Дело 3а-83/2025

УИД 46OS0000-01-2025-000131-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Курск 02 октября 2025 года

Курский областной суд в составе: председательствующего судьи Мигущенко Н.А., при секретаре Мацько Л.Д., с участием: прокуроров гражданско-судебного отдела прокуратуры Курской области ФИО1, Немковой Д.С., с участием: представителей административного истца главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 – ФИО3, ФИО4, представителя административного ответчика Администрации пос. им. К Либкнехта Курчатовского района Курской области – ФИО6 Администрации пос. им. К Либкнехта Курчатовского района Курской области – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 к Администрации пос. им. К Либкнехта Курчатовского района Курской области, Собранию депутатов пос. им. К Либкнехта Курчатовского района Курской области об оспаривании нормативного правового акта в части,

у с т а н о в и л:

19.07.2022 года Собрание депутатов пос. им. К Либкнехта Курчатовского района Курской области приняло решение №44 «Об установлении коэффициентов для расчета арендной платы за земельные участки» (далее – решение № 44).

В приложении к решению № 44 установлено значение вышеуказанных коэффициентов, в том числе пунктом 11 установлено значение коэффициента вида разрешенного (функционального) использования земельных участков (КВИ) в отношении земель сельскохозяйственного использования равным 0,6107088.

Указанное решение №44 опубликовано на официальном сайте муниципального образования «поселок им. К. Либкнехта» Курчатовского района Курской области 19.07.2022 г.

ИП глава КФХ ФИО2 обратился в Курский областной суд с административным иском, в котором просил признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу Приложение «Коэффициенты вида разрешенного (функционального) использования земельных участков и коэффициентов дифференциации по видам деятельности арендаторов внутри одного вида функционального использования земельного участка» к Решению №44 от 19.07.2022 Собрания депутатов пос. им. К Либкнехта Курчатовского района Курской области «Об установлении коэффициентов для расчета арендной платы за земельные участки» в части установления значения коэффициента (Кви) для земельных участков с видом разрешенного использования «Земли сельскохозяйственного использования» (пункт 11) равным 0,6107088.

В обоснование заявленных требований указано, что данный коэффициент не соответствует нормативно-правовому акту, имеющему большую юридическую силу, так как нарушает принцип экономической обоснованности определения арендной платы, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 582) и нарушает права административного истца, как арендатора земельного участка, возлагая на него обязанность оплаты арендной платы в завышенном размере, поскольку указанный коэффициент используется при расчете арендной платы и влияет на ее размер.

Административный истец ИП глава КФХ ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие,

Представители административного истца ФИО3 и ФИО4 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - Собрание депутатов пос. им. К Либкнехта Курчатовского района Курской области, будучи извещенным о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило. В судебное заседание представлены возражения в отношении заявленных требований и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Представитель административного ответчика Администрации пос. им. К Либкнехта Курчатовского района Курской области – Глава администрации ФИО5 в судебном заседании оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда, пояснив, что перед принятием решения № 44 экономическое обоснование оспариваемого значения КВИ не осуществилось, документы, содержащие анализ и оценку экономических, природных и иных факторов, влияющих на уровень доходности земельного участка и рассчитываемых значений данного коэффициента, отсутствуют.

Изучив письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора Немковой Д.С., полагавшей, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей и земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

На основании и во исполнение Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права (пункт 4 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, названному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (части 1 и 4 статьи 7).

Согласно положениям Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата (пункт 1 статьи 65); порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7).

Постановлением Администрации Курской области от 27 марта 2017 года № 249-па утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Курской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов (далее Порядок определения размера арендной платы), согласно которому размер арендной платы рассчитывается по следующей формуле: А = КС x Кви x Ка, где: А - годовой размер арендной платы, руб./кв. м; КС - кадастровая стоимость земельного участка; Кви - коэффициент вида разрешенного (функционального) использования земельных участков; Ка - коэффициент дифференциации по видам деятельности арендаторов внутри одного вида функционального использования земельного участка (пункт 2).

При определении размера арендной платы значения коэффициентов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, устанавливаются: 

- Правительством Курской области - для земельных участков, находящихся в собственности Курской области, а также государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа «Город Курск»;

- органами местного самоуправления городских округов - для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа, за исключением земельных участков, расположенных на территории городского округа «Город Курск»;

- органами местного самоуправления городских поселений - для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского поселения;

- органами местного самоуправления муниципальных районов - для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального района, за исключением земельных участков, расположенных на территории городских поселений (пункт 3 Порядка определения размера арендной платы).

Согласно статьям 1, 22 Устава муниципального образования «пос. им. К Либкнехта» Курчатовского района Курской области, принятого решением Собрания депутатов поселка им. К Либкнехта Курчатовского района Курской области от 02.06.2005 года № 140 (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения), муниципальное образование имеет статус городского поселения, определение коэффициентов вида разрешенного (функционального) использования земельных участков и коэффициентов дифференциации по видам деятельности арендаторов внутри одного вида функционального использования земельного участка для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского поселения, находится в компетенции Собрания депутатов поселка им. К. Либкнехта Курчатовского района Курской области.

Согласно статье 6 Устава систему муниципальных правовых актов пос. им. К Либкнехта образуют, в том числе решения Собрания депутатов пос. им. К Либкнехта. Муниципальные правовые акты, подлежащие в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области, официальному опубликованию, публикуются Главой поселка в 7-дневный срок в газете «Слово» Курчатовского района и (или) в Информационном бюллетене Администрации поселка имени К. Либкнехта «Муниципальный вестник», размещаются в информационно-коммуникационной сети Интернет на официальном сайте муниципального образования «поселок имени К. Либкнехта» Курчатовского района Курской области (по адресу: http://поселок-клибкнехта.рф/), за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Муниципальные правовые акты, подлежащие в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области, официальному обнародованию, обнародуются органом местного самоуправления поселка им. К. Либкнехта, принявшим (издавшим) их путем вывешивания их текстов в общедоступных местах на стендах в 15-дневный срок со дня их принятия (издания), обеспечиваемым возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Как следует из представленных доказательств, решение Собрания депутатов пос. им. К Либкнехта Курчатовского района Курской области №44 от 19.07.2022 «Об установлении коэффициентов для расчета арендной платы за земельные участки» обладает нормативным характером, принято на тринадцатом заседании Собрания депутатов, на котором присутствовало 11 из 15 избранных в состав Собрания депутатов, что свидетельствует о правомочности заседания в силу ч.4.1 статьи 25 Устава образования «пос. им. К. Либкнехта» Курчатовского района Курской области.

Согласно протоколу заседания Собрания депутатов пос. им. К. Либкнехта Курчатовского района Курской области № 13 от 19.07.2022г. оспариваемое решение №44 от 19.07.2022 принято депутатами единогласно, в соответствии с регламентом, утвержденным решением Собрания депутатов пос. им. К Либкнехта Курчатовского района Курской области района №2 от 22.03.2012, подписано председателем Собрания депутатов и главой поселка имени К. Либкнехта Курчатовского района Курской области.

Как установлено судом, в оспариваемой части решение Собрания депутатов пос. им. К. Либкнехта Курчатовского района Курской области №44 от 19.07.2022 принято уполномоченным органом в пределах своей компетенции, с соблюдением процедуры и порядка принятия, решение доведено до всеобщего сведения путем опубликования на официальном сайте муниципального образования "поселок им. К. Либкнехта" Курчатовского района Курской области http://поселок-клибкнехта.рф/, 19.07.2022, в справочно-правовой системе «Консультант Плюс», что административным истцом не оспаривается (т.1 л.д. 86-87, 88-92, 133-140, 141, 143, т. 2 л.д. 1 -46).

Нарушений процедуры принятия, опубликования и введения в действие, которые могут повлечь признание нормативного правового акта недействующим, судом не установлено.

