№5-14/2024

УИД 51МS0013-01-2023-005863-35

Постановление

 в окончательной форме изготовлено 9 февраля 2024 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

6 февраля 2024 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении: 

должностного лица – *** *** ФИО2, ***, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Первомайский районный суд города Мурманска *** на рассмотрение по подведомственности поступил протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ФИО2

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения протокола извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – *** ФИО3 в судебном заседании настаивала на привлечении к административной ответственности ФИО2, вид и размер назначенного наказания оставила на усмотрение судьи.

На основании п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив административный материал, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ наступает за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

На основании ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1) запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Из материалов дела усматривается, что в средстве массовой информации сетевом издании «***» по адресу *** в материале от *** под названием «***.» выявлен факт публикации материала об иностранном агенте ***, включенном в реестр иностранных агентов, без указания на статус иностранного агента.

*** включен в реестр иностранных агентов, размещенный на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу: ***, дата принятия решения о включении ***.

Средство массовой информации сетевое издание «***» (далее - СМИ) зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) ***, реестровая запись ЭЛ №***, соучредители СМИ - ФИО1, главный редактор - ФИО1, доменное имя - ***.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления *** в отношении должностного лица *** ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными и исследованными в ходе производства по делу доказательствами: скриншотом страницы ***; скриншотом страницы сайта Министерства Юстиции Российской Федерации ***, выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации от ***, копией свидетельства о регистрации доменного имени, копией Устава редакции средства массовой информации, копией протокола собрания учредителей, протоколом об административном правонарушении от ***; и иными материалами дела.

Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности, полагаю, что нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов не допущено, в связи с чем, представленная совокупность доказательств принимается судьей в качестве доказательств вины и события инкриминированного правонарушения. 

Вопрос о вине ФИО2 в ходе разбирательства обсуждался применительно к положениям статьи 2.4 КоАП РФ, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 56 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 учредители и редакции несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно ст. 19 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором).

Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 и другими законодательными актами Российской Федерации.

На основании ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Согласно ст. 26 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

На основании:

- п. 5.3 Устава от 25.07.2023 деятельностью Редакции руководит главный редактор. Главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации законодательством Российской Федерации.

Согласно регистрационным данным СМИ ЭЛ №*** от ***, приказу о *** №*** от *** и Уставу редакции СМИ от *** *** является ФИО2.

Таким образом, *** ФИО2, будучи должностным лицом, осуществляющим руководство редакцией средства массовой информации, допустил распространение продукции содержащей информацию об иностранном агенте ***, включенном в реестр иностранных агентов, без указания на статус иностранного агента и обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловное прекращение производства по делу не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В связи с изложенным, учитывая данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что данное правонарушение совершено впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, прихожу к выводу о том, что в отношении ФИО2 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Назначение такого наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и иными лицами.

Руководствуясь ст. ст. 13.15, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – *** *** ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.13.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: 

<

...>, каб. 123.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова