Дело № 2-4216/2024 

36RS0006-01-2024-006945-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2024 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: 

Председательствующего – судьи Куприной В.Б., 

при секретаре Судаковой А.В., 

с участием представителя истца – ФИО1, действующего на основании доверенности - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Хаятуллаха Мохебуллаха к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем исключения из состава сведений единого государственного реестра об описании местоположения границ земельного участка,

установил:

Первоначально ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Воронежа к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области с административным иском, в котором просил суд: 

Запретить министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области совершать действия направленные на предоставление в собственность и (или) в аренду земельного участка с кадастровым номером 36:34:0547010:4828 площадью 799 кв.м. сходящегося по адресу: Воронежская область, с адресным ориентиром: 

<

адрес>.

Запретить Управлению Росреестра по Воронежской области осуществлять регистрацию прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:0547010:4828 площадью 799 кв.м. находящегося по адресу: Воронежская область, с пресным ориентиром: 

<

адрес>.

Признать незаконным приказ министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 799 кв.м. адресный ориентир: 

<

адрес>.

Аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 799 кв.м. находящегося по адресу: 

<

адрес>, с адресным ориентиром: 

<

адрес>.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является многодетным гражданином, в связи с чем на основании приказа департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области 13.05.2021 года № 760з включен в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области. В связи с тем, что длительное время земельный участок не предоставлялся, по заданию ФИО1 с кадастровым инженером была разработана схема земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, адресный ориентир: 

<

адрес> ограниченные в пользовании охранной зоной инженерных коммуникаций, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, полностью ограничен в пользовании ««Приаэродромная территория – территория аэродрома (Придача)».

В целях реализации предоставленного права, в соответствии с Законом Воронежской области от 13.05.2008 № 25-03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» истец 16.10.2023 обратился в минимущества Воронежской области с заявлением об утверждении схемы расположения и предоставлении земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № адресный ориентир: 

<

адрес> вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.

<

адрес> письмом от 23.11.2023 № 52-13-34935 отказало в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на п. 16 ст. 11.10, п.6 ст. 11.9, пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

Согласно сведениям выписки ЕГРН от 17.06.2024 земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет 05.06.2024. Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что издание приказа минимуществом Воронежской области об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 799 кв.м. которому присвоен кадастровый №) было хронологически позднее чем обращение ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) и чем принятие Центральным районным судом г. Воронежа определения о принятии мер предварительной защиты (22.02.2024).

Таким образом, минимуществом Воронежской области в нарушение предписаний судебного акта, содержащего запрет на совершение действий по утверждению схемы расположения и предварительном согласовании предоставления земельного участка в границах координат поворотных точек, приведенных в заявлении ФИО1, принято решение об утверждение схемы расположения земельного участка, предоставленной третьим лицом. Данными действиями государственный орган допустил нарушение норм материального и процессуального права, чем нарушил законные права и интересы истца, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд. 

В ходе судебного рассмотрения административные исковые требований были неоднократно уточнены. Окончательно ФИО1 просил суд: 

Исключить из состава сведений Единого государственного реестра сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 36:34:0547010:4828, площадью 799 кв.м. находящегося по адресу: 

<

адрес>.

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 27.09.2024 года административный иск Хаятуллаха Мохебуллаха к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области об исключении из состава сведений единого государственного реестра об описании местоположения границ земельного участка определен рассмотрением в порядке гражданского производства. 

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 27.09.2024 года гражданское дело по иску Хаятуллаха Мохебуллаха к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области об исключении из состава сведений единого государственного реестра об описании местоположения границ земельного участка было предано на рассмотрение по подсудности в Советский районный суд г. Воронежа, поскольку исковые требования по существу свелись к устранению препятствий в пользовании земельным участком, которые рассматриваются по правилам исключительной подсудности по месту нахождения объекта недвижимости. 

В судебное заседание истец– ФИО1 не явился, о дате и времени извещен в установленном законом порядке. Направил в судебное заседание своего представителя, действующего на основании доверенности - ФИО2, которая поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, пологая их законными и обоснованными. 

Ответчик - Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дате и времени извещено в установленном законом порядке. 

Третьи лица - Публично-правовая компания "РОСКАДАСТР" в лице филиала ППК "РОСКАДАСТР" по Воронежской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в судебное заседание своих представителей не направили, о дате и времени извещено в установленном законом порядке. 

Согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав их в совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права.

Материалами дела установлено, что ФИО1 включен в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка на территории Воронежской области в соответствии с приказом ДИЗО ВО от 13.05.2021 года №-760з

16.10.2023 года ФИО1 обратился в МИЗО ВО с заявлением об утверждении схемы расположения и предоставлении хмельного участка площадью 800 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 

<

адрес>, адресный ориентир: 

<

адрес> вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство (л.д.93).

