Дело №12-54/2019

РЕШЕНИЕ

пос. Чамзинка, 

Республика Мордовия 27 декабря 2019 г.

Судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия Бондарева Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сомовой С.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

её защитника - Николаева С.А., действующего на основании заявления,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Чамзинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 об отказе в удовлетворении жалобы от 23 августа 2019г. №13025/19/99777 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

установил:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Чамзинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 от 23 августа 2019г., ФИО1 отказано в удовлетворении жалобы, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Чамзинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия №58 от 12 апреля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении ФИО1 оставлено без изменения.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой она, не соглашаясь с постановлением, указывает, что оно вынесено неправомочным лицом, протокол об административном правонарушении составлен в её отсутствие, почтовая корреспонденция об извещении её на 27 марта 2019г. судебным приставом направлена не по адресу её регистрации и проживания, просит постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Чамзинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 от 23 августа 2019г. отменить.

В дополнение к жалобе просит также отменить постановление заместителя начальника ОСП по Чамзинскому району УФССП России по РМ ФИО3 от 12 апреля 2019г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ прекратить. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, её защитник - Николаев С.А. жалобу ФИО1 поддержали по основаниям, изложенным в жалобе, а также дополнениях к указанной жалобе, просили отменить постановление заместителя начальника ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 от 12 апреля 2019г., постановление от 23 августа 2019г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ прекратить.

Должностное лицо, вынесшее постановление - начальник отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов по Чамзинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, её защитника Николаева С.А., исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия от 14 февраля 2019г. на основании исполнительного листа Чамзинского районного суда Республики Мордовия серии №009319675 21 марта 2018г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО4 должнику ФИО1 установлено явиться 27 марта 2019г. для представления заложенного имущества.

21 марта 2019 г. данное требование получено должником под роспись.

Однако указанное требование судебного пристава-исполнителя не исполнено, также как и не исполнены в добровольном порядке требования исполнительного документа, в связи с чем, 28 марта 2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 от 12 апреля 2019г. №58 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

20 августа 2019г., не согласившись с постановлением о наложении административного штрафа №58 от 12 апреля 2019г., ФИО1 в Отдел судебных приставов по Чамзинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия подана жалоба на вышеуказанное постановление.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Чамзинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 от 23 августа 2019г., ФИО1 отказано в удовлетворении жалобы, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Чамзинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия №58 от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставлено без изменения.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО5 от 14 октября 2019г. постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Чамзинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 от 23 августа 2019г. отменено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

При этом в силу части 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на такое постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

Таким образом, реализация соответствующим лицом права обжалования постановления должностного лица по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу не исключает его право на обжалование такого постановления в суд, который при этом, независимо от результатов рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом, обязан рассмотреть жалобу и принять решение по ней.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

В силу частей 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Исходя из содержания части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ следует, что при составлении протокола об административном правонарушении, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, требования указанной нормы закона не нарушены, поскольку она была надлежаще извещена о составлении протокола об административном правонарушении путем направления извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. 12 апреля 2019г. заместителем начальника отдела судебных приставов по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ. Копия постановления заместителя начальника отдела судебных приставов по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 №58 от 12 апреля 2019 г. получена ФИО1 лично под роспись в тот же день, что подтверждается ее подписью на указанном постановлении. 

Каких-либо объективных документальных сведений, опровергающих указанные обстоятельства, суду не представлено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, суд считает, что постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Чамзинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 от 23 августа 2019г. об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 принято с нарушением требований законодательства, регулирующего порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30.14 КоАП РФ жалоба на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении подается в суд, полномочный рассматривать такую жалобу.

Учитывая, что ФИО1 обжаловалось постановление заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Чамзинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия №58 от 12 апреля 2019 г., вступившее в законную силу, а ходатайств о восстановлении срока на обжалование указанного постановления ФИО1 не заявлялось, оснований для принятия жалобы и её рассмотрения старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Чамзинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, не имелось. В связи с этим, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Чамзинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 от 23 августа 2019г. об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 подлежит отмене.

Кроме того, вопрос о восстановлении срока на обжалование и об отмене постановления заместителя начальника Отдела судебных приставов по Чамзинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО3 от 12 апреля 2019г. являлся предметом рассмотрения в ином судебном производстве.

С учетом установленных обстоятельств, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Чамзинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 от 23 августа 2019г. об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 подлежит отмене на основании пункта 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ ввиду вынесения постановления неправомочными должностным лицом.

Однако направление дела на новое рассмотрение не будет соответствовать требованиям действующего законодательства, поскольку 23 октября 2019г. начальником ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия вынесено определение о возврате жалобы ФИО1 на вступившее в законную силу постановление от 12 апреля 2019г., как необоснованно направленной. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Чамзинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 об отказе в удовлетворении жалобы от 23 августа 2019 года №13025/19/9977 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, удовлетворить. 

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Чамзинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 об отказе в удовлетворении жалобы от 23 августа 2019 года №13025/19/9977 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить. 

На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Чамзинского районного суда

Республики Мордовия Н.В. Бондарева