Судья Кокаревич И.Н. Дело № 33-1422/2026

УИД 70RS0009-01-2025-004140-49

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Кребеля М.В.,

судей: Небера Ю.А., Емельяновой Ю.С.,

при секретаре Яковченко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело № 2-2476/2025 по исковому заявлению Местной общественной организации по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск Томской области «Жильё по праву», действующей в интересах ФИО1, к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-8» о признании незаконными бездействия, возложении обязанности разместить договор на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе представителя процессуального истца местной общественной организации по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск Томской области «Жильё по праву» ФИО2 на решение Северского городского суда Томской области от 29 декабря 2025 года,

заслушав доклад председательствующего,

установила:

Местная общественная организация по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск Томской области «Жильё по праву» (далее – МОО «Жильё по праву»), действующая в интересах ФИО1, обратилась в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-8» (далее – ООО «ЖЭУ-8»), в котором просило:

- признать незаконным бездействие ответчика по неразмещению на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) договора управления многоквартирным домом по адресу: /__/ в форме одного документа, условия которого утверждены общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, с приложением к нему реестра собственников, подписавших данный договор, всех приложений и дополнений к нему, являющихся его неотъемлемой частью;

- признать незаконным бездействие ответчика по непредоставлению ФИО1 по её обращению от 08.09.2025 договора управления многоквартирным домом по адресу: /__/ в форме одного документа, подписанного сторонами со всеми приложениями и дополнениями к нему, являющимися его неотъемлемой частью;

- обязать ответчика разместить на сайте ГИС ЖКХ договор управления многоквартирным домом по адресу: /__/ в форме одного документа, условия которого утверждены общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, с приложением к нему реестра собственников, подписавших данный договор, всех приложений и дополнений к нему, являющихся его неотъемлемой частью;

- взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб. за неразмещение на сайте ГИС ЖКХ ответчиком договора управления многоквартирного дома в соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской Федерации, а также 15 000 руб. за отказ ответчика предоставить копию договора управления многоквартирного дома.

В обоснование требований указано, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: /__/, находится под управлением ООО «ЖЭУ-8». 08.09.2025 потребитель обратился к ответчику с обращением, в котором просил представить ему копию договора управления многоквартирным домом со всеми внесёнными в него изменениями, дополнениями и приложениями к нему, однако запрашиваемую копию договора управления ФИО1 от ответчика не получила, в связи с чем нарушено право потребителя на получение достоверной информации об исполнителе услуг и работ, о товаре (работах, услугах). Если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределённого круга лиц и, по мнению ответчика, раскрыта в необходимом объёме на сайте ГИС ЖКХ, в связи с чем является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), то ответчик был вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации, однако уклонился об исполнения данной обязанности. Неправомерным бездействием ответчика потребителю причинён моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, переживаниях, чувстве дискомфорта, унижения, обиды, разочарования, подавленности, беспомощности, раздражения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя процессуального истца МОО «Жильё по праву», материального истца ФИО1, представителя ответчика ООО «ЖЭУ-8».

Обжалуемым решением исковые требования оставлены без удовлетворения в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель процессуального истца МОО «Жильё по праву» ФИО2 просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что запрашиваемую копию договора управления ФИО1 не получила, что нарушает её права как потребителя, а также неопределённого круга лиц, являющихся собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, управлением которого занимается ООО «ЖЭУ-8»: в силу неразмещения на сайте ГИС ЖКХ полного текста договора управления многоквартирным домом со всеми приложениями нарушаются, в частности, и их права как потребителей.

Обращает внимание на то, что предметом спора является непредставление по обращению потребителя актуального договора управления многоквартирным домом.

Полагает, что суд первой инстанции не применил к спорным правоотношения пункт 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами от 15.05.2016 № 416, а также часть 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».

