Дело №2-288/2024 

УИД 58RS0003-01-2024-000421-71

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

12 сентября 2024 года г.Белинский

Судья Белинского районного суда Пензенской области Саунин Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Белинского района ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаровой Л.Г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белинского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 г.Белинского Пензенской области имени В.Г.Белинского о наложении обязанности по восстановлению системы ограждения здания филиала, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белинского района Пензенской области обратился с указанным иском в суд в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № г.Белинского Пензенской области имени В.Г.Белинского, указав, что прокуратурой Белинского района проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности в деятельности филиала Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №1 г.Белинского Пензенской области им. В.Г.Белинского в 

<

адрес>. Согласно п.15 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. В соответствии с пунктами 8 и 9 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. Согласно пункту 3.1. статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования). Пунктом 17 указанных Требований установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Согласно пункту 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления, а также организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования. Пунктом 19 Требований установлено, что выявление потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается в том числе путем исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств. В соответствии с пунктами 24 и 25 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третей и четвертой категории опасности, осуществляются, в том числе, мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). Согласно пункту 3.2. Устава Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №1 г.Белинского Пензенской области им.В.Г.Белинского, утвержденного приказом отдела образования администрации Белинского района Пензенской области от 28.08.2023 № (далее – Устав), к основной цели деятельности Учреждения отнесено в числе прочего укрепление здоровья обучающихся. В соответствии с пунктом 3.4.2. Устава основной задачей учреждения, также является создание безопасных условий обучения и воспитания для обучающихся. Проведенной проверкой установлено, что территория ФМОУ СОШ № 1 г.Белинского Пензенской области им. В.Г. Белинского в 

<

адрес> имеет частичное ограждение, что в свою очередь не отвечает требованиям законодательства об антитеррористической защищенности. Данные факты свидетельствуют о том, что лица, обеспечивающие антитеррористическую защищенность учреждения, должным образом не осуществляют контроль за соблюдением требований к обеспечению безопасности несовершеннолетних лиц во время пребывания в указанном учреждении. Негативными последствиями выявленных нарушений законодательства в рассматриваемой сфере является неисполнение основных принципов Федерального законодательства РФ, правовых и организационных основ предупреждения терроризма и борьбы с ним. Просят признать незаконным бездействие должностных лиц Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №1 г.Белинского Пензенской области им. В.Г.Белинского, выразившееся в непринятии мер по своевременному восстановлению ограждения территории образовательной организации; а также обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №1 г.Белинского Пензенской области им.В.Г.Белинского восстановить ограждение территории филиала Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №1 г.Белинского Пензенской области им. В.Г.Белинского в 

<

адрес> в течение 6 (шести) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Белинского района ФИО1 поддержал заявленные требования, а также подробно пояснил изложенные в исковом заявлении обстоятельства. Просил признать незаконным бездействие должностных лиц Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №1 г.Белинского Пензенской области им.В.Г.Белинского, выразившееся в непринятии мер по своевременному восстановлению ограждения территории образовательной организации; а также обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №1 г.Белинского Пензенской области им.В.Г.Белинского восстановить ограждение территории филиала Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №1 г.Белинского Пензенской области им.В.Г.Белинского в 

<

адрес> расположенного по адресу: 

<

адрес> в течение 6 (шести) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель ответчика – Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 г.Белинского Пензенской области имени В.Г.Белинского не явился, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, а согласно письменного заявления просили рассмотреть дело без их участия их представителя, при этом указав, что против удовлетворения требований не возражают.

Представитель третьего лица - Отдела образования администрации Белинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, а согласно письменного заявления просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, выслушав помощника прокурора Белинского района ФИО1, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявленные прокурором Белинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц требования подлежат удовлетворению.

Так согласно п.15 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. 

В соответствии с пунктами 8 и 9 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий

Согласно пункту 3.1. статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Пунктом 17 указанных Требований установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Согласно пункту 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления, а также организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования.

Пунктом 19 Требований установлено, что выявление потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается в том числе путем исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств.

В соответствии с пунктами 24 и 25 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третей и четвертой категории опасности, осуществляются, в том числе, мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Согласно пункту 3.2. Устава Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №1 г.Белинского Пензенской области им.В.Г.Белинского, утвержденного приказом отдела образования администрации Белинского района Пензенской области от 28.08.2023 № (далее – Устав), к основной цели деятельности Учреждения отнесено в числе прочего укрепление здоровья обучающихся.

В соответствии с пунктом 3.4.2. Устава основной задачей учреждения, также является создание безопасных условий обучения и воспитания для обучающихся.

В ходе проведения прокуратурой проверки установлено, что территория ФМОУ СОШ № 1 г.Белинского Пензенской области им. В.Г.Белинского в 

<

адрес>, имеет частичное ограждение, что в свою очередь не отвечает требованиям законодательства об антитеррористической защищенности.

Данные факты свидетельствуют о том, что лица, обеспечивающие антитеррористическую защищенность учреждения, должным образом не осуществляют контроль за соблюдением требований к обеспечению безопасности несовершеннолетних лиц во время пребывания в указанном учреждении. 

Негативными последствиями выявленных нарушений законодательства в рассматриваемой сфере является неисполнение основных принципов Федерального законодательства РФ, правовых и организационных основ предупреждения терроризма и борьбы с ним.

Таким образом, судом установлено, что бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 г.Белинского Пензенской области имени В.Г.Белинского, выразившееся в неисполнении обязанности по своевременному восстановлению ограждения территории образовательной организации, существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заявленные прокурором законны и обоснованны, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с п.2 ст.333.20, п.2 ст.333.22 и п.3 ст.333.23 НК РФ суд, исходя из имущественного положения ответчика, считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Белинского района Пензенской области, заявленные в защиту неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 г.Белинского Пензенской области имени В.Г.Белинского, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №1 г.Белинского Пензенской области им. В.Г.Белинского, выразившееся в непринятии мер по своевременному восстановлению ограждения территории образовательной организации. 

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №1 г.Белинского Пензенской области им.В.Г. Белинского восстановить ограждение территории филиала Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №1 г.Белинского Пензенской области им.В.Г.Белинского в 

<

адрес>, в течение 6 (шести) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В суд и прокурору должно быть сообщено Муниципальным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа №1 г.Белинского Пензенской области им.В.Г. Белинского в письменной форме об исполнении данного решения суда не позднее чем в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 20 сентября 2024 года.

Судья: Саунин Н.В.