Копия 

66RS0008-01-2025-000480-27

Дело № 2а-751/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2025 года город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Никифоровой Е.А., 

при секретаре судебного заседания Гусейновой Ю.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница» города Нижний Тагил» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Нижний Тагил обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие ГАУЗ СО «Детская городская больница» города Нижний Тагил», выразившееся в необеспечении ряда требований пожарной безопасности, а также возложить на ГАУЗ СО «Детская городская больница» города Нижний Тагил» следующие обязанности: обеспечить регламентом технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности систему противопожарной защиты, пожаротушения, смонтированных в новой кислородной рессиверной и в помещении установки резервного источника питания; устранить препятствие в виде физической охраны со столом и стулом на пути эвакуации, ведущем через холл № 117; обеспечить технической документацией на системы противопожарной защиты, в том числе на технические средства, функционирующие в составе систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; обеспечить техническим обслуживанием прибор С 2000-АСПТ; обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны, защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия, оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре, обеспечить объект защиты огнетушителями, обеспечить свободные от различных предметов пути эвакуации, в частности придверное пространство у эвакуационных выходов; обеспечить системой пожарной сигнализации, оповещение и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа в одноэтажном здании литер «И» площадью 55,9 квадратных метров; обеспечить подтверждение соответствия на пожаростойкость питающей трубы внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения в подвале здания стационара; обеспечить документацией объект защиты класса Ф1.1, подтверждающей показатели пожарной опасности декоративно-отделочных материалов, применяемых для покрытия полов в палатных помещениях (линолеум), с показателями пожарной опасности не более В2, Д2, Т2, РП1, а также декоративно-отделочных материалов, применяемых для стен и потолков палатных помещений (краска), показателями пожарной опасности не более Г1, В2, Д2 и Т2; обеспечить документацией объект, подтверждающий на объекте защиты класса Ф1.1 – здания стационара, показатели пожарной опасности декоративно-отделочных материалов, применяемых для стен и потолков (краска) в лестничных клетках, с показателями пожарной опасности не более НГ; обеспечить документацией объект, подтверждающий на объекте защиты класса Ф1.1 – здание стационара, показатели пожарной опасности примененных в общих коридорах декоративно-отделочных материалов (краска) для стен и потолков с показателями пожарной опасности не более Г1, В1, Д2, Т2; обеспечить безопасную эвакуацию людей в здании стационара из коридора № 77 в холл № 117 на первом этаже; обеспечить безопасную эвакуацию людей при оборудовании мест для ожидания в здании стационара на первом этаже; обеспечить подачу управляющих сигналов на приборы управления инженерным и технологическим оборудованием на отключение лифтов и систем приточно-вытяжной вентиляции. Возложить на ответчика обязанность в срок не позднее 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании по адресу: 

<

Адрес> (здание стационара литер А, здание кислородной рессиверной литер И, здание хозяйственного блока литер Б, установки резервного источника питания и новой кислородной рессиверной) посредством устранения замечаний, указанных в предписании 

<

№>-В/ПВП ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинского района города Нижний Тагил была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ГАУЗ СО «Детская городская больница» города Нижний Тагил» законодательства о противопожарной безопасности в здании по 

<

Адрес>. В результате проведенной проверки выявлен ряд нарушений, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен соответствующий акт и выдано предписание об устранении до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений. Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ при проведении инспекционного визита было установлено, что предписание к указанному в нем сроку не исполнено, не выполнены пункты предписания под номерами 1, 3-25. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту прокурором проведена выездная проверка с привлечением соответствующего специалиста, в результате которой установлено невыполнение пунктов 3, 5, 10, 11, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23 и 25 предписания, выданного еще ДД.ММ.ГГГГ. Допущенные нарушения, по мнению прокурора, свидетельствуют об отсутствии должного контроля за соблюдением противопожарного законодательства со стороны главного врача, в адрес которого ДД.ММ.ГГГГ прокурором было внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако, несмотря на принятое решение об удовлетворении представления, по настоящее время выявленные нарушение не устранены. Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что непринятием мер по устранению выявленных нарушений создается реальная угроза жизни и здоровью граждан, прокурор просит признать бездействие ответчика незаконным и обязать его устранить нарушения законодательства. 

