Дело № 2-2522\2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Степановой Е.А. с участием прокурора Здоренко Е.В. при секретаре Петренко М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Уссурийского городского округа к ФИО1, ФИО2 о выселении, иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании приобретшей право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма с участием третьего лица ФИО2 с самостоятельными требованиями на предмет спора к администрации Уссурийского городского округа о признании приобретшим право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Уссурийского городского округа обратилась к ответчикам с требованиями о выселении жилого помещения, расположенного по адресу XXXX (иске ошибочно указан номер квартиры XXXX), ссылаясь на то, что данная квартира является муниципальной собственностью и на основании поквартирной карточки свободна от регистрации граждан. В данной квартире без правоустанавливающих документов проживают ответчики. С ДД.ММ.ГГ с ФИО1 был заключен договор XXXX о передаче указанного жилого помещения во временное пользование до ДД.ММ.ГГ, с учетом срока договора преимущественного права на заключение договора на новый срок ФИО1 не имела.

ФИО1 подан иск, уточненный при рассмотрении дела, в котором она просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу XXXX, обязать администрацию Уссурийского городского округа заключить с ней и ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX состоящую из двух комнат, общей площадью XXXX кв.м, указав в обоснование, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: XXXX являлся общежитием.

Постановлением объединенной Уссурийской администрации Приморского края от 14.01.1997 N 18 общежитие передано в муниципальную собственность. С ДД.ММ.ГГ дом общежитием не является.

Комнаты XXXX и XXXX были предоставлены ФИО1 на основании решения работодателя. На момент предоставления эти комнаты были объединены в одно жилое помещение дверным проемом. В связи с тем, что по сведениям регистрационного учета в комнате XXXX числилась ФИО3, ФИО1 и ФИО2 были зарегистрированы в к. XXXX.

На основании Постановления муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район Приморского края от 11 июня 2002 и решения о предоставлении жилого помещения ДД.ММ.ГГ между администрацией УГО и ФИО1 заключен договор социального найма на комнату XXXX. Так как комната XXXX не была свободна от регистрации, а вопрос о выселении ФИО3 в судебном порядке собственником жилого помещения не ставился, зная о том, что этой комнатой пользуется ФИО1 и ФИО2, с целью внесения ею оплаты за пользование жилым помещением, между МУ «Служба заказчика» и ФИО1 ДД.ММ.ГГ был заключен договор срочного возмездного пользования комнатой XXXX. Договор перезаключался несколько раз, срок действия последнего договора с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. По истечению срока действия настоящий договор не перезаключался, с требованиями о выселении истцов администрация УГО Приморского края в суд не обращалась. Данное требование было заявлено после обращения ФИО1 с исокм о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

ФИО1 и ФИО2 проживают с момента заселения в жилом помещении - квартире, состоящем из двух жилых комнат - XXXX кв.м и XXXX кв.м и кухни XXXX кв.м (согласно техническому паспорту, составленному на ДД.ММ.ГГ) по настоящее время, производят оплату коммунальных услуг, в том числе плату за наем жилья. Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГ При составлении акта ФИО1 пояснила, что, когда ей предоставляли жилое помещение N XXXX, оно уже было объединено с жилым помещением N XXXX, что также подтвердили свидетели, допрошенные в судебном заседании.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края ФИО3 признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу : XXXX

Письмом Управления жилищной политики отдела учета и распределения жилья Администрации УГО Приморского края от ДД.ММ.ГГ ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Статьей 687 ГК РФ предусмотрены основания и порядок расторжения договора найма жилого помещения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 26 января 1996 г. N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации (и соответственно ее статья 683) применяется к обязательственным отношениям, возникшим после введения ее в действие, то есть после 1 марта 1996 г. По обязательственным отношениям, возникшим до 1 марта 1996 г., часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после ДД.ММ.ГГ

Учитывая вышеуказанные нормы права, обязательственные правоотношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между ФИО1, ФИО2 и ответчиком в 1993 году в порядке, установленном Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, Жилищным кодексом РСФСР, (утв. ВС РСФСР 24 июня 1983 года) носили бессрочный характер. Следовательно, положения статьи 683 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке договора найма жилого помещения к спорным правоотношениям применению не подлежат.

