Дело №2-616/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Бочаровой С.В.

при секретаре Типнер О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте пос.Воргашор,

22 августа 2017 года дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте о назначении с 01.05.2016 ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ от 10.05.2010, выплате неполученной доплаты к пенсии с учетом индексации, взыскании судебных расходов, 

установил:

ФИО1 обратился с иском о признании права на дополнительное социальное обеспечение. Требования мотивированы тем, что 09.03.2017 он обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решением УПФР в г.Воркуте от 10.04.2017 ему было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Из протокола комиссии УПФР в г.Воркуте от 10.04.2017 следует, что ему требуется 25 лет специального стажа работы, а имеется 12 лет 06 мес. 22 дней. Он не согласен с подобным расчетом его специального стажа. Так, УПФР в г.Воркуте не включило периоды предварительного обучения по охране труда, курсы повышения квалификации, учебные отпуска и замещения выборной должности председателя первичной профсоюзной организации независимого ******. Указанные периоды включены в стаж по Списку №1 решением Воркутинского городского суда от 04.04.2017. Однако этим решением суда в специальный стаж был включен только период работы на выборной должности председателя профсоюзной организации до 09.10.2012, т.е. до дня назначения пенсии по старости. В связи с тем, что он продолжает работать на указанной должности до настоящего времени и этот период деятельности подлежит включению в специальный стаж при определении права на доплату к пенсии, то имеющийся у него специальный стаж составляет более 25 лет, что дает ему право на дополнительное пенсионное обеспечение. На основании этого просит признать за ним право на дополнительное социальное обеспечение, обязать ответчика установить ему доплату к пенсии с 01.05.2017 и выплатить неполученное дополнительное пенсионное обеспечение за период с 01.05.2017 с учетом индексации. Кроме того, просит взыскать судебные расходы, понесенные на оплату услуг представителя, в размере 5000руб. 

Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принимали, истец просил рассмотреть дело в его отсутствие, ответчик не известил суд о причинах неявки своего представителя.

С учётом требований ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

В письменном отзыве на иск УПФР в г.Воркуте с иском не согласилось и указало, что источником финансирования доплаты к пенсии за стаж работы в угольной промышленности являются страховые взносы, дополнительно (сверх установленного тарифа) уплачиваемые в Пенсионный фонд РФ организациями угольной промышленности на выплату именно доплаты к пенсии работникам угольной отрасли РФ. Согласно ч.1 ст.6 Закона №84-ФЗ для плательщиков взносов установлен тариф взносов в размере 6,7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, и работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин. Поскольку за периоды работы на выборной должности председателя первичной профсоюзной организации ****** уплата дополнительных страховых взносов за истца не предусмотрена, то эти периоды не могут быть включены в специальный стаж для определения стажа необходимого для назначения доплаты к пенсии в соответствии с Законом №84-ФЗ. На основании изложенного просит в иске отказать, поскольку нет правовых оснований для удовлетворения требований истца. 

Исследовав материалы дела, пенсионное дело ФИО1, пенсионное дело № об отказе в назначении доплаты к пенсии, суд приходит к следующему.

ФИО1 с 10.10.2012 является получателем трудовой пенсии по старости, право на которую у него возникло в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 и ст.28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГ. ФИО1 обратился в УПФР в г.Воркуте с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии за особые условия труда в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (в ред. от 21.07.2014 №216-ФЗ) лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством РФ, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату доплаты к пенсии. 

Учитывая, что у ФИО1 отсутствует стаж работы по ведущим профессиям (работал подземным электрослесарем), то для назначения доплаты к пенсии ему необходимо иметь 25 лет соответствующего стажа. 

Решением от ДД.ММ.ГГ. № УПФР в г.Воркуте отказало ФИО1 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ.

Согласно этому решению ФИО1 было отказано в назначении доплаты к пенсии по причине отсутствия у него необходимого 25-летнего специального стажа. 

Решением ответчика в стаж ФИО1 для работы, дающей право на доплату к пенсии, включены периоды его работы подземным электрослесарем шахты «Воргашорская», за исключением дней отвлечений от основной работы. 

По расчетам УПФР в г.Воркуте продолжительность этого стажа составила 12 лет 06 мес. 22 дня.

Решением Воркутинского городского суда от 04.04.2017, вступившим в законную силу, на УПФР в г.Воркуте возложена обязанность зачесть ФИО1 в специальный стаж работы по Списку №1 периоды предварительного обучения по охране труда с 20.05.1991 по 22.05.1991, нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.1996 по 21.03.1996, учебные отпуска с 26.01.2004 по 07.02.2004, с 10.05.2004, по 23.05.2004, с 04.10.2004 по 17.10.2004, с 24.01.2005 по 06.02.2005, замещения выборной должности председателя первичной профсоюзной организации ****** с 01.03.2005 по 09.10.2012.

С учетом периодов, включенных в специальный стаж истца указанным решением суда, продолжительность специального стажа ФИО1 составила 20 лет 04 мес. 26 дней (12 лет 09 мес. 08 дней (за период до 28.02.2005) + 07 лет 07 мес. 08 дней (за период замещения выборной должности председателя первичной профсоюзной организации с 01.03.2005 по 09.10.2012). 