В судебном заседании помощники прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика – ГАУЗ СО «Детская городская больница» города Нижний Тагил», как и представитель третьего лица – ОНДиПР города Нижний Тагил и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области – не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, с ходатайствами к суду не обращались. 

Сведения о дате и времени рассмотрения дела также были размещены судом на официальном сайте Дзержинского районного суда города Нижний Тагил в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Огласив административное исковое заявление, выслушав представителя административного истца, исследовав представленные суду письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему. 

Конституция РФ признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. (ст.17) Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. (ст.18) В частности, каждый имеет право на охрану здоровья. (ст.41)

Согласно ст.4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 232-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, и другие. 

Согласно федеральному закону от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; на получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны. (ст.34)

В то же время руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; и другое. 

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. (ст.37)

Закон «О пожарной безопасности» также предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности и должностных лиц в пределах их компетенции. (ст.38)

На основании ч.1 ст.39, ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в частности, с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены права, свободы и законные интересы граждан или неопределенного круга лиц, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов. 

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№> (учетный номер проверки 

<

№>) старшим инспектором ОНД ОНДиПР г.Н.Тагил и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО2 в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора проведена выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности и оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности – в здании по 

<

Адрес>, в отношении ГАУЗ СО «Детская городская больница» города Нижний Тагил». 

В ходе проведения указанной проверки должностным лицом выявлен ряд нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: 

1. В нарушение ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, с.6, ст.52, ст.54, ч.2 ст.82, ч.7 ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.5, п.4.6, п.4.8, п.4.9 Свод правил СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, не проведено техническое переоснащение систем противопожарной защиты объекта: не обеспечено применение кабельных линий и электропроводки систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, сохраняющих работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону, не обеспечена огнестойкость проводов и кабелей, подключаемых к различным компонентам систем пожарной автоматики; срок эксплуатации технических средств более 10 лет (акт о приемке технических средств сигнализации в эксплуатацию от 22.09.2005). 

2. В нарушение ч.5, ч.6 ст.64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в декларации пожарной безопасности от 25.02.2022 указаны неполные и недостоверные сведения: не заполнено значение параметра 1.9, при проведении плановой выездной проверки установлено, что противопожарные мероприятия, указанные в пунктах 4.5,4.7,4.8 по факту, не выполняются. 

3. В нарушение п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, не составлен регламент технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности, утверждаемый руководителем организации (СПС, пожаротушения, смонтированных в новой кислородной рессиверной и в помещении установки резервного источника питания), 

4. В нарушение ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5,ст.6,п.2 ст.52, ст.53,ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.6. СП 1.13130-2020 «Системы Противопожарной Защиты. Эвакуационные Пути и Выходы» на объекте защиты – в здании стационара, эвакуационные пути не обеспечивают безопасную эвакуацию людей: дверь запасного эвакуационного выхода ведущая из коридора операционного блока 3-его этажа на лестничную клетку не оборудована уплотнениями в притворах, а также двупольные двери запасного эвакуационного выхода ведущие из коридора реанимации на 1-ом этаже на лестничную клетку не оборудованы уплотнениями в притворах и устройствами для само закрывания. 

5. В нарушение п.27 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 на пути эвакуации ведущего через холл № 117 установлено место физической охраны со столом и стулом, пп.б). 

6. В нарушение п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, руководитель организации не организует работу по ремонту средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающую исправное состояние ИП 212-3СУ на посту №1 2-го этажа, световых табло «выход» на запасных эвакуационных выходах на 2 этаже и в подвале (подтверждается актом ООО «ПожЗащита-НТ» от 24.02.2023). 

7. В нарушение п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, ст.6, ч. 3 ст. 80, ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», настенные речевые оповещатели на 1 этаже в коридоре реанимации расположены таким образом, что расстояние от потолка до верхней части оповещателей менее 150 мм. 

8. В нарушение ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, ч.1 ст.6, п.1 ч.2 ст.40, ст.57, ст.87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп.б п.5.4.16 СП 2.13130.2020. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», в наружных стенах лестничных клеток типа Л1 расположены окна, которые не открываются изнутри при помощи специальных устройств (сняты ручки). 