В соответствии со статьей 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Как следует из представленных документов и не оспаривалось представителями административных ответчиков, ФИО2 на основании договора аренды от 23.12.2024 года №А35 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории городского округа - пос. им. К. Либкнехта Курчатовского района Курской области, который относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, имеет вид разрешенного использования – сельскохозяйственные угодья. При расчете арендной платы по названному договору аренды применяется коэффициент КВИ в размере 0,6107088, установленный пунктом 11 Приложения к решению №44 в отношении земель сельскохозяйственного использования (т.1 л.д. 10-15,16-17,18-22).

Указанное свидетельствует о том, что к административному истцу ФИО2 применяется решение №44 от 19.07.2022 Собрания депутатов пос. им. К. Либкнехта Курчатовского района Курской области в оспариваемой части, в связи с чем он вправе обратиться в суд с заявленными административными требованиями.

Разрешая вопрос о соответствии нормативного правового акта в оспариваемой части актам, имеющим большую юридическую силу, суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 указанной статьи.

К числу основных принципов земельного законодательства Земельный кодекс Российской Федерации относит принцип платного использования земли в форме земельного налога и арендной платы (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 и статья 65).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В рамках реализации указанного законоположения Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2009 года N 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - Постановление N 582).

Одним из принципов определения арендной платы Постановление N 582 указывает принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определениях № 209-О от 11.05.2004, № 424-О от 28 февраля 2017 года, при отсутствии единых правил орган местного самоуправления обязан осуществлять дифференциацию ставок земельного налога не произвольно, а в соответствии с экономической оценкой территории и генеральным планом города, то есть основываясь на анализе и оценке экономических, природных и иных факторов, влияющих в том числе на уровень доходности земельного участка по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территории. С учетом схожести правового регулирования, данная позиция применяется и к вопросам установления базовых ставок арендной платы за землю, находящуюся в муниципальной, государственной собственности или в отношении которой государственная собственность не разграничена.

Не вмешиваясь в сферу нормотворческих полномочий муниципальных образований, суды должны выявлять, проводились ли при его принятии помимо оценки местоположения и градостроительной ценности тех или иных участков земли анализ и оценка экономических факторов, влияющих на уровень их доходности, то есть осуществлялось ли экономическое обоснование дифференциации ставки земельного налога на основе многофакторного анализа оценочных характеристик земельных участков.

Ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков.

При этом, как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 08.04.2021 № 605-О, федеральный законодатель, обладая широкой дискрецией при установлении правил определения арендной платы в договоре аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, вместе с тем связан конституционным принципом справедливости и должен обеспечивать необходимый баланс частных и общих интересов, а также эффективное использование земли на основании оценки ее экономических факторов, влияющих на доходность арендуемых земельных участков.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ приказом Минэкономразвития России от 29.12.2017 № 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства РФ № 582.

Согласно разделу II указанных Методических рекомендаций, в целях применения Принципа экономической обоснованности (Принцип № 1) рекомендуется при установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, в соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - порядок определения размера арендной платы) предусматривать положения, направленные на достижение баланса интересов арендатора и арендодателя земельного участка, например, посредством установления экономически обоснованных ставок арендной платы или иных показателей, применяемых для определения арендной платы (далее - ставки арендной платы).

В целях соблюдения интересов арендатора земельного участка при установлении ставок арендной платы целесообразно исходить из возможности арендатора земельного участка с учетом установленной на основании таких ставок арендной платы при существующем уровне налогообложения, государственном регулировании тарифов на соответствующие товары (работы, услуги) и производственных затратах получать сложившуюся норму прибыли для отрасли, в которой арендатор осуществляет свою деятельность.

При установлении ставки арендной платы рекомендуется в том числе учитывать: положения документов, определяющих целевое назначение земельного участка; наличие или отсутствие ограничений прав, установленных в отношении земельного участка (например, запреты и ограничения, связанные с установлением охранных и защитных зон); возможность создания арендатором неотделимых улучшений земельного участка; необходимость и объем затрат на подготовку или восстановление хозяйственной деятельности на земельном участке; наличие права арендатора на передачу своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьим лицам (например, право на предоставление земельного участка в субаренду, передачу его в залог влияет на увеличение размера арендной платы);субсидии, предоставляемые арендатору за счет бюджета в целях поддержки деятельности, осуществляемой им на данном земельном участке; обстоятельства, имеющие значение для развития субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Таким образом, при принятии нормативного правового акта, определяющего размеры коэффициентов должны проводиться анализ и оценка экономических факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков. А соблюдение одного из основных принципов определения арендной платы - принципа экономической обоснованности при установлении коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы, - должно быть доказано путем представления обосновывающих документов, содержащих многофакторный анализ оценочных характеристик и иных факторов, влияющих на уровень доходности земельного участка, и соответствующих расчетов значений коэффициентов. Бремя доказывания этих обстоятельств в силу положений части 2 статьи 62, части 9 статьи 213 КАС РФ возложено на административного ответчика.

Судом установлено, что в Приложении к решению №44 от 19.07.2022 установлено значение коэффициента вида разрешенного (функционального) использования земельных участков (КВИ) в отношении земель с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» равным 0,6107088.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на отсутствие экономического обоснования указанной величины КВИ.

Вместе с тем, административными ответчиками, вопреки требованиям части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказательств того, что оспариваемый коэффициент является экономически обоснованным, суду не представлено.

Доводы представителя Собрания депутатов пос. им. К Либкнехта Курчатовского района Курской области о соблюдении при принятии оспариваемого нормативного правового акта положений Постановления Правительства РФ от 16 июля 2009 года N 582 своего подтверждения не нашли. 

Как следует из объяснений представителя административного ответчика Администрации пос. им. К Либкнехта Курчатовского района Курской области –ФИО5 каких –либо работ по определению экономически обоснованных значений коэффициентов, применяемых для определения размера арендной платы при аренде земельных участков, расположенных на территории пос. им. К Либкнехта, не проводилось (ни самостоятельно, ни с помощью экспертной организации), к проекту решения №44 от 19.07.2022 и при его принятии экономического обоснования и соответствующих расчетов представлено не было. В оспариваемом решении установили размер КВИ путем увеличения значений ранее действующих коэффициентов на 10%, принимая во внимание размер инфляции за 2020 и 2021 год (13,31 %). 

Однако исходя из приведенных выше положений постановления Правительства РФ № 582 и Методических рекомендаций доводы административных ответчиков об учете размера инфляции при установлении оспариваемого значения КВИ не свидетельствуют о соблюдении принципа экономической обоснованности, так как не подтверждают, что при определении размера данного коэффициента был проведен многофакторный анализ и оценка экономических, природных и иных факторов, влияющих, в том числе на уровень доходности земельного участка по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территории, с учетом категории земель и вида разрешенного использования, отсутствуют соответствующие расчеты. 

Судом также установлено, что постановлением Администрации Курской области от 27.08.2018 № 691-па «Об установлении значений коэффициентов вида разрешенного (функционального) использования земельных участков и значений коэффициентов дифференциации по видам деятельности арендаторов внутри одного вида функционального использования земельного участка, применяемых для определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Курской области или государственная собственность на которые не разграничена» коэффициент КВИ в отношении земельных участков с ВРИ «Сельскохозяйственное использование» установлен равным 0,0344. Решением Представительного собрания Курчатовского района Курской области от 27.09.2017 N 283-III «Об арендной плате за земельные участки», аналогичный коэффициент КВИ в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельских поселений Курчатовского района Курской области, установлен в размере 0,0203, что существенно ниже значения коэффициента, установленного оспариваемым нормативным правовым актом.