Настаивает на причинении действиями ответчика физических и моральных страданий, последствия от которых материальный истец ФИО1 испытывает до сих пор.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 167, статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и не явившихся в суд лиц, не возражавших против рассмотрения дела без их участия.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам абзаца 1 части 1 и абзаца 1 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующему.

В силу пункта 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе:

- предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме отчётов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом с периодичностью и в объёме, которые установлены решением собрания и договором управления многоквартирным домом;

- раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731;

- приём и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме;

- обеспечение участия представителей собственников помещений в многоквартирном доме в осуществлении контроля за качеством услуг и работ, в том числе при их приёмке.

В силу пункта 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения) любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 данных Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределённого круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объёме способом, указанным в пунктах 31 и 32 данных Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 Правил каналам связи.

Согласно пункту 35 Правил, запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также нарочно самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приёме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

Срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 вышеуказанных Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения) (пункт 36 данных Правил).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: /__/.

Многоквартирный дом по адресу: /__/ находится под управлением управляющей организации ООО «ЖЭУ-8».

Из обращения от 08.09.2025 (вх. ООО «ЖЭУ-8» от 08.09.2025 № 369) следует, что ФИО1 просила ООО «ЖЭУ-8» предоставить ей актуальную копию действующего в настоящий момент договора управления многоквартирным домом: /__/ со всеми внесенными в него изменениями, дополнениями и приложениями к нему. Запрашиваемую информацию просила направить на электронную почту /__/.

ООО «ЖЭУ-8» в ответе на вышеуказанное обращение от 10.09.2025 № 555 сообщило, что по аналогичному запросу от 24.01.2025 вх. № 39 заявителю ФИО1 был предоставлен ответ от 27.01.2025 исх. № 69, в котором указывалось, где можно ознакомиться с запрашиваемой информацией.

ФИО1 24.01.2025 обращалась в ООО «ЖЭУ-8» (вх. ООО «ЖЭУ-8» от 24.01.2025 № 39) с обращением, в котором просила предоставить ей сведения о доходах по многоквартирному дому: /__/ по каждому виду доходов и расходах на проведение текущего ремонта общего имущества с 2020 года по каждому году, а также просила предоставить актуальную копию действующего в настоящий момент договора управления МКД со всеми внесёнными в него изменениями, дополнениями и приложениями к нему. Запрашиваемую информацию просила предоставить на электронную почту.

ООО «ЖЭУ-8» в ответе от 27.01.2025 № 69 указало, что с 01.07.2019 на территориях всех субъектов поименованная заявителем информация подлежит размещению на сайте ГИС ЖКХ. Управляющая организация обеспечила свободный доступ к информации, касающейся её деятельности, посредством её размещения на сайте ГИС ЖКХ. В рамках раскрытия информации управляющая организация разместила бухгалтерский отчёт, договор управления, протоколы общих собраний собственников, отчёты об исполнении договора (в данных отчётах указаны доходы и расходы), состав общего имущества, характеристики жилого дома, кадастровый номер участка по её жилому дому в ГИС ЖКХ и, в частности, в настоящий момент вся информация раскрыта в необходимом объёме на данном сайте и является актуальной на момент запроса.

При этом действующим законодательством регламентирована только обязанность управляющей компании предоставить информацию, документы для ознакомления, но законом не предусмотрена обязанность со стороны управляющей организации по выдаче копий документов, направлению данных документов или их копий собственнику.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия ООО «ЖЭУ-8» по непредоставлению по обращению ФИО1 копии договора управления многоквартирным домом, обязании совершить действия, суд первой инстанции исходил из того, что на сайте ГИС ЖКХ размещён договор управления многоквартирным домом, что является выполнением установленной законом обязанности ответчика по раскрытию информации, запрашиваемая истцом и обязательная к размещению информация может быть получена путём непосредственного ее предоставления истцу либо путём размещения на сайте ГИС ЖКХ в свободном доступе.

Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, поскольку они основаны на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях её финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных данным Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Состав, сроки и периодичность размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства установлены приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2016 № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами с 01.07.2017 (в городах федерального значения с 01.07.2019) обязаны размещать сведения в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

В соответствии с пунктом 13 главы XI Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» к информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, относится информация о договоре управления многоквартирным домом, включая сам договор управления многоквартирным домом.

Таким образом, право на ознакомление с документами, связанными с деятельностью управляющей организации по управлению общим имуществом многоквартирного дома, в том числе, с договором управления многоквартирным домом, может быть реализовано через открытые источники в соответствующей информационной системе.

Из представленных суду скриншотов следует, что на сайте ГИС ЖКХ размещен протокол собрания собственников, реестр собственников, договор управления, дополнительное соглашение от 01.01.2019, информация о перечне работ и услуг, информация об отчёте о выполнении договора управления за период 01.01.2024 – 31.12.2024.

Довод апеллянта о том, что на сайте информация не раскрыта в необходимом объеме: отсутствуют ряд приложений к договору управления, договор управления не содержит изменений, внесённых решениями общих собраний собственников помещений, является не состоятельным и опровергается представленными ответчиком доказательствами.

Вопреки позиции апеллянта, ни Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», ни Приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не предусмотрено то, что непосредственно сам текст договора управления многоквартирным домом, размещённого в ГИС ЖКХ после его принятия, должен быть обновлен каждый раз, когда дополнительными соглашениями в его содержание вносятся изменения.

Довод жалобы об обратном основан на неверном толковании норм подлежащего применению законодательства.

При этом судебная коллегия учитывает, что все приложения к договору управления многоквартирным домом, а также дополнительные соглашения к нему размещены ответчиком в публичном доступе, в связи с чем ООО «ЖЭУ-8» не допущены нарушения порядка размещения информации в системе ГИС ЖКХ.

Отклоняя доводы истца о неуказании ответчиком места размещения запрашиваемой информации, а именно, конкретного адреса места размещения запрашиваемой информации на официальном сайте ГИС ЖКХ, судебная коллегия исходит из того, что указание ООО «ЖЭУ-8» в ответе на обращение ФИО1 на сайт ГИС ЖКХ, как на место нахождения договора управления многоквартирным домом, по смыслу положений пункта 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, является достаточным.

При этом сайт ГИС ЖКХ имеет Реестр объектов жилищного фонда и определённую структуру, позволяющую осуществлять поиск необходимой информации по адресу конкретного объекта.

Поскольку указанное истцом бездействие ответчика не признано незаконным, ответчиком размещён договор управления, дополнительное соглашение, а также приложения к договору на сайте ГИС ЖКХ, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что требование истца в части возложения на ООО «ЖЭУ-8» обязанности разместить на сайте ГИС ЖКХ договора управления многоквартирным домом по адресу: /__/ в форме одного документа, условия которого утверждены общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, с приложением к нему реестра собственников, подписавших данный договор, всех приложений и дополнений к нему, являющихся его неотъемлемой частью, удовлетворению не подлежит, поскольку указанное исковое требование является производным от требования о признании незаконным бездействия ответчика по неразмещению необходимой информации в ГИС ЖКХ.

Кроме того, поскольку судом не установлены факты нарушения прав потребителя действиями (бездействием) ООО «ЖЭУ-8», оснований для применения положений статьи 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» у суда первой инстанции не имелось.

Таким образом, в целом доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению позиции апеллянта относительно возникшего спора и его субъективного мнения о правильности его разрешения, направлены на иное толкование норм права, а также иную оценку представленных доказательств, которые получили оценку суда с учётом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Несогласие с данной оценкой направлено на переоценку доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Поскольку правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, вопреки доводам жалобы определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь частью 1 статьи 328, статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Северского городского суда Томской области от 29 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу процессуального истца местной общественной организации по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск Томской области «Жильё по праву» ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев со дня изготовления мотивированного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 31.03.2026.