9. В нарушение ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, 6, ч.1 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (на систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре здания стационара), в том числе на технические средства, функционирующие в составе систем (рабочий проект СПС и СОУЭ смонтированных в здании стационара-кроме помещений лаборатории на 1 этаже) - подтверждается актом ООО «ПожЗащита-НТ» от 24.02.2023. 

10. В нарушение ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, ст.6, ч.1 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (на системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, на системы пожаротушения смонтированные в новой кислородной рессиверной и в помещении установки резервного источника питания – два контейнера с оборудованием уставлены на улице), в том числе на технические средства, функционирующие в составе систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. 

11 (П.8). В нарушение п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств установленных в новой кислородной рессиверной, которая расположена на территории больницы (на приборе С 2000-АСПТ индикаторы «автоматика отключена» и «резерв» находятся в режиме свечения; световые оповещатели «порошок не входить», «газ не входить», «отключена» не работают; работы по техническому обслуживанию, ремонту не проводятся - договор, либо контракт не предоставлены). 

12 (П.9). В нарушение п.55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, средства обеспечения пожарной безопасности в здании стационара переведены с автоматического пуска на ручной (кроме помещений лаборатории на 1 этаже) - подтверждается актом ООО «ПожЗащита-НТ» от 24.02.2023. 

13 (П.12). В нарушение п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, в здании стационара СОУЭ 3-го типа неисправна на 1,2,3 этажах и в подвале (кроме помещения холла №117 на 1 этаже, помещений лаборатории на 1 этаже) подтверждается актом ООО «ПожЗащита-НТ» от 24.02.2023. 

14 (П.13). В нарушение п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, при монтаже, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, установленных в помещениях лаборатории здания стационара не соблюдаются проектные решения указанные в абз.8 раздела 5 листа 1.7 проекта ПС.СОУЭ 100 183-НТ 2019г.: все приборы не соединены в линию по RS 485 с запрограммированнием активации систем оповещения всего здания при сработке пожарной сигнализации в помещениях лаборатории. 

15 (П.14). в нарушение ч.1 ст.46 ФЗ Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, ст.6, п.3, п.9 ст.52, ч.2 ст. 54, ч.3 ст.80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.12, пп.ж), п.16, п.60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п.3.1, табл.1, п.17 табл.2 СП3 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п.4.1, п.4.3, п.4.4. СП 486.1311500.2020 Системы Противопожарной Защиты Перечень Зданий, Сооружений, Помещений и Оборудования, Подлежащих Защите Автоматическими Установками Пожаротушения и Системами Пожарной Сигнализации Требования Пожарной Безопасности, при изменении функционального назначения отдельных помещений в здании литер «Б» (при входе в помещения через крыльцо литеров «б3, б4») не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, применительно к новому назначению помещений (помещения стиральной, гладильной, дезкамер, коридоров используются для складирования твердых горючих материалов): руководитель организации не обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности помещений складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия не обеспечивается способом устройства систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, руководитель организации не обеспечивает объект защиты огнетушителями, размещены различные предметы на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов. 

16 (П.17). В нарушение ч.1 ст.46 ФЗ Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, ст.6, ч.2 ст.54, п.3 ст.52 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3.1, табл.1, п.17 табл.2 СП3 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п.4.1, п.4.3, п.4.4. СП 486.1311500.2020 Системы Противопожарной Защиты Перечень Зданий, Сооружений, Помещений и Оборудования, Подлежащих Защите Автоматическими Установками Пожаротушения и Системами Пожарной Сигнализации Требования Пожарной Безопасности, в одноэтажном здании литер «И» площадью 55,9 м.кв. не установлены система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа. 

17 (П.18). В нарушение ч.1 ст.46 ФЗ Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, ст.6, ч.1, ч.3 ст.86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п.14.3.1 СП10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты внутренний противопожарный водопровод требования пожарной безопасности», в подвале здания стационара питающая труба внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения неметаллическая (сертификат соответствия на пожаростойкость не предоставлен). 

18 (П.19). В нарушение ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, ст.6, части 1,2,3,7 ст.134 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объекте защиты класса Ф1.1 - здание стационара не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности декоративно-отделочных материалов применяемых для покрытия полов в палатных помещениях (линолеумы) с показателями пожарной опасности не более чем В2, Д2, Т2, РП1, а также применяемых декоративно-отделочных материалов (красок) для стен и потолков палатных помещений с показателями пожарной опасности не более чем Г1, В2, Д2, Т2. 