Администрация Уссурийского городского округа указала, что к.XXXX была предоставлена ответчикам на основании договора о передаче жилого помещения во временное пользование, то есть на условиях гражданско-правового договора найма жилого помещения, срок действия которого на данный момент, по утверждению истца, истек.

Однако это жилое помещение не отнесено в установленном законом порядке к служебным жилым помещениями, а потому к нему не могут быть применены нормы жилищного законодательства о жилых помещениях специализированного жилищного фонда.

Поскольку названный договор не является договором социального найма жилого помещения, то необходимо исходить из того, что между сторонами заключен договор найма, предусмотренный Гражданским кодексом РФ.

Договор найма жилого помещения согласно пункту 1 статьи 683 Гражданского кодекса РФ заключается на срок, не превышающий пяти лет, а если срок в договоре не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Согласно частям 1 и 2 статьи 684 Гражданского кодекса РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее, чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения, наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Таким образом, из содержания приведенной нормы права следует, что невыполнение наймодателем обязанности по уведомлению нанимателя в установленный законом срок предполагает автоматическое продление договора найма на тех же условиях и на тот же срок, а соблюдение такой обязанности об извещении нанимателя о своем нежелании перезаключить договор свидетельствует о прекращении договора.

По смыслу ст. 684 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо, собственник жилого помещения, может отказаться от продления договора коммерческого найма с гражданином при определенных условиях, а именно в связи с принятием уполномоченным на то органом собственника решения не сдавать в течение года жилое помещение внаем.

При этом решение собственника не должно быть произвольным, то есть не должно быть обусловлено целью выселения неугодного лица, проживающего в этом жилом помещении, а может быть принято исключительно при наличии существенных оснований к отказу в предоставлении жилого помещения гражданам по договору найма.

Из указанного следует, что граждане, занимающие жилое помещение по договору найма, подлежат выселению из него по истечении срока договора, если наймодатель своевременно, то есть не позднее, чем за три месяца до истечения срока договора предупредил нанимателя об отказе от его продления в связи с принятием решения не сдавать жилое помещение внаем в течение не менее года.

Администрацией УГО Приморского края не представлено доказательств того, что наймодатель выполнил предусмотренную п. 2 ст. 684 Гражданского кодекса РФ обязанность по предупреждению нанимателя об отказе в продлении договора найма жилого помещения за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения.

Истцы не могут быть отнесены к лицам, проживающие в жилом помещении на условиях коммерческого найма (аренды, поднайма, как временные жильцы, безвозмездного пользования).

Определением суда от ДД.ММ.ГГ дела объединены в одно производство.

Третьим лицом по иску ФИО1 - ФИО2 предъявлены самостоятельные исковые требования, просит признать за ним и ФИО1 приобретшими право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма по тем же основаниям, обязать администрацию Уссурийского городского округа заключить с ним и ФИО1 договор социального найма на квартиру XXXX,XXXX.

В судебном заседании представитель администрации Уссурийского городского округа по доверенности ФИО4 на иске о выселении ответчиков настаивала, с их исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что согласно документам квартиры XXXX и XXXX значатся отдельными жилыми помещениями, в квартире XXXX с ДД.ММ.ГГ была зарегистрирована ФИО3 При рассмотрении иска о признании ФИО3 утратившей право пользования квартирой № XXXX, ФИО1 поясняла, что ей предоставлялись уже объединенные комнаты XXXX, XXXX.

Представитель ФИО1 по доверенности, ФИО2 по ордеру ФИО5 с иском администрации Уссурийского городского округа не согласилась, настаивала на исковых требованиях ФИО1, ФИО2 Дополнительно к вышеизложенным доводам пояснила, что у администрации Уссурийского городского округа отсутствовали законные основания для заключения договора коммерческого найма на квартиру XXXX. Истица была вселена в квартиры XXXX, XXXX, но значилась зарегистрированной в квартире XXXX. С целью ее регистрации в фактически занимаемой квартире, администрацией было принято решение о регистрации истицы в квартире XXXX. Ее регистрация в квартире XXXX была невозможной из-за регистрации ФИО3 Не имея какого-либо документального подтверждения своего права на комнату XXXX, истица не могла обращаться с требованиями в отношении ФИО3

Выслушав стороны, свидетелей ФИО6, ФИО7, Сивущину И.Ф. прокурора, возражавшую против удовлетворения иска о выселении, полагавшую подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1, ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 7 данного Федерального закона предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Федеральным законом от 02.10.2012 N 159-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статья 7 данного Федерального закона была дополнена указанием словами "вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях".

