2-961/2025

22RS0068-01-2024-010676-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.,

при секретаре Синкиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУФССП России по Алтайскому краю, ФССП России о возложении обязанности, об оспаривании решения, о признании права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился через суд с иском к ГУФССП России по Алтайскому краю, ФССП России о возложении обязанности, об оспаривании решения, о признании права.

В обоснование иска указал, что обратился в Федеральную службу судебных приставов России (далее - ФССП России) о назначении с 22.10.2023 пенсии за выслугу лет в соответствии с п. б ч.1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.3993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органов уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Заявление о назначении пенсии и все необходимые документы были предоставлены в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее ГУ ФССП России по Алтайскому краю), которые не были приняты, не направлены в ФССП России.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора .... в интересах ФИО3 к ГУФССП по Алтайскому краю, ФССП России, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, возложена обязанность на ГУФССП по Алтайскому краю направить заявление о назначении пенсии и документы ФИО3 в пенсионный отдел ФССП России для рассмотрения. 

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно подал заявление о назначении пенсии со всеми необходимыми документами в ГУ ФССП России по Алтайскому краю. 

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ФССП России по Алтайскому краю возвратили заявление о назначении пенсии с пакетом документов на основании письма ФССП России от 08.10 2024 года № № с сообщением, что принято решение об отказе в назначении пенсии за выслугу лет с учетом трудового стажа в соответствии с п. б ч.1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С данным решением истец несогласен ввиду нижеследующего.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ...., (приказ УФССП ФИО2 по .... от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ уволен по приказу УФССП ФИО2, №-к, от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с переводом гражданских служащих по их просьбе на государственную службу иного вида. 

ДД.ММ.ГГГГ принят на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации в соответствии со ст.92 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и назначен в отделение судебных приставов Мамонтовского и ....ов, в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, с присвоением специального звания «лейтенант внутренней службы», заключен срочный контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ прекращен срочный контракт в соответствии с п.2 ст. 80 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 328 -ФЗ ««О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения. Приказ ФССП ФИО2 от 03.10 2023 №-лс, согласно которого стаж службы для выплаты единовременного пособия при увольнении 17 лет 05 месяцев 13 дней, в том числе военная служба в Вооруженных Силах РФ; служба в органах внутренних дел ГУ МВД ФИО2 по Алтайскому; служба в УФССП России по Алтайскому краю государственная гражданская служба; служба в органах принудительного исполнения. Трудовой стаж на дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ составляет -36 лет 03 месяца 21 день.

Полагает поскольку был уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, денежное довольствие выплачено по ДД.ММ.ГГГГ, то обязанность назначить пенсию возникает с ДД.ММ.ГГГГ года

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение Федеральной службы судебных приставов о возвращении без реализации документов для назначения ФИО3 пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «б» ч.1 статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 N9 4468-1; 

признать за ФИО3 право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» части 1 ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 с ДД.ММ.ГГГГ; 

возложить обязанность на Управление Федеральной службы судебных приставов по .... направить документы ФИО3 для назначения пенсии за выслугу лет в Федеральную службу судебных приставов; 

возложить обязанность на Федеральную службу судебных приставов назначить ФИО3 пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. «б» ч.1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N9 4468-1.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении требований, по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчиков в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, в обоснование позиции ссылалась на доводы письменных возражений, которые приобщены к делу. Пояснила, что оснований для назначения пенсии истцу не имеется в связи с отсутствием требуемой продолжительности службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации. 

Остальные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежаще.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. 

Условия прохождения государственной гражданской службы, в том числе судебных приставов, регулируются положениями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

В соответствии с п. «а» ст. 5 и п. «б» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет приобретают лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Право на пенсию за выслугу лет имеют также лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ общим основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ служебный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы в связи с достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе, за исключением случаев, когда в соответствии с частью 1 статьи 25.1 настоящего Федерального закона срок гражданской службы гражданскому служащему продлен сверх установленного предельного возраста пребывания на гражданской службе.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону, и при замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта).

Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)»), 3 и 7 части 1 статьи 33, подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 37 и пунктом 4 части 2 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 9, 30 - 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

Частью 2 статьи 7 указанного Закона предусмотрено, что пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней.