19 (П.20). в нарушение ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, ст.6, ч.1,2,3,6 ст.134, табл.28 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, на объекте защиты класса Ф 1.1 - здание стационара не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности применённых декоративно-отделочных материалов (красок) для стен и потолков в лестничных клетках с показателями пожарной опасности не более чем НГ. 

20 (П.21). В нарушение ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, ст.6, ч.1,2,3,6 ст.134, табл.28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, на объекте защиты класса Ф 1.1 - здание стационара не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности применённых в общих коридорах декоративно-отделочных материалов (красок) для стен и потолков с показателями пожарной опасности не более чем Г1, В1, Д2, Т2. 

21 (П.22). В нарушение ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, ч.1 ст.6, п.2 ст.52, ст.53, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.1.1, п.4.1.5, пп.б п.4.2.22 СП 1.13130.2020 Свод Правил «Системы противопожарной защиты Эвакуационные Пути и выходы» в здании стационара эвакуационный выход не обеспечивает безопасную эвакуацию людей: двери на путях эвакуации, предназначенные более чем для 15 человек, ведущие из коридора № 77 в холл № 117 на 1 этаже, открываются не по направлению выхода (двери расположенные ближе к раздевалке. 

22 (П.23). в нарушение ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5,ст.6,ст.53,ст.89,ч.10 ст.13 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.8 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» на объекте защиты эвакуационный путь не обеспечивает безопасную эвакуацию людей: при оборудовании мест для ожидания в здании стационара на 1 этаже допускается применение пластиковой мебели (скамьи с пластиковыми сиденьями). 

23 (П.24). В нарушение ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, ст.6, ч.16 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в здании стационара дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в коридоры и другие помещения, не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре, либо лифтовые шахты в здании не отделены от коридоров и других помещений тамбурами или холлами с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа. 

24 (П.25). В нарушение ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, ст. 6, ч.4 ст.83 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматическая установка пожарной сигнализации в здании стационара не обеспечивает подачу управляющих сигналов на приборы управления инженерным и технологическим оборудованием-на отключение лифтов и систем приточно-вытяжной вентиляции (в л. 1.7 проекта ПС СОУЭ 100 183-НТ 2021г. указано, что при срабатывании ПС предусмотрено отключение вентиляции). 

Указанные нарушения отражены в предписании 

<

№> от ДД.ММ.ГГГГ, срок для устранения выявленных нарушений установлено до ДД.ММ.ГГГГ. 

Все выявленные в ходе указанной проверки нарушения, согласно приведенному предписанию, уже были выявлены ранее на указанном объекте и согласно предписанию 

<

№> от ДД.ММ.ГГГГ должны были быть устранены, однако были выявлены вновь. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения заместителя начальника ОНД ОНДиПР г.Н.Тагил и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика проведен инспекционный визит, по результатам которого в адрес ГАУЗ СО «Детская городская больница» города Нижний Тагил» вновь внесено предписание о необходимости устранения выявленных нарушений. 

Так, согласно акту инспекционного визита 

<

№> от ДД.ММ.ГГГГ к моменту проведения инспекционного визита устранено лишь 4 нарушения (п.п.2, 8, 18 и 24 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОНД ОНДиПР г.Н.Тагил и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО2 в адрес ГАУЗ СО «Детская городская больница» города Нижний Тагил» вновь внесено предписание 

<

№> о необходимости устранения выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

На внесенное прокурором ДД.ММ.ГГГГ представление об устранении выявленных нарушений, главным врачом ГАУЗ СО «Детская городская больница» города Нижний Тагил» был дан ответ, согласно которому пункты 2, 3, 4, 5, 8, 10, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 и 24 предписания от ДД.ММ.ГГГГ выполнены, остальные нарушения будут выполнены в соответствии с договором об оказании услуг в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, в результате проведенной на основании решения заместителя прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ очередной проверки соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности установлено, что п.п.1, 4, 3, 5, 6, 7, 10, 11, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23 и 25 пункты предписания от ДД.ММ.ГГГГ – до настоящего времени не выполнены. 

