Дело № 2а-1224/2023

УИД 33RS0014-01-2023-001056-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

30 мая 2023 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при секретаре Королевой А.Р., 

с участием представителя административного истца помощника Муромского городского прокурора Вырвина А.В., представителя административного ответчика МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» и заинтересованного лица Управления ЖКХ администрации округа Муром ФИО1, представителя административного ответчика МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» о понуждении к совершению действий,

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» и, уточнив заявленные требования, просил обязать административного ответчика в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные в заявлении нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на автодороге, расположенной по ул. Свердлова г. Муром, а именно ямы:

- у дома № 33 яма глубиной 10 см., шириной 300 см., длиной 300 см., площадью 9 кв.м.; яма глубиной 8 см., шириной 50 см., длиной 100 см., площадью 0,5 кв.м.; яма глубиной 11 см., шириной 125 см., длиной 190 см., площадью 2,37 кв.м.;

- у дома № 35/37 яма глубиной 10 см., шириной 180 см., длиной 200 см., площадью 3,6 кв.м.; яма глубиной 9 см., шириной 90 см., длиной 100 см., площадью 0,9 кв.м.; яма глубиной 10 см., шириной 100 см., длиной 160 см., площадью 1,6 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на автомобильной дороге, расположенной по ул. Свердлова г. Муром, у домов №№ 33 и 35/37 имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия (ямы), превышающие нормативные показатели. Указанная дорога имеет социальную, экономическую и административную значимость (транспортная доступность территорий, транспортное обслуживание населения, увеличение пропускной способности, повышение мобильности, деловой активности и уровня жизни населения, доступ к административным зданиям). Несоответствие автомобильной дороги требованиям ГОСТа и ТР ТС является нарушением требований безопасности дорожного движения, что затрагивает интересы участников дорожного движения. 

В судебном заседании представитель административного истца помощник Муромского городского прокурора Вырвин А.В. поддержал административные исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» и заинтересованного лица УЖКХ администрации округа Муром ФИО1, действующий по доверенностям с дипломом о высшем юридическом образовании, не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель административного ответчика МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» ФИО2 не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Муромский», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктами 5 и 6 ст. 3, ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к дорожной деятельности отнесены: деятельность по проектированию, строительству и реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Статьями 2, 6, 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что безопасность дорожного движения - это степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Ее на дорогах местного значения должен обеспечивать орган местного самоуправления поселения, путем осуществления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу положений ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа вышеназванных норм действующего законодательства следует, что обязанность в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них возложены на органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 13.2 ТР ТС 014/2011. Технического регламента Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать требованиям безопасности, в том числе на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а также таблицы 5.3 указанного ГОСТа, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельно допустимые величины названных дефектов - отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов): длина 15 см и более; глубина 5 см и более; площадь, равная 0,06 кв.м. и более.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением главы округа Муром от 13.05.2015 № 1118 создано Муниципальное бюджетное учреждение округа Муром «Парковое хозяйство».

Согласно п.п. 1.1 постановления администрации округа Муром от 24.05.2017 № 414 «О внесении изменений в постановление администрации округа Муром от 13.05.2015 № 1118 «О создании Муниципального бюджетного учреждения округа Муром «Парковое хозяйство» МБУ округа Муром «Парковое хозяйство» переименовано в МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство».

В соответствии с п. 2 указанного постановления за МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» закреплены полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения в границах округа Муром в соответствии с законодательством РФ, а также с видами деятельности учреждения, за исключением органов местного самоуправления (л.д. 51).

Таким образом, полномочия в сфере осуществления организации содержания, строительства и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляет МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство».

Постановлением администрации округа Муром от 13.06.2017 № 471 за МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» закреплена на праве оперативного управления дорога по ул. Свердлова г. Муром.

Вместе с тем в ходе проведенной проверки установлено, что на автомобильной дороге, расположенной по ул. Свердлова г. Муром, имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия, а именно:

- у дома № 33 яма глубиной 10 см., шириной 300 см., длиной 300 см., площадью 9 кв.м.; яма глубиной 8 см., шириной 50 см., длиной 100 см., площадью 0,5 кв.м.; яма глубиной 11 см., шириной 125 см., длиной 190 см., площадью 2,37 кв.м.;

- у дома № 35/37 яма глубиной 10 см., шириной 180 см., длиной 200 см., площадью 3,6 кв.м.; яма глубиной 9 см., шириной 90 см., длиной 100 см., площадью 0,9 кв.м.; яма глубиной 10 см., шириной 100 см., длиной 160 см., площадью 1,6 кв.м.

Измерения проводились при помощи Рейки дорожной универсальной КП-231 РДТ (свидетельство о поверке № 5290г-22/32, действительно до 11.10.2023). 

Поскольку спорная автомобильная дорога имеет социальную, экономическую и административную значимость (транспортная доступность территорий, транспортное обслуживание населения, увеличение пропускной способности, повышение мобильности, деловой активности и уровня жизни населения, доступ к административным зданиям), а несоответствие автомобильной дороги требованиям ГОСТ и ТР ТС является нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения, что затрагивает интересы участников дорожного движения, административный иск Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

С учетом времени, необходимого для исполнения решения суда, суд полагает разумным и достаточным срок, указанный административным истцом,- 2 месяца с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

Административные исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение округа Муром «Дорожное хозяйство» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на автодороге, расположенной по ул. Свердлова г. Муром, а именно ямы:

- у дома № 33 яма глубиной 10 см., шириной 300 см., длиной 300 см., площадью 9 кв.м.; яма глубиной 8 см., шириной 50 см., длиной 100 см., площадью 0,5 кв.м.; яма глубиной 11 см., шириной 125 см., длиной 190 см., площадью 2,37 кв.м.;

- у дома № 35/37 яма глубиной 10 см., шириной 180 см., длиной 200 см., площадью 3,6 кв.м.; яма глубиной 9 см., шириной 90 см., длиной 100 см., площадью 0,9 кв.м.; яма глубиной 10 см., шириной 100 см., длиной 160 см., площадью 1,6 кв.м.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Муравьева

Мотивированное решение составлено 6 июня 2023 года.