Дело № 5-191/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 27 апреля 2017 г.

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Глуховой О.Ю.,

с участием уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО3 по доверенности ................ от ................

представителя ПАО «ТрансКонтейнер» ФИО4 по доверенности ................-НКП от ..............

рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении о привлечении 

Публичного акционерного общества «ТрансКонтейнер», (ИНН ................) юридический адрес г............... к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении юридическое лицо ПАО «ТрансКонтейнер» совершило административно-наказуемое деяние – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.

.............. в порт Новороссийск прибыл т/х «MAERSK DANUBE», с которого на территорию зоны таможенного контроля ПАО «НМТП» выгружены контейнеры № ................ с товаром, согласно товаросопроводительным документам, коносаменту № ................, «материал (оборудование) для установки пиролиза – запорный клапан; контейнер» в количестве 23 грузовых места и 2 контейнера общим весом брутто 33 309 кг, прибывшим в адрес грузополучателя – компании ООО «Запсибнефтехим», ..............., Промзона, и помещенный на временное хранение на территорию зоны таможенного контроля ПАО «НМТП», где учтен по ДО-1 .................

04.01.2017г. в Новороссийский центральный таможенный пост поступило письменное обращение № б/н от 03.01.2017г. от представителя грузополучателя ООО «Джи Эн Эс Логистик» для получения разрешения на проведение предварительного вскрытия контейнеров № ................ с целью идентификации товара «материал (оборудование) для установки пиролиза – запорный клапан; контейнер», прибывшего по коносаменту № ................ и помещенного на временное хранение на территорию зоны таможенного контроля ПАО «НМТП».

04.01.2017г в соответствии со ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного Союза, представителем грузополучателя ООО «Джи Эн Эс Логистик» ФИО5 (на основании договора транспортно-экспедиционного обслуживания № ................, заключенного между ООО «Запсибнефтехим» и ООО «Джи Эн Эс Логистик», доверенности ................ от 01.01.2017г) в присутствии главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Новороссийского центрального таможенного поста ФИО6, произведено вскрытие контейнеров № ................, № ................ с целью идентификации товара «материал (оборудование) для установки пиролиза – запорный клапан; контейнер». 

По окончании произведенных предварительных операций в отношении товаров «материал (оборудование) для установки пиролиза – запорный клапан; контейнер», ФИО6 составлен акт таможенного наблюдения (АТН ................ и наложены СТИ ФТС России ................, ................, ................ на контейнеры № .................

09.01.2017г на основании договора транспортно-экспедиционного обслуживания № ................ от .............., заключенного между ООО «Запсибнефтехим» и ООО «Джи Эн Эс Логистик», договора транспортной экспедиции № ................ от .............., заключенного между ООО «Джи Эн Эс Логистик» и ПАО «ТрансКонтейнер», доверенности ................-НКП от 21.11.2016г, в Новороссийский центральный таможенный пост декларантом ПАО «ТрансКонтейнер» ФИО4 в отношении товара, прибывшего в контейнере № ................ зарегистрирована транзитная декларация ................, в которой таможенному органу заявлены следующие сведения о товарах: 

товар ................ - «материал (оборудование) для установки пиролиза – запорный клапан» в количестве 10 грузовых мест весом брутто 14 500 кг;

товар ................ - «контейнер ................ весом 3 780 кг.

В подтверждение указанных сведений представлены следующие документы: транспортная железнодорожная накладная № ЭЭ406771 от 09.01.2017г, упаковочный лист ................, инвойс № ................ от 05.12.2016г, договор транспортной экспедиции № ................ от 18.11.2016г, договор транспортной экспедиции № ................ от 01.09.2006г, ДО-1 ................, коносамент № ................

По итогам проверки документов и сведений, заявленных в ТД ................, Новороссийским центральным таможенным постом принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра (АТО ................), в ходе которого произведено взвешивание контейнера № ................ на автомобильных платформенных весах «Магнус» (зав. номер ................, погрешность +/- 40 кг, дата последней проверки 05.05.2016г). В результате проведенного взвешивания установлено, что фактический вес указанного контейнера составляет 19 060 кг (вес, указанный в товаросопроводительных документах – 18 280 кг).

