К делу №2а-473/2024 УИД: 23RS0032-01-2024-000737-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 22 июля 2024 г. 

Судья Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края ФИО1, 

при секретаре Тарасовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени, 

установил:

Административный истец ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края, через начальника инспекции А.Н. обратился в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени, в котором просит взыскать с ФИО2 в пользу ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края задолженность по земельному налогу в размере 2 621 рубль и пеню в размере 43 рубля 77 копеек, пеню по налогу на имущество физических лиц в размере 05 рублей 56 копеек. Одновременно просил восстановить срок для подачи административного иска, в связи с тем, что он был пропущен по уважительной причине.

В обосновании заявленных требований указав, что ФИО2 в 2015 - 2016 годах имела в собственности жилой дом по адресу: ......., кадастровый номер ....... (дата регистрации факта владения – 29 января 2001 г.). В соответствии со статьей 400 НК РФ, ФИО2 является налогоплательщиком имущественных налогов и обязана ежегодно оплачивать их в установленные законом сроки. Налог на имущество физических лиц за 2015 - 2016 годах в соответствии частью 9 статьи 409 НК РФ, подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. ФИО2 в 2014 - 2017 годах имела в собственности земельный участок по адресу: ......., кадастровый номер ....... (дата регистрации факта владения – 29 июня 2001 г.). В соответствии с частью 1 статьи 23, части 1 статьи 45, статьи 388 НК РФ, ФИО2 является плательщиком земельного налога и обязана своевременно и в полном объеме оплачивать установленный законодательством налог. Налогоплательщику Инспекцией по почте заказными письмами были направлены налоговые уведомления с исчисленным земельным налогом и налогом на имущество физических лиц за 2014-2017 г.г. В предусмотренный законодательством срок плательщиком оплата не производилась. При осуществлении Инспекцией налогового контроля за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном НК РФ, была выявлена неуплата налогов числящихся за ФИО2 В соответствии со статьей 69 НК РФ, Инспекцией ФНС России по г.Новороссийску в адрес налогоплательщика по почте заказными письмами были направлены требования на уплату налогов и пени №....... по состоянию на 30 октября 2015 г., №....... по состоянию на 09 февраля 2017 г., №....... от 19 февраля 2018 г., № ....... по состоянию на 05 февраля 2019 г. В указанный для оплаты срок налогоплательщиком требования по уплате налогов и пени не были исполнены. Ввиду неисполнения требования, инспекцией было направлено заявление на вынесение судебного приказа на сумму задолженности в размере 3 113 рублей 15 копеек (земельный налог - 2 621 рубль, пеня по земельному налогу – 90 рублей 19 копеек; имущественный налог физических лиц – 379 рублей, пеня по имущественному налогу физических лиц – 22 рубля 96 копеек). 22 марта 2024 года мировым судьей судебного участка №75 г.Новороссийска было вынесено определение №....... об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В судебное заседании представитель административного истца ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края, не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. При подаче административного искового заявления, начальник ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края А.Н.. просил рассмотреть данное административное исковое заявление в отсутствие представителя административного истца ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Ставки и сроки уплаты земельного налога устанавливаются статьей 394, 396-397 НК РФ, решением городской Думы МО г.Новороссийска Краснодарского края «О земельном налоге» №351 от 26 ноября 2013 г.

В соответствии с частью 1 статьи 403 НК РФ, если иное не установлено настоящим пунктом, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части 5 статьи 408 НК РФ, если возникновение права собственности на имущество произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно или прекращение права собственности на имущество произошло после 15-го числа соответствующего месяца, за полный месяц принимается месяц возникновения (прекращения) указанного права.

В соответствии с частью 1 статьи 409 НК РФ, налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно части 1 статьи 390 НК РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В силу части 7 статьи 396 НК РФ, в случае возникновения (прекращения) у налогоплательщика в течение налогового (отчетного) периода права собственности (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на земельный участок (его долю) исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) в отношении данного земельного участка производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых этот земельный участок находился в собственности (постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении) налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде.

Если возникновение права собственности (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на земельный участок (его долю) произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно или прекращение указанного права произошло после 15-го числа соответствующего месяца, за полный месяц принимается месяц возникновения (прекращения) указанного права.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в период с 2015 г. по 2016 г. имела в собственности жилой дом, расположенный по адресу: ......., кадастровый номер ....... (дата регистрации факта владения – 29 января 2001 г.).

