Дело № 12-722/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

2 ноября 2017 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Порфирьева А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.27 КоАП РФ, в отношении администрации г.Чебоксары, поступившее по жалобе должного лица ОГИБДД УМВД России по г.Чебоксары ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Чебоксары от дата.

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Чебоксары дата. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации г.Чебоксары по за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо ОГИБДД УМВД России по г.Чебоксары ФИО1 подал на него жалобу, в котрой ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления, считая его незаконным, т.к. дело рассмотрено не полно, не всесторонне, не дана оценка всем представленным доказательствам, кроме того ОГИБДД не извещено о месте и времени рассмотрения дела.

В ходе судебного заседания должностное лицо ОГИБДД УМВД России по г.Чебоксары ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней доводам, которые вновь привел суду, указав, что ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения является их собственник - администрация г. Чебоксары, представитель которой при вынесении предписания об устранении нарушений не заявлял о выдаче последнего неуполномоченному лицу.

Представитель администрации г. Чебоксары ФИО2 считает жалобу не подлежащей удовлетворению, указывая на законность и обоснованность вынесенного постановления, поскольку полномочия органов местного самоуправления, касающиеся дорожной деятельности, переданы специально созданному учреждению с соответствующим финансированием МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства». 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы сторон, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из протокола об административном правонарушении адрес от дата., юридическое лицо, администрация г. Чебоксары, не выполнило законное предписание ----- от дата., выданное ОГИБДД УМВД России по г. Чебоксары, в установленный срок до дата., т.е. не организовало выполнение в полном объеме мероприятий по ликвидации дефектов (выбоин, просадок, сколов и т.д.) покрытия проезжей части дороги во дворе домов 22/18 (20) по адрес; адрес, пешеходная дорожка возле адрес.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении администрации г.Чебоксары за отсутствием состава административного правонарушения мировой судья пришел к выводу, что ненадлежащее содержание названного в предписании участка дороги допущено не администрацией. Фактически, как указал мировой судья, лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и дорожных сооружений, является МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства», которому переданы соответствующие полномочия и предоставляется финансирование. Между тем таковых доказательств в материалы дела не представлено. Уставная деятельность МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» мировым судом не исследовалась, как не исследовать фактическая реализация финансирования учреждения на содержание и автомобильных дорого в спорный период из средств местного бюджета.

Кроме того, как следует из дела, протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении администрации г. Чебоксары поступили на рассмотрение мировому судье и определением последнего от дата. приняты к производству и назначены к рассмотрению на датаг. в 13 час. 15 мин.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Статьей 25.15 КоАП РФ предусмотрено обязательное извещение всех лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

Соблюдение принципа законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также его защитника и других лиц, участвующих в деле.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье первой инстанции в порядке выполнения требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Статьей 30.1 КоАП РФ закреплены полномочия составившего протокол об административном правонарушении должностного лица на обжалование вынесенного судом процессуального акта. Из чего предполагается необходимость предоставления возможности должностному лицу присутствия в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении и изучении, наряду с протоколом по делу об административном правонарушении, представленных доказательств. 

Между тем, как указывает в жалобе должностное лицо, составившее протокол в отношении администрации г.Чебоксары, о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей оно извещено не было. Документа, подтверждающего направление извещения почтовым отправлением по месту его нахождения, равно как и документа, подтверждающего факт вручения соответствующего извещения должностному лицу, в материалах дела не имеется.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности с соблюдением предоставленных участникам процессуальных прав.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи дата. не может быть признано законными и обоснованными.

Поскольку срок давности к настоящему моменту еще не истек, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ постановление судьи подлежат отмене, а материалы дела - возвращению мировому судье судебного участка № 1 Ленинского района г.Чебоксары на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении мировому судье следует устранить нарушения процессуальных требований и дать оценку всем представленным доказательствам при вынесении постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Чебоксары от дата. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении администрации г.Чебоксары, направив настоящее дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Ленинского района г.Чебоксары.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Порфирьева А.В.