Определив обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства на основании статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии в действиях административного ответчика признаков бездействия, выразившегося в длительном неисполнении возложенных на него обязанностей по обеспечению требований законодательства в области пожарной безопасности на жизненно важном общественном объекте – учреждении здравоохранения, оказывающем медицинскую помощь детям. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения административным ответчиком обязанностей, судом не установлено, административным ответчиком суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора о признания бездействия администрации незаконным.

Признавая незаконным бездействие административного ответчика, суд в соответствии с пунктом 1 части 3, частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом установленных по делу обстоятельств, публичного характера возникших правоотношений, связанных с непосредственным обеспечением защиты жизни и здоровья детей, необходимости защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, приходит к выводу о возможности восстановления прав неопределенного круга лиц исключительно путем возложения на ГАУЗ СО «Детская городская больница» города Нижний Тагил» обязанности устранить все выявленные в ходе неоднократных проверок нарушения в области пожарной безопасности, установив при этом достаточный и разумный, по мнению суда, срок – в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принимая во внимание социальную значимость разрешаемого вопроса, временные и материальные затраты на соблюдение требуемых процедур.

Руководствуясь статьями 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница» города Нижний Тагил» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница» города Нижний Тагил», выразившееся в невыполнении требований по устранению выявленных нарушений в области пожарной безопасности в здании по 

<

Адрес>. 

Возложить на государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница» города Нижний Тагил» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу или ранее обязанность устранить допущенные нарушения, а именно: обеспечить регламентом технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности систему противопожарной защиты, пожаротушения, смонтированных в новой кислородной рессиверной и в помещении установки резервного источника питания; устранить препятствие в виде физической охраны со столом и стулом на пути эвакуации, ведущем через холл № 117; обеспечить технической документацией на системы противопожарной защиты, в том числе на технические средства, функционирующие в составе систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; обеспечить техническим обслуживанием прибор С 2000-АСПТ; обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны, защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия, оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре, обеспечить объект защиты огнетушителями, обеспечить свободные от различных предметов пути эвакуации, в частности придверное пространство у эвакуационных выходов; обеспечить системой пожарной сигнализации, оповещение и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа в одноэтажном здании литер «И» площадью 55,9 квадратных метров; обеспечить подтверждение соответствия на пожаростойкость питающей трубы внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения в подвале здания стационара; обеспечить документацией объект защиты класса Ф1.1, подтверждающей показатели пожарной опасности декоративно-отделочных материалов, применяемых для покрытия полов в палатных помещениях (линолеум), с показателями пожарной опасности не более В2, Д2, Т2, РП1, а также декоративно-отделочных материалов, применяемых для стен и потолков палатных помещений (краска), показателями пожарной опасности не более Г1, В2, Д2 и Т2; обеспечить документацией объект, подтверждающий на объекте защиты класса Ф1.1 – здания стационара, показатели пожарной опасности декоративно-отделочных материалов, применяемых для стен и потолков (краска) в лестничных клетках, с показателями пожарной опасности не более НГ; обеспечить документацией объект, подтверждающий на объекте защиты класса Ф1.1 – здание стационара, показатели пожарной опасности примененных в общих коридорах декоративно-отделочных материалов (краска) для стен и потолков с показателями пожарной опасности не более Г1, В1, Д2, Т2; обеспечить безопасную эвакуацию людей в здании стационара из коридора № 77 в холл № 117 на первом этаже; обеспечить безопасную эвакуацию людей при оборудовании мест для ожидания в здании стационара на первом этаже; обеспечить подачу управляющих сигналов на приборы управления инженерным и технологическим оборудованием на отключение лифтов и систем приточно-вытяжной вентиляции. Возложить на ответчика обязанность в срок не позднее 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании по адресу: 

<

Адрес> (здание стационара литер А, здание кислородной рессиверной литер И, здание хозяйственного блока литер Б, установки резервного источника питания и новой кислородной рессиверной) посредством устранения замечаний, указанных в предписании 

<

№> ДД.ММ.ГГГГ.

Об исполнении решения суда сообщить в Дзержинский районный суд города Нижний Тагил и административному истцу в течение месяца со дня наступления установленного судом срока для исполнения возложенной обязанности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированное решение составлено 07 апреля 2025 года

Судья: /подпись/ 

КОПИЯ ВЕРНА. Судья: Е.А. Никифорова