Статья 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений по пользованию жилым помещением, предусматривала, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

В соответствии с пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

В судебном заседании на основании пояснений сторон, свидетелей и материалов дела установлено, что истица была вселена в общежитие, расположенное по XXXX, в ДД.ММ.ГГ году как работник Уссурийского Акционерного общества «XXXX». Истице была предоставлена комната № XXXX, а затем в связи с ожиданием рождения ребенка комната XXXX. С целью использования обеих комнат между ними была сделана дверь.

Фактически истица имела регистрацию в комнате XXXX.

Постановлением объединенной Уссурийской администрации Приморского края от 14.01.1997 N 18 общежитие передано в муниципальную собственность. 

Факт принятия решения о передаче здания общежития в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При составлении акта приема-передачи общежития с баланса АООТ «XXXX», образовавшегося в результате реорганизации Уссурийского Акционерного общества «XXXX», в муниципальную собственность, помещения XXXX и XXXX указаны как отдельные, другие объединенные помещения также не значились, фактическое проживание граждан в жилых помещениях не проверялось.

ДД.ММ.ГГ постановлением № 721 главы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район Приморского края утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГ, которым рассмотрено ходатайство администрации МУ «Служба заказчика по жилищно –коммунальному хозяйству и объектам муниципальной собственности г. Уссурийска и Уссурийского района о регистрации ФИО1 в комнате XXXX, где она проживает с сыном с ДД.ММ.ГГ года.

Из пояснений представителя ФИО1 следует, что с каким-либо заявлением о том, что в комнате XXXX она проживала с ДД.ММ.ГГ года, она не обращалась. Данный довод заслуживает внимания, т.к. с ДД.ММ.ГГ здание находилось в муниципальной собственности, сведений о том, что истице была предоставлена комната XXXX, не имеется. 

Начиная с ДД.ММ.ГГ, между истицей и муниципальными учреждениями заключаются договоры о передаче в срочное возмездное пользование в целях проживания комнаты XXXX, что в совокупности с показаниями свидетелей означает, что ФИО1 и ее сын на момент заключения этих договоров уже пользовалась комнатой XXXX, и эти комнаты были объединены.

Данные обстоятельства подтверждаются техническом паспортом на жилые помещения, из которого видно, что комната XXXX разделена на комнату площадью XXXX кв.м и кухню XXXX кв.м. Из пояснений представителя истицы и свидетелей следует, что ФИО1 в помещение кухни проведена вода, в здании отсутствуют общие кухни.

В судебном заседании установлено, что документы о предоставлении жилых помещений и фактическом заселении жилых помещений не сохранились ввиду пожара. 

Отсутствие у ФИО1 ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ей помещение, проживание в нем с исполнением обязанностей нанимателя само по себе не препятствует возникновению у ФИО1 права пользования жилым помещением.

Из показаний свидетелей следует, что заселение производилось по распоряжению коменданта общежития.

Указанные обстоятельства в совокупности подтверждают доводы ФИО1 и ФИО2 о том, что их вселение в комнату XXXX не было самовольным.

Свидетели пояснили, что в здании на момент его принадлежности акционерному обществу. были объединены и другие комнаты. 

По независящим от ФИО1 обстоятельствам она и ее сын не могли быть зарегистрированы в комнате XXXX, т.к. зарегистрированной в ней значилась ФИО8, которая на момент вселения в комнату ФИО1 в этом жилом помещении уже не проживала.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. 

Согласно пункту 6 статьи 10 Кодекса жилищные права и обязанности возникают вследствие действий участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав или обязанностей.

В силу ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из изложенного следует, что между администрацией Уссурийского городского округа с одной стороны и ФИО1, ФИО2 с другой с момента передачи дома в муниципальную собственность фактически сложились отношения по пользованию комнатой XXXX на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в исковых требованиях администрации Уссурийского городского округа о выселении ФИО1 и ФИО2, удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО1, ФИО2 приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу XXXX квартиры XXXX, XXXX.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: XXXX квартиры XXXX, XXXX.

В удовлетворении исковых требований администрации Уссурийского городского округа о выселении ФИО1, ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2018 г.