Дело № 2-467/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

22 марта 2017 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Архиповой Н.В., 

при секретаре судебного заседания Николаевой И.Г., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Некоммерческого садоводческого товарищества «Романтика» ФИО2- председателя, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к НСТ "Романтика" о признании решения некоммерческого садоводческого товарищества ничтожным, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к НСТ «Романтика» о признании решения некоммерческого садоводческого товарищества «Романтика» от 27 августа 2016 г. в части лишения его полномочий председателя правления ничтожным. В обоснование иска указано, что истец является председателем правления НСТ «Романтика» и членом указанного товарищества, что подтверждается членской книжкой, которая у него имеется. 27 августа 2016 г. на территории НСТ «Романтика» в адрес Чувашской Республики группой садоводов, являющихся членами товарищества, было проведено общее собрание членов товарищества, на котором было принято, в числе прочего, решение о смещении истца с должности, и избран новый председатель правления – ФИО2 31 августа 2016 г. истец получил от инициативной группы выписку из протокола № 1 общего собрания членов садового товарищества от 27 августа 2016 г. Из данной выписки усматривается, что на собрании присутствовало 120 человек, в то время как НСТ «Романтика» насчитывает более 975 членов. Истец полагает, что данное собрание было незаконным, так как на нем отсутствовал необходимый кворум в две трети членов товарищества, который предусмотрен Уставом. Ч. 2 ст. 81 ФЗ от 15 апреля 1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусматривает, что общее собрание членов НСТ правомочно, если на нем присутствует не менее 50% членов, однако в проведенном собрании участвовало 12% членов НСТ. Собрания товарищества должны проходить в порядке очередности, если же проводится внеочередное собрание, его проведение необходимо согласовать с правлением, чего не было сделано. Принятым на указанном собрании решением в части прекращения его полномочий нарушаются права истца как председателя правления, поскольку он был незаконно лишен своей должности. Истец просит признать решение некоммерческого садоводческого товарищества ничтожным в части досрочного прекращения его полномочий. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске и уточнении к нему. 

Представитель ответчика Некоммерческого садоводческого товарищества «Романтика» действующий председатель Правления ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, ранее изложенным в отзыве на иск. Так, он указал, что ФИО1 стал председателем правления в 2011 г., однако он не был членом НСТ, и его никто не избирал, его кандидатура в товариществе не обсуждалась. С 2011 г. члены НСТ не располагают сведениями о порядке расходования средств, которые уплачиваются ими в виде членских взносов, общие собрания не проводятся, все инициативы членов товарищества по их проведению блокируются, отчет о проделанной работе ФИО1 не предоставляет. Размер членских взносов меняется по усмотрению истца, сам истец владеет 15 участками, но взносов не платит, все подрядные работы проводятся через подконтрольные ему организации. Представитель ответчика полагал проведенное собрание и его результаты законными и обоснованными, просил в иске отказать. 

Третье лицо Союз садоводов Чувашской Республики явку представителя в суд не обеспечил, будучи извещенным. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело без участия не явившихся лиц. 

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; а также путем признания недействительным решения собрания. 

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

В соответствии со ст. 53.1 ГК РФ, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Отношения между юридическим лицом и лицами, входящими в состав его органов, регулируются настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами о юридических лицах.

В деле на л.д. 15 имеется копия членской книжки члена СНТ «Романтика» ФИО1 (участок -----). Согласно имеющейся в деле выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 23), председателем правления СНТ «Романтика» на дату 16 декабря 2016 г. является ФИО1 . 

Согласно ст. 22 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных).

В своей деятельности правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения руководствуется настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и уставом такого объединения.

Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избирается прямым ------ голосованием из числа его членов на срок два года общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных), если уставом такого объединения не предусмотрено иное. Численный состав членов правления устанавливается общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных).

Вопрос о досрочном переизбрании членов правления может быть поставлен по требованию не менее чем одной трети членов такого объединения.

Заседания правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения созываются председателем правления в сроки, установленные правлением, а также по мере необходимости. Заседания правления правомочны, если на них присутствует не менее чем две трети его членов.

Решения правления принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления. При равенстве голосов голос председателя правления является решающим. Решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязательны для исполнения всеми членами такого объединения и его работниками, заключившими трудовые договоры с таким объединением.

В соответствии со ст. 23 указанного ФЗ № 66-ФЗ, правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения возглавляет председатель правления, избранный из числа членов правления на срок два года.

Полномочия председателя правления определяются указанным Федеральным законом и уставом такого объединения. 

Председатель правления при несогласии с решением правления вправе обжаловать данное решение общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных).

Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с уставом такого объединения исполняет другие необходимые для обеспечения нормальной деятельности такого объединения обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных Федеральным законом и уставом такого объединения за другими органами управления таким объединением.