При этом ссылки представителя Собрания депутатов пос. им. К. Либкнехта Курчатовского района Курской области на положения постановления Правительства РФ № 582, согласно которым арендная плата может изменяться на размер уровня инфляции, указанные выводы суда не опровергает, поскольку оспариваемыми положениями нормативного правового акта установлена не возможность изменения арендной платы на коэффициент инфляции, а утверждено новое значение КВИ, которое в любом случае должно быть экономически обоснованно. 

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемый нормативный правовой акт в части установления значения коэффициента (Кви) для земельных участков с видом разрешенного использования «Земли сельскохозяйственного использования» (пункт 11) равным 0,6107088 принят без надлежащего экономического обоснования и противоречит принципу экономической обоснованности (абзац второй Основных принципов определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и собственность на которые не разграничена, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации N 582), в связи с чем подлежит признанию недействующим в оспариваемой части. 

Согласно части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом может быть принято решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд, руководствуясь пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признает этот нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени (абзац 1); если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу (абзац 3).

Принимая во внимание, что положения оспариваемого нормативного правового акта применялись и на основании этого акта были реализованы права граждан и юридических лиц, формировалась доходная часть бюджета муниципального образования, учитывая, что оспариваемый нормативный правовой акт является действующим, срок его действия не ограничен, обстоятельств, приведенных в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50, в данном случае не усматривается, суд в соответствии со статьей 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснениями пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50, приходит к выводу, что оспариваемый нормативный правовой акт подлежит признанию не действующим со дня вступления решения суда в законную силу, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании муниципального образования - газете «Слово» и в информационно-коммуникационной сети Интернет на официальном сайте муниципального образования «поселок имени К. Либкнехта» Курчатовского района Курской области по адресу: https://mo-klibknexta-r38.gosweb.gosuslugi.ru/.

В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Судом установлено, что в связи с рассмотрением данного дела, ФИО2 понес судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче административного иска в размере 4000 рублей, что подтверждается представленными в материалы дела платежными документами и не оспаривалось представителями административных ответчиков.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50, с учетом того, что нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании нормативных правовых актов или актов, обладающих нормативными свойствами, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, подлежит разрешению в соответствии с правилами, предусмотренными главой 10 названного Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 14 постановления от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» следует, что исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункты 3 и 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В случае удовлетворения иска к публично-правовому образованию о возмещении вреда, взыскиваемого за счет казны публично-правового образования, исполнение обязанности по возмещению судебных расходов также осуществляется за счет казны публично-правового образования, то есть по правилам статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (пункт 23 вышеназванного постановления). 

Таким образом, судебные расходы подлежат взысканию за счет казны публично-правового образования – муниципального образования «пос. им. К Либкнехта» Курчатовского района Курской области в лице Администрации поселка им. К. Либкнехта Курчатовского района Курской области Курской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Административный иск ИП главы КФХ ФИО2 удовлетворить.

Признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу пункт 11 Приложения «Коэффициенты вида разрешенного (функционального) использования земельных участков (КВИ) и коэффициентов дифференциации по видам деятельности арендаторов внутри одного вида функционального использования земельного участка (КА)» к Решению №44 от 19.07.2022 Собрания депутатов пос. им. К Либкнехта Курчатовского района Курской области «Об установлении коэффициентов для расчета арендной платы за земельные участки» в части установления значения коэффициента (Кви) для земельных участков с видом разрешенного использования «Земли сельскохозяйственного использования» равным 0,6107088.

Сообщение о принятом решении суда подлежит опубликованию в официальном печатном издании Муниципального образования «городское поселение поселок имени К.Либкнехта» Курчатовского муниципального района Курской области - газете «Слово» и информационно-коммуникационной сети Интернет на официальном сайте муниципального образования по адресу: https://mo-klibknexta-r38.gosweb.gosuslugi.ru/ в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с казны муниципального образования «городское поселение поселок имени К.Либкнехта» Курчатовского муниципального района Курской области в лице Администрации поселка им. К Либкнехта Курчатовского района Курской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО6 КФХ ФИО2 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 08.10.2025 г.

Председательствующий судья Н.А. Мигущенко