12.01.2017г по результатам таможенного осмотра, в отношении контейнера № ................ проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра (АТД ................), в ходе которого установлено, что пломбы ФТС России ................, ................, наложенные после проведения представителем грузополучателя вскрытия указанного контейнера, с целью идентификации находящегося в нем товара, не нарушены. Товар ................ - «запорный клапан трубопровода» уложен в деревянные ящики, скрепленные между собой деревянными брусками. На каждом грузовом месте имеется бумажный ярлык с маркировкой. Всего по товару ................ грузовых мест общим весом брутто 15 112 кг (вес брутто превышает заявленный вес на 612 кг). Вес установлен полным фактическим взвешиванием каждого грузового места с дальнейшим сложением полученных результатов. По товару ................ - «контейнер ................ установлено несоответствие веса брутто, фактический вес брутто на 80 кг превышает вес брутто, заявленный в ТД .................

ПАО «ТрансКонтейнер», осуществляющему свою деятельность на профессиональной основе, должно быть известно об установленных таможенным законодательством нормах, регламентирующих порядок помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, а также возникающие при этом у перевозчика обязанности, в том числе обязанность по заявлению достоверных сведений о весе брутто товаров.

Пунктом 1 ст. 187 ТК ТС предусмотрено право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, следовательно, положения таможенного законодательства позволяли ПАО «ТрансКонтейнер» проверить вес товара и исполнить надлежащим образом обязанность по предоставлению таможенному органу достоверных сведений для получения разрешения на таможенный транзит.

Таким образом, ПАО «ТрансКонтейнер», помещающее товары под таможенную процедуру таможенного транзита, в нарушение п.п. 8 п. 3 ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного Союза фактически сообщило таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто товара.

31.01.2017г. по данному факту в отношении ПАО «ТрансКонтейнер» возбуждено дело об административном правонарушении ................ по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Представитель Новороссийской таможни, уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО2, действующий на основании доверенности, дал объяснения о том, что у таможенного перевозчика ПАО «ТрансКонтейнер», осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, а именно перед подачей транзитной декларации ПАО «ТрансКонтейнер», имея возможность воспользоваться правами, предоставленными ст. ст. 171, 187 ТК ТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах.

Представитель ПАО «ТрансКонтейнер» вину не признал, при этом пояснил, что ПАО «ТрансКонтейнер» не может быть привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, в связи с тем, что расхождений в предоставленных грузоотправителем документах не выявлено, кроме того, контейнеры досматривались на предмет соответствия количества грузовых мест и наименования товара, расхождений также не выявлено. Поэтому не возникло никаких сомнений в достоверности указанных сведений грузоотправителем. Действительно, Общество обладая всеми правами декларанта, могло воспользоваться правом перевесить поступившие контейнеры, но это влечет дополнительные финансовые расходы, которые не были оговорены с клиентом.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам. 

В соответствии со ст. 21 Таможенного кодекса ТС таможенный перевозчик обязан: соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Из материалов дело установлено, что ПАО «ТрансКонтейнер» включен в реестр таможенных перевозчиков, что подтверждается свидетельством о включении в Реестр таможенных перевозчиков.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения (пункт 29).

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о весе товаров брутто или объеме.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии со ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения из сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары.

Согласно ст. 187 ТК РФ при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с п. 6 ст. 4 ТК ТС, декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» от .............. экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором своих обязанностей. 

Таким образом, установлено, что автомобильным перевозчиком ПАО «ТрансКонтейнер» нарушены требования ст.182 ТК ТС, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров – «материал (оборудование) для установки пиролиза – запорный клапан; контейнер» в количестве в количестве 23 грузовых места и 2 контейнера общим весом брутто 33 309 кг, при помещении данных товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД ................, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Факт совершения ПАО «ТрансКонтейнер» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от .............., оцененным в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: 

- коносаментом № ................

- ДО-1 ................;

- транзитной декларацией ................;

- упаковочным листом ................;

- транспортной железнодорожной накладной № ................ от 09.01.2017г;

- договором транспортной экспедиции № ................ от 18.11.2016г;

- договором транспортной экспедиции № ................ от 01.09.2006г;

- актом таможенного осмотра ................;

- актом таможенного досмотра .................

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций. 

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ выражается, в данном случае, в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ являются лица, фактически сообщившие таможенному органу недостоверные сведения.

В данном случае, субъектом правонарушения является перевозчик ПАО «ТрансКонтейнер», сообщивший в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита по ДТ .................

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ПАО «ТрансКонтейнер» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед подачей транзитной декларации ................ ПАО «ТрансКонтейнер», не воспользовавшись правомочиями, предусмотренными ст. 187 ТК ТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах.

Таким образом, Публичное акционерное общество «ТрансКонтейнер» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих наказание, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на ПАО «ТрансКонтейнер» административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.7-29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Публичное акционерное общество «ТрансКонтейнер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, сумма штрафа может быть удвоена.

...............

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского 

районного суда г. Новороссийск подпись ФИО1