Дело № 2-345/2018

Решение

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года. г. Красный Кут.

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,

при секретаре судебного заседания Рот Л.А., 

с участием помощника прокурора Краснокутского района Саратовской области Завихонова И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к директору муниципального учреждения культуры «Социально-культурное объединение» ФИО1 об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, 

установил:

заместитель прокурора Краснокутского района Саратовской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к директору муниципального учреждения культуры «Социально-культурное объединение» (далее МУК «Социально-культурное объединение») ФИО1 об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии со ст. 2, 15 Федерального Закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускается.

Согласно ст. 16 Закона, юридические и должностные лица за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу абз. 3 п. 6.1.5 Свода правил 59.13330.2016 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в проемах дверей, доступных для маломобильных групп населения (далее- МГН), допускаются порог высотой не более 0,014 м (1,4 см).

В силу п. 6.5.1 Свода правил 59.13330.2015 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» входы и входы, доступные для МГН, должны идентифицироваться с помощью технических средств информирования, ориентирования. 

Согласно абз 1 п. 6.5.9 Свода правил 59.13330.2015 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» информирующие таблички рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. 

В результате проведенной прокуратурой района было установлено, что в проеме двери, доступной для МГН, порог высотой свыше 0,014 м.; у входа в помещение учреждения, доступного для МГН, отсутствует информирующая табличка рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, что является нарушением требований абз. 3 п. 6.1.5, абз.1 п. 6.5.9 Свода правил 59.13330.2016 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». 

Целью государственной политики в области защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Отсутствие специальных приспособлений, облегчающих доступ инвалидов и иных маломобильных граждан в здание МУК «Социально-культурное объединение», ограничивает их право на участие в гражданских правоотношениях, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц со стойким расстройством функций организма, в связи с чем прокурор в защиту их интересов обратился в суд с указанным иском и просил возложить на ответчика обязанность осуществить установку информирующей таблички рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, рядом с дверью, доступной для маломобильных групп населения, здания МУК «Социально-культурное объединение», расположенного по адресу: 

<

...> «в», согласно требований абз 1 п. 6.5.9. Свода правил 59.13330.2016 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Возложить на директора МУК «Социально-культурное объединение» ФИО1 обязанность осуществить изменение высоты порога в проеме двери, доступной для маломобильных групп населения, МУК «Социально-культурное объединение», расположенного по адресу: 

<

...> «в», согласно требований абз. 3 п. 6.1.5 Свода правил 59.13330.2016 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора Краснокутского района Саратовской области Завихонов И.О. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик директор МУК «Социально-культурное объединение» ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, согласно ходатайству, просила рассмотреть дело в её отсутствие, признав исковые требования прокурора в полном объеме, заявление о признании исковых требований приобщено к материалам дела.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, правосудие является условием, обеспечивающим непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина.

Статья 2 ГПК РФ обозначает задачи гражданского судопроизводства, одной из которых является защита нарушенных или оспоренных прав, а также способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

В силу статьи 3 ГПК РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый интерес.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации на территории государства действуют Федеральные законы и другие нормативные акты, которые должны неуклонно исполняться органами местного самоуправления, должностными лицами, всеми гражданами.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Согласно п. п. 3, 5 Декларации о правах инвалидов, инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение их человеческого достоинства. Инвалиды, каковы бы ни были происхождение, характер и серьезность их увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, что в первую очередь означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полнокровной. Инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородним автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В случае, когда действующие объекты не возможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов мер, обеспечивающих удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В силу п. 5 Свода правил СП 59.13330.2016 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации.

Согласно абз. 3 п. 6.1.5 Свода правил 59.13330.2016 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в проемах дверей, доступных для маломобильных групп населения (далее- МГН), допускаются порог высотой не более 0,014 м (1,4 см).

В силу п. 6.5.1 Свода правил 59.13330.2015 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» входы и входы, доступные для МГН, должны идентифицироваться с помощью технических средств информирования, ориентирования. 

Согласно абз 1 п. 6.5.9 Свода правил 59.13330.2015 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» информирующие таблички рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. 

В соответствии с п. 1.4 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" проектные решения объектов, доступных для маломобильных групп населения (инвалидов), должны обеспечивать: досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения, а также мест проживания, обслуживания и приложения труда; своевременное получение МГН полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и учебном процессе и т.д.; удобство и комфорт среды жизнедеятельности.

Согласно уставу МУК «Социально-культурное объединение» - является юридическим лицом, учредителем которого является администрация Краснокутского муниципального района. Руководство текущей деятельностью МУК «Социально-культурное объединение» осуществляет директор МУК «Социально-культурное объединение», в том числе директор МУК «Социально-культурное объединение» представляет интересы в органах государственной власти и местного самоуправления и во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами. 

С 01.06.2011 года на должность директора МУК «Социально-культурное объединение» назначена ФИО1, что подтверждается выпиской из приказа по Краснокутскому управлению культуры и кино от 31.05.2011 года (л.д. 16).

Из материалов дела следует, что ответчик является директором МУК «Социально-культурное объединение», расположенного по адресу: 

<

...> «в». Здание МУК «Социально-культурное объединение» является объектом социальной инфраструктуры и на него в полной мере распространяются требования правовых норм, Свода правил СП 59.13330.2016 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в силу которых оно должно быть приспособлено для доступа инвалидов, поскольку положения закона о необходимости создания условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер и не содержат исключений относительно конструктивных особенностей здания.

В помещениях, где могут находиться инвалиды, устанавливаются информирующие таблички рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, рядом с дверью, доступной для маломобильных групп населения, а также высота порога в проеме двери должна быть не более 0,014 м (1,4 см).

В результате проведенной прокуратурой района 13.03.2018 г. проверки были выявлены нарушения федерального законодательства о социальной защите инвалидов. У входа в здание МУК «Социально-культурное объединение», расположенного по адресу: 

<

...> «в», в проеме двери, доступной для МГН, порог высотой свыше 0,014 м.; отсутствует у входа в помещение учреждения, доступного для МГН, информирующая табличка рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, что является нарушением требований абз. 3 п. 6.1.5 абз 1 п. 6.5.9 Свода правил 59.13330.2016 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». 

Целью государственной политики в области защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Отсутствие специальных приспособлений, облегчающих доступ инвалидов и иных маломобильных граждан в МУК «Социально-культурное объединение», ограничивает их право на участие в гражданских правоотношениях, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц со стойким расстройством функций организма, в связи с чем суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить с возложением на ответчика обязанности: обеспечить высоту порога входной двери для маломобильных граждан не более 0,014 м.; установить информирующую табличку рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

решил:

возложить на директора муниципального учреждения культуры «Социально-культурное объединение» ФИО1 обязанность осуществить установку информирующей таблички рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, рядом с дверью, доступной для маломобильных групп населения, здания муниципального учреждения культуры «Социально-культурное объединение», расположенного по адресу: 

<

...> «в», согласно требований абз. 1 п. 6.5.9. Свода правил 59.13330.2016 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Возложить на директора муниципального учреждения культуры «Социально-культурное объединение» ФИО1 обязанность осуществить изменение высоты порога в проеме двери, доступной для маломобильных групп населения, муниципального учреждения культуры «Социально-культурное объединение», расположенного по адресу: 

<

...> «в», согласно требований абз. 3 п. 6.1.5 Свода правил 59.13330.2016 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья: Н.В. Ходжаян