Судья Иноземцева Н.С. дело № 12-10\2021

№ 7-572/2021

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 10 сентября 2021 года

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

при секретаре: Шнейдмиллер Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО ГК «Армада» ФИО1 ФИО5 на решение судьи Трусовского районного суда города Астрахани от 27 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО ГК «Армада»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 2 июля 2021 года, оставленным решением судьи Трусовского районного суда города Астрахани от 27 июля 2021 года без изменения, АО ГК «Армада» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, генеральный директор АО ГК «Армада» ФИО1 ставит вопрос об отмене актов, вынесенных в отношении АО ГК «Армада», ссылаясь на их незаконность.

Доложив дело и жалобу, выслушав представителей АО ГК «Армада», поддержавших доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции не находит оснований для отмены состоявшихся в отношении общества актов.

Административная ответственность по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также непредставление сведений для актуализации учетных сведений. 

Данная обязанность возникает из следующих нормативно-правовых актов.

Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

При этом объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (статья 1 Федерального закона № 7-ФЗ).

Объект НВОС может включать несколько источников негативного воздействия (в т.ч. источники выбросов, сбросов, площадки размещения отходов) и должен удовлетворять требованию территориальной связанности.

Объекты НВОС подлежат учету в государственном реестре. При этом объекту присваивается (подпункты 1,4 статьи 4.2, пункт 6 статьи 69 и пункт 4 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ) уникальный код, категория от I до IV. В реестре также отражается информация о каждом источнике загрязнения, входящем в состав НВОС, сведения о юридическом лице, их эксплуатирующем, том числе как о плательщике платы за НВОС (пункт 2 статьи 16.1, пункт 4 статьи 69 Федерального закона № 70ФЗ.).

В соответствии с пунктом 6 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ в случае представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:

- о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

- об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

- об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;

- об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления;

сведения об НВОС подлежат актуализации в реестре.

Согласно пункту 7 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ указанные сведения представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в территориальный орган Росприроднадзора или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений.

Актуализация учетных сведений об объекте НВОС осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 7-ФЗ, Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 года № 572.

Материалами дела подтверждено, что АО ГК «Армада» осуществляет эксплуатацию НВОС по улице Мосина 1 а в городе Астрахани, объект имеет III категорию по степени воздействия на окружающую среду и состоит из 11 источников загрязнения окружающей среды, 1 из которых – нежилое здание цеха РСЦ литер А общество 22 сентября 2020 года продало ООО ПКФ «Трансметалл», сведения об актуализации сведений о НВОС в уполномоченный орган не направило, что образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Пересматривая постановление по делу об административном правонарушении, суд всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению.

Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях АО ГК «Армада» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что продажа одного из источников воздействия на окружающую среду, входящего в состав НВОС, не влечет актуализации сведений о НВОС в специальном реестре, не основаны на законе.

В силу указанного выше действующего правового регулирования объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, признается объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Специальному учету подлежат все объекты капитального строительства либо иные объекты в случае, если они оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Следовательно, продажа одного из источников воздействия на окружающую среду, входящего в состав НВОС, влечет актуализацию сведений о НВОС в специальном реестре, которые включают в себя и сведения о юридическом лице, использующем данный источник.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования предыдущей судебной инстанцией, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу постановления и судебного решения, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не имеется.

Оснований для иных выводов суд второй инстанции не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

решение судьи Трусовского районного суда города Астрахани от 27 июля 2021 года оставить без изменения, жалобу генерального директора АО ГК «Армада» ФИО1 ФИО6 - без удовлетворения.

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2021 года.

Судья Астраханского 

областного суда ФИО7