Правил землепользования и застройки 

<

адрес> (л.д.75-76).

Выслушав представителей истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации прав ФИО1, ФИО2, ФИО3 являлись собственниками по № доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пер. Футбольный, 

<

адрес>, на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности истцам, по № доли в праве общей долевой собственности (л.д.8-15).

Факт выполнения самовольной реконструкции с увеличением площади застройки жилого дома подтверждается техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выданным АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ». Согласно сведениям технического паспорта индивидуальный жилой 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес> имеет следующие технические характеристики: № коридор площадью № кв.м.; № коридор площадью № кв.м.; № котельная площадью № кв.м.; № жилая комната площадью № кв.м.; № кухня площадью № кв.м.; № жилая комната площадью № кв.м.; № жилая комната площадью № кв.м.; № сан.узел площадью № кв.м. Общая площадь жилого дома № кв.м., жилая площадь № кв.м. вспомогательная площадь № кв.м. (л.д. 16-24).

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из смысла указанной нормы права, постройка, обладающая статусом недвижимого имущества, подлежит признанию самовольной при наличии одного из следующих условий: объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей; строительство осуществлено без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений и территориях городских округов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Истцом такое разрешение не получалось.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратился с заявлением в администрацию 

<

адрес> о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

адрес> направлено истцам уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании отсутствия: разрешения на строительство; схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.26).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснений положения ст. 222 ГК РФ в Постановлении Пленума ВС РФ № и ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с техническим заключением ООО «Заря» № от ДД.ММ.ГГГГ экспертом сделан вывод, что несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома и жилого пристроя расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, находятся в работоспособном состоянии, недопустимых дефектов и повреждений не обнаружено. Аварийных конструкций, угрожающих жизни и здоровью людей, на момент обследования не обнаружено. Строительные конструкции жилого дома и пристроя, не представляют опасности для жизни и здоровья людей. Минимальное расстояние от жилого дома до границы соседних земельных участков составляет 9,8м. Согласно СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» 5.3.4 до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее Зм от усадебного одноквартирного дома. Условие выполнено. Минимальное расстояние от жилого дома до соседних жилых домов и хозпостроек 10,4 м. Степень огнестойкости жилого дома на уч. № - III, класс конструктивной пожарной опасности - С1, степень огнестойкости ближайшего дома - IV, класс конструктивной пожарной опасности - С1. Согласно СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным решениям» п.4.3. Таблица 1 минимально требуемое расстояние между соседними домами составляет 10 м. Условия выполняются. Жилые помещения отвечают санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям, действующим на территории Российской Федерации, обеспечивающим безопасные для жизни и здоровья людей условия постоянного проживания (л.д.27-54).

В соответствии с техническим заключением ООО «Автоматика-АСО» № от ДД.ММ.ГГГГ экспертом сделан вывод, что индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (ст.69 п.1 Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ПНР) не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 Жилищного Кодекса РФ,ст.222 ГК РФ). Соблюдены требования пожарной безопасности ст.69 п. 1 федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требования по отступам от жилого дома или хозяйственных построек до границ смежных земельных участков согласно п.7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89» (л.д.55-63).

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» от ДД.ММ.ГГГГ эксперт сделал вывод о том, что размещение жилого дома (Литера А. А1) на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> соответствует требованиям п.2.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Изменения и дополнения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.64-65).

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Гео плюс» от ДД.ММ.ГГГГ объект - индивидуальный жилой дом соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Реконструированный индивидуальный жилой дом полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:083090:2, пересечение границ (контура) и границ иных земельных участков не выявлено, а также соответствует всем основным предельным размерам и параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки 

<

адрес>, за исключением минимального отступа от границ земельного участка для объектов капитального строительства со стороны пер. Футбольного (л.д.91-103).

Из схемы кадастрового инженера видно, что контур реконструированного индивидуального жилого дома полностью находится в границах земельного участка №. Минимальный отступ от контура реконструированного индивидуального жилого дома до границы земельного участка составляет 0.9 м (со стороны пер. Футбольного), а максимальный - 9.0 м (см. Схему), пересечение границы (контура) реконструированного индивидуального жилого дома и границ иных земельных участков не выявлено. Жилой пристрой к дому возведен со стороны ул. 

<

адрес>, расстояние до границы земельного участка составляет 3,2 м, что соответствует требованиям Правил застройки. Нарушение правил застройки в части отступа от границы участка со стороны 

<

адрес> имеет место, но суд учитывает, что жилой дом Литер А размещен в указанном месте с № г. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что самовольная постройка возведена в границах принадлежащего истцам на праве собственности земельного участка, в целом в соответствии со строительными правилами, санитарными нормами, правилами противопожарной безопасности, нарушения правил застройки в части размещения объекта в данном случае не являются существенными. Жилой дом после реконструкции используется истцами для проживания, постройка не создает угрозу жизни и здоровью других лиц, истцами принимались меры к вводу в эксплуатацию реконструированного помещения, в связи с чем удовлетворяет исковые требования к мэрии 

<

адрес> о признании за истцами права собственности по № доли в праве общей долевой собственности на самовольную постройку.

<

адрес> является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, прав истца не нарушает, в связи с чем иск к этому ответчику удовлетворению не подлежит.

Требования о сохранении жилого дома в переустроенном виде не подлежат удовлетворению, поскольку судом установлен не факт переустройства, предусмотренный Жилищным кодексом РФ, а факт самовольной реконструкции жилого дома, т.е создания нового объекта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично к мэрии 

<

адрес>.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право общей долевой собственности, по № доле за каждым, на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: г. 

<

адрес> 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А.Косарев

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2019 г.