Истец считает, что кроме указанных периодов, в специальный стаж, необходимый для назначения доплаты к пенсии, подлежит включению период его работы на выборной должности председателя Независимого профсоюза горняков шахты «Воргашорская» с 10.10.2012 по 09.03.2017. 

В силу ст.1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (в ред., действующей с 01.01.2015) в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством РФ для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».Согласно записям в трудовой книжке истца, в период с 01.03.2005 по 01.06.2017 (дата заверения копии трудовой книжки) он занимал выборную должность председателя профкома Независимого профсоюза горняков России первичной организации шахты «Воргашорская».

В Федеральном законе №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральном законе №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» отсутствуют положения, позволяющие включать период осуществления истцом профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и доплаты к пенсии. Но это не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований о включении спорного периода в стаж для доплаты к пенсии.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно абз.3 ст.375 Трудового кодекса РФ время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Аналогичное положение содержится также в ч 3 ст.26 Федерального закона от 12.01.1996 №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Таким образом, нормы Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж, требующийся для назначения пенсии на льготных основаниях, а также требующийся для доплаты к пенсии. 

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, а также установленных обстоятельств, ФИО1 имеет право на включение периода работы в должности ****** Адрес обезличен с 10.10.2012 по 09.03.2017 в специальный стаж для доплаты к пенсии. 

Записями в трудовой книжке и справкой ****** от ДД.ММ.ГГ. подтверждается, что с 01.03.2005 по настоящее время ФИО1 работает в должности председателя первичной профсоюзной организации ******»; на должность назначен приказом № от ДД.ММ.ГГ. в соответствии с решением конференции первичной организации ****** - высшим профсоюзным органом первичной профсоюзной организации по Уставу НПГ России; за период работы отвлечений от основной работы не было. 

Профсоюзные организации и профсоюзы действуют через свои органы.

В соответствии с Законом о профсоюзах это органы, образованные в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или положением о первичной профсоюзной организации (ст.3). Органом профессионального союза может быть и профсоюзный представитель (доверенное лицо)- профорганизатор, профгрупорг, руководитель профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, положением о первичной профсоюзной организации или решением профсоюзного органа.

Согласно Уставу НПГ России, принятому на 1 Съезде НПГ России ДД.ММ.ГГ. (с последующими изменениями), организационное строение НПГ России включает: первичные профсоюзные организации; территориальные организации профсоюза, действующие на территории города или района одного субъекта РФ; территориальные организации профсоюза, действующие на территории одного субъекта; общероссийскую организацию профсоюза. При этом первичные профсоюзные организации создаются, как правило, путем самоорганизации (добровольного объединения) не менее 3-х членов профсоюза, осуществляющих трудовую деятельность в организациях, в том числе по добыче угля. 

Из общих положений о первичной профсоюзной организации НПГ России (приложения к Уставу НПГ России) следует, что первичная профсоюзная организация НПГ России является структурным подразделением НПГ России. Высшим профсоюзным органом первичной профсоюзной организации является общее собрание или конференция данной первичной организации. Председатель первичной профсоюзной организации избирается собранием (конференцией) первичной профсоюзной организации НПГ России. 

Таким образом, являясь, согласно структуре первичной профсоюзной организации ******», единоличным исполнительным органом данной организации, истец приобрел право на зачет его деятельности в должности выборного председателя первичной профсоюзной организации ****** в его специальный стаж, включая стаж для доплаты к пенсии. 

С учетом спорного периода работы ФИО1 председателем профкома ******» с 10.10.2012 по 09.03.2017 его специальный стаж для установления ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ составит 24 года 09 мес. 25 дней, а именно: 20 лет 04 мес. 26 дней (исчисленные на основании решения суда от 04.04.2017) + 04 года 04 мес. 29 дней (исчисленные судом в рамках данного дела за период с 10.10.2012 по 09.03.2017), что менее 25 лет требуемых по закону для назначения доплаты к пенсии.

Поскольку в судебном заседании установлено, что на момент обращения ФИО1 09.03.2017 в УПФР в г.Воркуте у него не возникло права на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ от 10.05.2010, у суда нет оснований для удовлетворения его требований о признании права на указанную доплату к пенсии с 01.05.2017 и возложении на ответчика обязанности по назначению этой доплаты, а также вытекающих из них требований о взыскании с учетом индексации неполученной суммы доплаты, а также судебных расходов в размере 5000руб.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее. 

Согласно п.6 ст.4 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» доплата к пенсии выплачивается при условии оставления работниками организаций угольной промышленности работы, дающей право на доплату к пенсии. При поступлении пенсионера, получающего доплату к пенсии, вновь на работу, дающую право на доплату к пенсии, выплата доплаты к пенсии приостанавливается соответственно с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер был принят на указанную работу.

Как следует из материалов дела, истец по настоящее время продолжает занимать должность, работа по которой включена судом в специальный стаж для доплаты к пенсии. Следовательно, даже в случае достаточной продолжительности стажа для установления ежемесячной доплаты к пенсии, в назначении такой доплаты было бы отказано по причине продолжения истцом трудовой деятельности. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте о назначении с 01.05.2016 ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ от 10.05.2010, выплате неполученной доплаты к пенсии с учетом индексации, взыскании судебных расходов отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 07.11.2017. 

Судья С.В. Бочарова