Федеральная служба судебных приставов перешла на иной вид государственной службы в связи со вступлением в силу с 01.01.2020 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Федеральный закон от 01.10.2019 № 328-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника; правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в органах принудительного исполнения исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка за выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения; период нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; период приостановления сотрудником службы в органах принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона; период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации; период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации; период замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов; период работы судьей; время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органах принудительного исполнения по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения образования соответствующего уровня, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы; срок испытания при поступлении гражданина на службу в органах принудительного исполнения (часть 2 указанной статьи).

В соответствии с ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: 1) для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (в календарном или льготном исчислении).

Согласно ч. 14 ст. 92 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 01.07.2020 должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

На основании ст. 1 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ сотрудник - гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.

Статьей 96 указанного Закона были внесены изменения в Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В соответствии со ст. 6 данного Закона лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В силу п. «б» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. «б» части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются: а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях»; в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Определение трудового стажа по основанию, предусмотренному п. «б» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 производится в календарном исчислении.

Статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 определены виды пенсий, на которые лица, указанные в статье 1 этого Закона, имеют право на основании норм данного Закона. К их числу таких пенсий отнесены пенсии за выслугу лет, которые, в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 5 названного Закона назначаются лицам, указанным в статье 1 Закона, если они имеют предусмотренную этим законом выслугу лет на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Для возникновения права на пенсию за выслугу лет с учетом общего трудового стажа на основании пункта «б» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 необходимо одновременно наличие ряда обязательных условий, при отсутствии хотя бы одного из которых пенсия не назначается.

Такое право предоставлено лицам: уволенным со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями; достигшим на день увольнения 45-летнего возраста; имеющим на день увольнения общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет служба (военная, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и прокуратуры).

Таким образом, законодатель предусмотрел, что назначение пенсии по выслуге лет производится при увольнении и наличии права на назначение пенсии за выслугу лет, в соответствии с основаниями, установленными законом.

Главой 4 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ регламентировано возникновение и изменение правоотношений на службе в органах принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

Переходный период для федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов и гражданских служащих, ранее проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, предусмотрен статьей 92 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ. 

В соответствии со статьей 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Как следует из материалов дела, на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принят на государственную гражданскую службу на должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка, деятельности судов в Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю отдела судебных приставов .....

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволен с федеральной государственной гражданской службы в связи с переводом гражданского служащего по его просьбе на государственную службу иного вида, пункт 5 части 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; на основании приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс принят на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, назначен на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов ...., специальное звание - младший лейтенант внутренней службы.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

На основании приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с лейтенантом внутренней службы ФИО3, младшим судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов Мамонтовского и Романовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю прекращен срочный контракт, истец уволен ДД.ММ.ГГГГ со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении – 3 года 4 месяца 20 дней. 

ФИО3 обратился в ФССП России с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет на основании п.б ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1.

Согласно ответу ГУ ФССП России по АК от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в соответствии с п. «б» ч.1 ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в связи с отсутствием необходимого стажа в органах принудительного исполнения, который на ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 лет 8 месяцев 25 дней, поскольку периоды замещения соответствующих должностей государственной гражданской службы не относятся к военной или правоохранительной службе, и не могут входить в 12 лет 6 месяцев стажа данной службы, поименованные в п. «б» ч.1 ст. 13 Закона о пенсионном обеспечении №. Заявление ФИО1 вместе с прилагаемыми документами возвращено подателю. 

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах ФИО3 к ГУФССП по Алтайскому краю, ФССП России, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 20.08.2024, возложена обязанность на ГУФССП по Алтайскому краю направить заявление о назначении пенсии и документы ФИО3 в пенсионный отдел ФССП России для рассмотрения. 

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах принудительного исполнения в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на основании заключенного контракта о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, действие которого прекращено в связи с достижением ФИО3 предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения; истец на момент увольнения являлся лицом, находящимся на службе в органах принудительного исполнения, соответственно, относится к числу лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, и на него распространялись положения Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ, в том числе части 14 статьи 92 названного Федерального закона, предусматривающего зачет в стаж службы (выслугу лет) периодов замещения не позднее 01.07.2020 должностей судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, общий трудовой стаж истца составляет более 40 лет, что является достаточным для назначения ему пенсии на основании пункта «б» статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возникновении у истца права на включение в выслугу лет спорного периода работы.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ФССП России с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет на основании п. «б» ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из письма УФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на основании письма от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службы судебных приставов истцу отказано в назначении пенсии за выслугу лет с учетом трудового стажа в соответствие с пунктом «б» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1.

