№ 2-990/2018 Мотивированное 

решение

 изготовлено 18.07.2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе 

судьи О.В. Лисютиной 

при секретаре Яковлевой Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноперекопского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии г. Ярославля о возложении обязанности по ограничению доступа в здание, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Красноперекопского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к мэрии г. Ярославля о возложении на мэрию г. Ярославля обязанности выполнить мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц в помещения здания, расположенного по адресу: АДРЕС, путем закрытия дверных и оконных проемов до момента сноса в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В иске указал, что, мэрия г. Ярославля является собственником деревянного двухэтажного нежилого здания, расположенного по адресу: АДРЕС. При проведении проверки прокуратурой района установлено, что двери и подъезды здания находятся в открытом состоянии, оконные проемы не имеют остекления, вход в помещения здания свободный. В связи с наличием свободного доступа на объекты, имеются факты нахождения в них несовершеннолетних детей, а также посторонних лиц. В соответствии с п.п. 3, 7.1, 10 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа г. Ярославль отнесены: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа. Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, утвержденном решением муниципалитета г. Ярославля № 262 от 07.06.2006, реализация указанных требований закона относится к компетенции Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля. Указанный объект расположен в центральной части г. Ярославля, в непосредственной близости от жилых домов и общественных учреждений, а также мест массового прохода людей, в связи с чем свободный доступ посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних детей, в указанное здание, может привести к получению ими травм, то есть представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Качура А.С. требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее представлял отзыв на исковое заявление, в котором указал, что на основании заключений городской межведомственной комиссии жилые дома, расположенные по адресу: АДРЕС были признаны аварийными и подлежащими сносу. КУМИ мэрии г. Ярославля приняло решение о сносе расселенного аварийного дома, подготовлен приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, который направлен в департамент организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля для организации мероприятий по сносу данного дома. Мероприятия по сносу включены в план-график закупок для последующего проведения аукциона. В связи с тем, что дом подлежит сносу, денежные средства на его ограждение не выделялись. Для ограничения доступа достаточно установить по периметру дома треноги и предупреждающую ленту с оповещением об опасности. 

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, по представленным доказательствам. 

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность применения аналогии закона. В связи с изложенным, положения Градостроительного кодекса Российской Федерации, нормативных правовых актов в сфере градостроения о проведении консервации объектов капитального строительства применяются в отношении объектов, строительство которых начато до вступления в силу названного Кодекса, а также к отношениям собственности.В силу с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Пунктом 3 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 30.09.2011г. № 802 (далее - Правила), предусмотрено, что решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

Согласно требованиям пп. «е» пункта 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 30.09.2011г. № 802 в состав работ по консервации объекта входит в том числе принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах законности, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина и приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п.п. «а» п. 4 ст. 3 ФЗ № 35-ФЗ предупреждение терроризма (профилактика терроризма) заключается, в том числе, в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В силу п. 3.1 ст. 5.2 ФЗ № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно п.п. 3, 7.1, 10 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа г. Ярославль отнесены: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В судебном заседании установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: АДРЕС значится в реестре муниципального имущества города Ярославля, собственником является мэрия города Ярославля. Двери в подъезды здания находятся в открытом состоянии, оконные проемы не имеют остекления, вход в помещения здания свободный. 

Непринятие собственником здания мер к надлежащему содержанию здания создает угрозу их дальнейшего повреждения, разрушения или уничтожения. Беспрепятственный доступ посторонних лиц в помещения здания способствует возникновению пожара, совершению террористических актов, что в свою очередь создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, находящихся в соседних зданиях и на территории, прилегающих к зданию земельных участков.

Указанный объект расположен в непосредственной близости от жилых домов и общественных учреждений, а также мест массового прохода людей, в связи с чем свободный доступ посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних детей, в указанные здания, может привести к получению ими травм, то есть представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. 

Несоблюдение общеобязательных норм градостроительного законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь необратимые последствия и препятствует обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором Красноперекопского района г. Ярославля исковых требований, однако суд считает, что срок три месяца явно недостаточен для добровольного исполнения решения суда, в связи с чем, считает возможным увеличить срок для исполнения до шести месяцев. Установление решением суда срока для исполнения ответчиком действий по исполнению решения суда соответствует положениям части 2 ст.206 ГПК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Мэрии г. Ярославля в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц в помещения здания, расположенного по адресу: АДРЕС, до момента сноса, путем закрытия дверных и оконных проемов.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение месяца, со дня составления мотивированного решения. 

Судья О.В. Лисютина