Дело №12-34/2018 

РЕШЕНИЕ

город Щучье 29 мая 2018 года

Судья Щучанского районного суда Курганской области Резник Э.В.,рассмотрев жалобу представителя Муниципального казенного

общеобразовательного учреждения «Песчанская средняя общеобразовательная школа» по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка 51 Щучанского судебного района от 07 мая 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Песчанская средняя общеобразовательная школа» по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №51 Щучанского судебного района Курганской области от 07 мая 2018 года Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Песчанская средняя общеобразовательная школа» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Щучанский районный суд, представитель МКОУ «Песчанская средняя общеобразовательная школа» по доверенности ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи, указывая на отсутствие виновных действий со стороны юридического лица по неисполнению предписания административного органа. Мировым судьей не учтено, что ряд указанных в представлении нарушений, не требующих финансовых затрат, МКОУ «Песчанская СОШ», были устранены своевременно, а для устранения нарушений, требующих дополнительного финансирования, МКОУ «Песчанская СОШ» в РОНО направлялись соответствующие заявки о выделении бюджетных ассигнований. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел, в связи с чем в действиях МКОУ данный умысел отсутствует.

В судебном заседании представитель МКОУ «Песчанская средняя общеобразовательная школа» по доверенности ФИО1 просил постановление мирового судьи от 07.05.2018 года отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием умысла на совершение правонарушения, а также отсутствия достаточного финансирования со стороны РОНО.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах ФИО2 в судебном заседании просила постановление мирового судьи судебного участка № 51 Щучанского судебного района Курганской области от 07.05.2018 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав лиц. участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах плановой выездной проверки МКОУ «Песчанская СОШ» 27.11.2017г. выдано предписание №13-1/46 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований (всего 30 пунктов нарушений). На образовательное учреждение возложена обязанность в срок до 30.03.2018г. принять меры по устранению нарушений.

13.04.2018г. в отношении директора МКОУ «Песчанская СОШ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку ряд пунктов предписания остались неисполненными.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое» КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Неисполнение МКОУ «Песчанская СОШ» требований предписания (за исключением п.8.1, п.11.9, п.4.14, п.6.8, п. 6.30, п.5.5, п. 6.16.2, п. 8.2, п. 8.7, п. 15.1) установлено материалами дела и не оспаривалось представителем привлекаемого к ответственности юридического лица.

При этом неисполнение школой требований предписания в части его пунктов 8.1, 5.5, 6.16.2 (учебные помещения для начальных классов не обеспечены водоснабжением; в прачечной часть поверхности пола не имеет облицовочного покрытия (залита бетоном), что не допускает проводить обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов; в зоне санитарного узла неисправный детский унитаз не отремонтирован или заменен на новый) обусловлено объективным причинами, в частности, значительностью материально-временных затрат на их выполнение и отсутствием собственных денежных средств у казенного учреждения, уставная деятельность которого финансируется за счет средств его учредителя - отдел народного образования Администрации Щучанского района (РОНО).

Вместе с тем, часть указанных в предписании требований пунктов 11.9, 4.14, 6.8, 6.30, 8.2, 8.7, 15.1 (должностные лица и работники школы, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей при трудоустройстве на работу, а далее с периодичностью одного раза в 2 года не прошли профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию; складские помещения для хранения продуктов не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха; с учетом продолжительности пребывания обучающихся в школе не организовано 2-х разовое горячее питание; не проводится контроль за рационом питания, не анализируется обеспеченность прибором пищевых продуктов из расчета в один день на одного человека (не представлен журнал «Ведомость контроля за рационом питания»; в помещении спальни используется переносной обогревательный прибор; не обеспечен нормируемый температурный режим в основных помещениях дошкольной организации; входной контроль с регистрацией результатов в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок, журнал не представлен; не проводится анализ соответствия питания физиологическим потребностям детей в основных пищевых веществах и энергии для детей разных возрастных групп, не представлен журнал) "не были соблюдены образовательным учреждением без приведения доказательств невозможности их выполнения.

Так, материалы дела не содержат доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер к устранению указанных нарушений.

Доводы заявителя о невозможности исполнения требований предписания в этой части ввиду отсутствия финансирования не находят своего подтверждения, поскольку по делу отсутствуют доказательства, что руководством школы предпринимались какие-либо меры для устранения выявленных нарушений условий обучения в образовательном учреждении.

Все обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, были выяснены в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ.

Юридическое лицо привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, назначенное минимальное наказание соответствует санкции статьи.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 4.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №51 Щучанского судебного района Курганской области от 07 мая 2018 года, вынесенное в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Песчанская средняя общеобразовательная школа» по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Курганский областной суд в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано в том же порядке прокурором

Судья: Резник Э.В.