Письмом ФССП России документы истца возвращены в УФССП России по Алтайскому краю без реализации, поскольку ФИО3 права на пенсии не имеет ввиду отсутствия требуемого стажа. 

Не согласившись с указанными действиями ответчиков, истец обратился в суд с настоящим иском.

Стороной ответчика не оспаривалось то обстоятельство, что общий трудовой стаж истца является достаточным для назначения ему пенсии по основаниям п. «б» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1.

Так же представителем ответчика признавалось, что после назначения на должность в органы принудительного исполнения Российской Федерации служебные обязанности истца не изменились, он продолжал обеспечивать деятельность судов.

Суд учитывает, что право на пенсионное обеспечение по выслуге лет в связи с принятием Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ и внесением изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе, Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, возникает у лиц, проходящих службу в органах принудительного исполнения. 

После внесения изменений в Федеральный закон № 328-ФЗ истец был в порядке перевода назначен на должность в органах принудительного исполнения, в период с 01.06.2020 по 21.10.2023 проходил службу по срочному контракту в органах принудительного исполнения в должности лейтенанта внутренней службы, младшим судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов Мамонтовского и Романовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, действие которого прекращено в связи с достижением ФИО3 предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения. 

Таким образом, ФИО3 на момент увольнения являлся лицом, находящимся на службе в органах принудительного исполнения, соответственно, относится к числу лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, и на него распространяются положения Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ, в том числе части 14 статьи 92 названного Федерального закона, предусматривающего зачет в стаж службы (выслугу лет) периодов замещения не позднее 01.07.2020 должностей судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для возникновения у ФИО3 права на включение в выслугу лет спорного периода работы истца в должности государственной гражданской службы в специализированном отделе по обеспечению установленного порядка деятельности судов .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, у истца имеется право для назначения ему пенсии за выслугу лет. 

Сроки назначения пенсий лицам, указанным в ст. 1 Закона, установлены в пунктом "а" ч. 1 ст. 53 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, который предусматривает, что пенсия назначается со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого лицу выплачено денежное довольствие при увольнении (кроме случая установления инвалидности по истечении трех месяцев со дня увольнения со службы либо вследствие несчастного случая или заболевания, полученных после увольнения), при этом часть 2 указанной нормы предусматривает, что при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Согласно ч. 2 ст. 53 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1" при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (статья 54 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1).

Возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о назначении пенсии, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.11.2005 N 426-О и от 23.05.2006 N 159-О).

Принимая во внимание указанные законоположения, учитывая, что с заявлением истец обратился непосредственно к работодателю, представил все необходимые документы, учитывая, что истец уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ, довольствие при увольнении им также получено в эту дату, что не оспаривалось, суд признает за истцом право на получении пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ и возлагает на ответчика ФССП России обязанность назначить ФИО3 пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ГУФССП России по Алтайскому краю не является уполномоченным лицом, реализующим задачи пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, не осуществляет пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, не обладает функциями пенсионного отдела, реализующего задачи по пенсионному обеспечению названных лиц, к компетенции последнего не относится принятие решений о назначении либо отказе в назначении пенсии, соответствующих решений по заявлению ФИО3 не принимало. 

Таким образом, ГУФССП России по Алтайскому краю в данном случае по требованиям об оспаривании решения, о признании права является ненадлежащим ответчиком. 

Требования истца о возложении обязанности на ГУФССП России по Алтайскому краю направить документы для назначения пенсии за выслугу лет в ФССП России заявлены преждевременно. Каких либо доказательств, что управление не исполняло, либо не исполнит свою обязанность по направлению документов, не имеется. Пенсионное право истца в данном случае восстанавливается путем признания за ним права на пенсию и возложения обязанности на компетентный орган ее назначить. Делать вывод о нарушении прав истца со стороны ГУФССП России по Алтайскому краю правовых и фактических оснований не имеется. 

При изложенных обстоятельствах, исковое заявление подлежит частичному удовлетворению. 

Содержащееся в просительной части иска требование о признании решения ответчика ФССП России незаконным, суд расценивает как основание иска, и не разрешает его в качестве самостоятельного. 

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Признать за ФИО3 право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «б» ч.1 ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ФССП России обязанность назначить ФИО3 пенсию за выслугу лет с 22.10.2023. 

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина

Мотивированное решение изготовлено

03.03.2025.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>