Решением МИЗО ВО от 23.11.2023 года № 52-17-34935 ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем основаниям, что при подготовке данной схемы не учтены материалы и сведения о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линях; земельный участок расположен за границами красной линии, на территории общего пользования, которые были установлены в составе проекта планировки юго-западной части района Шилово; рассматриваемый земельный участок расположен в функциональной зоне с индексом 2020, в которой предусмотрены планируемые к размещению объекты: дошкольные образовательные учреждения, учреждения культурно-досугового типа, спортивные комплексы, плавательные бассейны (л.д. 90-92).

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 22.02.2024 года по делу № 2а-2024/2024 судом приняты меры предварительной защиты, МИЗО ВО запрещено осуществлять подготовку проекта распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в границах координат поворотных точек, содержащихся в заявлении ФИО1 об утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 

<

адрес>, адресный ориентир: 

<

адрес>, 26 м юго-западнее от земельного участка Генерала ФИО3, 42 в приведенных координатах (л.д.19-20).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 02.04.2024 года по делу № 2а-2024/2024 исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме, отказ МИЗО ВО от 23.11.2023 № 52-13-34935 признан незаконным с возложением на уполномоченный орган обязанности по повторному рассмотрению моего заявления (л.д.21-23).

Согласно сведениям выписки ЕГРН от 17.06.2024 года земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет 05.06.2024 года.

Обращение в суд истцом мотивировано тем, что в нарушение предписаний судебного акта, содержащего запрет на совершение действий по утверждению схемы расположения и предварительном согласовании предоставления земельного участка в границах координат поворотных точек, приведенных в заявлении ФИО1, принято решение об утверждение схемы расположения земельного участка, предоставленной третьим лицом. Данными действиями государственный орган допустил нарушение норм материального и процессуального права, чем нарушил законные права и интересы истца в связи с чем истец для восстановления нарушенного права обратился с настоящим иском в суд. 

В силу ст. 60 Земельного Кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствие с ч. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пп. 6 ст. 39.5 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 8, 9 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек границ, то есть точек изменения писания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного Кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании пп. 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного Кодекса РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка ли земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 1.10 названного Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно п. 13 ст. 11.10. Земельного Кодекса РФ, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области на основании постановления Правительства Воронежской области от 08.05.2009 № 365 является исполнительным органом Воронежской власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области пределах своей компетенции.

В соответствии законом Воронежской области от 30.12.2014 года № 217-03 «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области» Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области является уполномоченным органом государственной власти по утверждению схем расположения земельных участков на соответствующем кадастровом плане территории городского округа город Воронеж.

Согласно п. 16 ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ, основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (подпункт 1); полное или этичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (подпункт 2); разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3); соответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 4); расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (подпункт 5).

Установлено, что определением Центрального районного суда г. Воронежа от 22.02.2024 по делу 2а-2024/2024 суд запретил Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области осуществлять подготовку проекта распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в границах координат поворотных точек, содержащихся в заявлении ФИО1 об утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 

<

адрес>, адресный ориентир: 

<

адрес> м юго-западнее от земельного участка Генерала ФИО3, 42 в приведенных координатах до вступления в законную силу судебного акта по административному делу № 2а-2024/2024.

Таким образом, суд приходит в выводу, что в случае поступления заявления третьего лица об утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления земельного участка, имеющего наложение или пересечение с границами, определяемыми поворотными точками согласно схеме формируемого истцом земельного участка, уполномоченный орган был обязан приостановить срок рассмотрение данного заявления.

В соответствии с положениями пунктов 11, 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории; территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (часть 1).

Случаи, при которых подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной, предусмотрены частью 3 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по предоставлению доказательств и участию в их исследовании. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений. 

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, с учетом указанных и установленных судом обстоятельствах, подтверждающих обоснованность заявленных истцом требований, принимая во внимание, что документ, послуживший основанием для осуществления межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес> утратил юридическую силу, то сохранение в ЕГРН сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>, площадью 799 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>, будет препятствовать исполнению решения Центрального районного суда г. Воронежа от 02.04.2024 года, в связи с чем суд полагает правомерным исковые требований истца удовлетворить, исключив из состава Единого государственного реестра сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>, площадью 799 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>, с адресным ориентиром: 

<

адрес>.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не представлено и в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исключить из состава Единого государственного реестра сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 36:34:0547010:4828, площадью 799 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>, с адресным ориентиром: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья В.Б. Куприна

В окончательной форме решение суда составлено 02.12.2024 года.

, 

,

,

,

,

,

, 

, 

, 

,

,

,

,

,

,

,