Кроме того ФИО2 в период с 2014 г. по 2017 г. имела в собственности земельный участок, расположенный по адресу: ......., кадастровый номер ....... (дата регистрации факта владения – 29 июня 2001 г.).

В соответствии со статьей 69 НК РФ, инспекцией ФНС России по г.Новороссийску в адрес налогоплательщика было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) №....... по состоянию на 09 февраля 2017 г. на общую сумму 876 рублей 71 копейка, из них: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 125 рублей и пеня в размере 02 рубля 87 копеек; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 732 рубля и пеня в размере 16 рублей 84 копейки. 

Срок уплаты по вышеуказанному требованию был установлен до 21 марта 2017 г. 

В соответствии со статьей 69 НК РФ, инспекцией ФНС России по г.Новороссийску в адрес налогоплательщика было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) №....... по состоянию на 19 февраля 2018 г. на общую сумму 895 рублей 08 копеек, из них: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 145 рублей и пеня в размере 02 рубля 99 копеек; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 732 рубля и пеня в размере 15 рублей 09 копеек. 

Срок уплаты по вышеуказанному требованию был установлен до 10 апреля 2018 г. 

В соответствии со статьей 69 НК РФ, инспекцией ФНС России по г.Новороссийску в адрес налогоплательщика было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) №....... по состоянию на 05 февраля 2019 г. на общую сумму 743 рубля 84 копейки, из них: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 732 рубля и пеня в размере 11 рублей 84 копейки. 

Срок уплаты по вышеуказанному требованию был установлен до 20 марта 2019 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в установленные для оплаты сроки, требования об уплате налогов и пени, не исполнила. 

Вышеуказанные обстоятельства ФИО2 оспорены не были, доказательств обратного суду не представлено.

Главой 11.1 КАС РФ, закреплено рассмотрение требований о взыскании страховых взносов, пени и штрафов в порядке приказного производства.

Исходя из положений статьи 287 КАС РФ, обращение в суд с административным исковым заявлением по требованиям о взыскании страховых взносов, пени и штрафов предполагает первоначальное рассмотрение данных требований в порядке главы 11.1 КАС РФ.

В связи с отсутствием оплаты образовавшейся задолженности, 21 марта 2024 г. ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского краю обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и пени, что подтверждается штемпелем судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края от 21 марта 2024 г. 

Определением мирового судьи судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края от 22 марта 2024 г., ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского краю было отказано в восстановлении пропущенного срока для обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. В удовлетворении заявления ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского краю о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 2 670 рублей 33 копейки было отказано. 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Из материалов дела установлено, что 10 июня 2024 г. административный истец ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края обратился в Ленинский районный суд г.Новороссийска с административным исковым заявлением к ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени, что подтверждается штемпелем на конверте от 10 июня 2024 г. 

В соответствии с частью 2 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как следует из положений части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений частей 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. 

Частью 3 статьи 48 НК РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Таким образом в судебном заседании установлено, что срок обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и пени, ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края был пропущен, а именно срок уплаты по требованию №....... от 09 февраля 2017 г., истек 21 марта 2017 г.; по требованию №....... от 19 февраля 2018 г., истек 10 апреля 2018 г; по требованию №....... от 05 февраля 2019 г., истек 20 марта 2019 г., а ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа только 21 марта 2024 г. 

В связи с тем, что ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края был пропущен срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и пени, начальником ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края ФИО3 при подачи административного иска было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени.

В соответствии с частью 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Однако административный истец в своем ходатайстве не указывает какие-либо причины пропуска сроков на подачу административного искового заявления.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропущенным шестимесячным сроком, доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд административным истцом не представлено. Учитывая, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогу, страховым взносам и пени, в связи с чем, суд не усматривает уважительных причин пропуска срока.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку суд считает установленным факт пропуска административным истцом ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края без уважительных причин срока обращения в суд, в удовлетворении его административного иска о взыскании задолженности по налогам и пени, следует отказать без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении ходатайства административного истца ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени.

В удовлетворении административного иска ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2024 г. 

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска ФИО1