В деле имеется выписка из ЕГРЮЛ от 25 октября 2011 г., выданная товариществу при его создании, в качестве председателя Правления в ней фигурирует ФИО1 В судебных заседаниях стороны также исходили из того, что ФИО1 получил полномочия председателя правления НСТ «Романтика» в 2011 г., данный факт не оспаривается сторонами. Таким образом, с 2011 г. ФИО1 осуществлял в СНТ «Романтика» указанные выше полномочия председателя правления. 

Согласно ст. 20 указанного ФЗ № 66-ФЗ, органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

П. 4 ч. 1 ст. 20 ФЗ № 66-ФЗ предусмотрено, что к компетенции Общего собрания относится в том числе вопрос об избрании председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное. 

Порядок созыва и проведения Общего собрания предусмотрен ч. 2 ст. 21 ФЗ № 66-ФЗ. Так, Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) по вопросу о досрочном прекращении полномочий председателя правления соответствующего объединения или досрочном переизбрании членов правления соответствующего объединения может быть проведено при отсутствии решения правления о проведении этого собрания при условии соблюдения установленного настоящей статьей порядка уведомления членов соответствующего объединения о проведении этого собрания.

Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

Председатель общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) избирается простым большинством голосов присутствующих на общем собрании членов такого объединения.

Решения о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения, о его ликвидации и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов.

Решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) доводятся до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия указанных решений в порядке, установленном уставом такого объединения.

При необходимости решение общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения может приниматься путем проведения заочного голосования (опросным путем).

Из Устава СНТ «Романтика» следует, что органами его управления являются общее собрание его членов, правление и председатель правления (п. 59). П. 2 ч. 1 ст. 64 Устава относит к его компетенции также вопрос об исключении из числа членов СНТ. Общее собрание созывается не реже одного раза в год. Очередное собрание созывается правлением, однако внеочередное собрание может быть созвано также не менее чем одной пятой из общего числа членов Товарищества. Требование о проведении общего собрания должно быть оформлено в письменном виде и подписано не менее чем одной третьей от общего числа членов. Правление рассматривает указанное предложение, и отказ от его удовлетворения может быть обжалован в суд. П. 66 Устава гласит, что уведомление членов Товарищества о предстоящем собрании осуществляется посредством размещения объявлений на информационных щитах, по телефону и с использованием громкоговорящей установки. Согласно п. 67 Устава, решения общего собрания принимаются простым большинством голосов, вместе с тем, п. 73 Устава предусматривает, что председатель правления может быть смещен общим собранием членов товарищества большинством в две трети голосов при очном голосовании. 

На л.д. 32-34 находится решение схода членов СНТ «Романтика» от 06 августа 2016 г. о необходимости досрочного прекращения полномочий председателя правления ФИО1 в связи с невыполнением им обязанностей по созыву общих собраний и нецелевым расходованием денежных средств, уплаченных в качестве членских взносов, образованием задолженности по электроэнергии. Указанным решением была избрана инициативная группа по созыву общего собрания, на которую были возложены обязанности по организации его проведения. В целом в собрании участвовал 71 человек. 

В деле имеется выписка из протокола № 1 Общего собрания членов НСТ «Романтика» от 27 августа 2016 г., из которых следует, что на данном заседании поднимался вопрос досрочного прекращения полномочий председателя Правления ФИО1 На данном собрании присутствовало 120 человек, из них 119 проголосовало за досрочное прекращение полномочий указанного лица, один член собрания воздержался от голосования. Перечень присутствующих, приложенный к протоколу, также свидетельствует о том, что собрание насчитывало 120 участников. 

31 августа 2016 г. произошла попытка вручения ФИО1 копии выписки из протокола (л.д. 52), однако, как указано в акте, последний дверь Правления не открыл, выписку не получил. 

Перед проведением собрания от 27 августа 2016 г. члены НСТ неоднократно просили ФИО1 представить объяснения выявленных у него нарушений, однако он таковых не дал. Также в деле имеются акты, свидетельствующие об отсутствии председателя Правления на рабочем месте несколько дней в течение осени 2016 г. (л.д. 60-64). 

В материалах дела на л.д. 145-166 имеется список членов НСТ «Романтика», из него следует, что в указанном садоводческом товариществе насчитывается не менее 975 членов. Таким образом, инициативная группа для проведения внеочередного собрания членов НСТ должна была составлять в силу норм закона и положений Устава НСТ не менее 195 членов, при этом предложение о его проведении должно быть подписано не менее чем 325 участниками. Однако количество лиц, участвовавших в собрании от 06 августа 2016 г. – 71. Также в деле не имеется сведений о направлении в правление НСТ оформленного в письменном виде предложения о проведении общего собрания, а также отказа в его проведении, подписанного членами правления. Отсутствуют также сведения о порядке уведомления членов СНТ о предстоящем собрании и его повестке. В собрании от 27 августа 2016 г. участвовало 120 человек, из них 119 проголосовало за досрочное прекращение полномочий ФИО1, при наличии закрепленного в Уставе необходимого кворума в 2/3 от общего числа участников, что составляет не менее 650 голосов. 

Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" допускает проведение общего собрания членов таких объединений путем собрания уполномоченных, представляющих интересы нескольких членов НСТ. 

Согласно ст. 185 ГК РФ, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Однако в деле не имеется доверенностей, выданных участникам собрания от 27 августа 2016 г. на представительство их интересов при решении вопросов, включенных в повестку дня, тем самым, довод ответчика о проведении общего собрания путем собрания уполномоченных, не нашел подтверждения в судебном заседании. 

Согласно ст. 181.1 ГК РФ, Решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В соответствии со ст. 181.2, решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

Ст. 181.3 ГК РФ предусматривает, что решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Участники соответствующего гражданско-правового сообщества, не присоединившиеся в порядке, установленном процессуальным законодательством, к такому иску, в том числе имеющие иные основания для оспаривания данного решения, в последующем не вправе обращаться в суд с требованиями об оспаривании данного решения, если только суд не признает причины этого обращения уважительными.

Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия.

Согласно ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно, в том числе, принято при отсутствии необходимого кворума. 

Таким образом, при проведении общего собрания 27 августа 2016 г. допущены многочисленные нарушения Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ГК РФ и Устава НСТ «Романтика». Нарушения выражены настолько, что в значительной степени искажают волю всех членов товарищества, поскольку собрание проведено и решение принято при отсутствии необходимого кворума. Тем самым, решение общего собрания членов НСТ «Романтика», проведенное 27 августа 2016 г., является ничтожным и не может влечь за собой никаких правовых последствий. 

Также необходимо отметить, что в силу норм Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Устава НСТ, решения и протоколы собраний заверяются печатью организации, чего не наблюдается. Отсутствуют также документально подтвержденные сведения о предъявлении председателю правления ФИО1 требования о предоставлении печати, и об отказе его выполнить. 

В обоснование своей позиции по делу сторона ответчика указывает, что ФИО1 не являлся членом НСТ «Романтика» и не мог быть избранным в его органы управления, однако данный довод в судебном заседании подтверждения не нашел. Выписка из ЕГРЮЛ, представленная в дело, свидетельствует о том, что ФИО1 значится в ней председателем правления НСТ «Романтика». Ведение государственного реестра юридических лиц требует предоставления документов-обоснований при указании на избранные органы управления, таковые при обращении в ИФНС по г. Чебоксары имелись. 

В любом случае, вопрос о прекращении полномочий органа управления юридического лица и о внесении изменений в ЕРГЮЛ должен быть решен в порядке, установленном законом. Между тем, данных о внесении в ЕГЮЛ записей об ином председателе правления НСТ не имеется. 

Также ответчик утверждает, что истец ненадлежащим образом выполнял свои обязанности как председатель правления НСТ «Романтика» - не проводит общие собрания, не отчитывается о статьях расходов товарищества и о расходовании членских взносов, размер которых меняет по своему усмотрению, сам имеет 15 участков в товариществе, но не платит взносы. В подтверждение указанных доводов сторона ответчика обеспечила явку свидетелей – ФИО3, ФИО4, которые сообщили суду о нарушениях со стороны председателя правления ФИО1, также соответствующие факты приведены в поступившем в суд сообщении Прокуратуры Чебоксарского района ЧР от 13 декабря 2016 г., помимо этого, такие сведения были приведены суду в пояснениях представителя ответчика ФИО2 Однако данные доводы ответчика, как то- нарушение ФИО1 норм закона при осуществлении своей деятельности, вопросы о размере членских взносов и организация подрядных работ в НСТ, - не входят в предмет доказывания по настоящему делу и не имеют отношения к существу спора. 

Стороной ответчика в дело представлен протокол общего собрания от 14 августа 2011 г., со ссылкой на который ответчик утверждает, что истец ФИО1 в 2011 г. не избирался председателем правления НСТ «Романтика». В обоснование этого довода была обеспечена явка свидетеля ФИО5 Между тем, обстоятельства проведения указанного собрания не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела. С исковым заявлением об оспаривании результатов проведения собрания от 14 августа 2016 г. ответчик в суд не обращался. 

Согласно ч. 3 ст. 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Содержание данного понятия раскрыто в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". Так, указано, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

В случае наличия оснований для выражения недоверия председателю правления НСТ, заинтересованное лицо вправе реализовать круг своих полномочий, предусмотренный ГК РФ, Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Уставом НСТ «Романтика», в строгом соответствии с требованиями закона.

В данном случае при проведении собрания 27 августа 2016 г. нарушены требования законодательства о порядке его проведения, о чем стороне ответчика должно быть известно, в связи с чем ею нарушен принцип добросовестности при организации проведения общего собрания. 

На основании изложенного, исковое заявление необходимо удовлетворить в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение общего собрания членов Некоммерческого садоводческого товарищества «Романтика», оформленного протоколом № 1 от 27 августа 2016 г., в части прекращения полномочий председателя правления ФИО1 ничтожным. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение суда составлено 27 марта 2017 г. 

Судья Н.В. Архипова