№2а-1880/2017

РЕШ Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 декабря 2017 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Морозовой И.М., 

при секретаре Даурбековой Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №10 по Астраханской области о признании незаконным и отмене решения о вынесении выговоров, об оспаривании действий должностного лица,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском указав, что он отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области. Администрацией учреждения ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области на него наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров от 07.04.2017 года, а так же от 18.04.2017 года. Указывает, что не согласен в вынесенными выговорами, просит признать дисциплинарные взыскания незаконными и отменить их, полагает, что дисциплинарные взыскания основаны на неподтвержденных доводах административного ответчика о нарушении истцом Правил Внутреннего Распорядка (далее ПВР), утвержденных Приказом Министерства Юстиции РФ от 16.12.2016 года №295. Административный истец имеет диагноз: «Хронический вирусный гепатит «С» с минимальной степенью активности». Указанный диагноз отражен в медицинской карте, полагает, что должностным лицам ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области известно об имеющемся диагнозе, однако истец на протяжении нескольких лет нахождения в исправительной колонии не получает никакого лечения по данному заболеванию, а так же необходимой комплексной терапии, куда должен входить специальный режим содержания, диетический стол и медикаментозная терапия.

02.06.2017 года на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выдворения в штрафной изолятор сроком на 7 (семь) суток. Полагает указанное дисциплинарное взыскание незаконным и необоснованным, поскольку указывает, что имеет ряд заболеваний в связи, с чем испытывает частые физические недомогания, из-за которых не всегда способен успевать в полной мере соблюдать требования уголовно-исполнительной системы. Полагает, что отсутствовал на обеде – по уважительной причине.

Считает указанные действия ответчика незаконными, поскольку отсутствие на массовом мероприятии – обед, связано с физическими недомоганиями и болезнью. В связи с этим он вынужден обратиться в суд и просит признать незаконными и отменить решения о вынесении ему выговоров, вынесенные администрацией 

Впоследствии исковые требования в соответствии со ст.46 Кодекса административного судопроизводства РФ уточнены, просит признать незаконным и отменить решение о вынесении выговоров вынесенные администрацией ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области от 07.04.2017 года, 18.04.2017 года, и 02.06.2017 года, признать незаконными бездействия медицинского персонала ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области в части не оказания должного уровня медицинского обслуживания по лечению заболеваний гепатит «С» и панкреатит, а так же взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, остальные исковые требования оставлены без изменения.

Определением Советского районного суда г.Астрахани от 11.10.2017 года административное дело 2а №-1880/2017 по иску ФИО1 к ФКУ Исправительная колония №10 по Астраханской области о признании незаконным и отмене решения о вынесении выговоров, об оспаривании действий должностного лица объединено в одно производство с административным делом №2а2946/2017 по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области об оспаривании действий должностного лица, присвоив объединенному делу №2а-1880/2017 года.

В судебное заседание административный истец ФИО1 участвовал по средством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО1 по ордеру - ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области младший инспектор, юрисконсульт - ФИО3 с доводами иска не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях, просил в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, медицинскую документацию истца, заслушав судебные прения, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Уголовно-исполнительный кодекс РФ наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (статья 4); определяет режим в исправительных учреждениях, как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий, в частности, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82); делегирует полномочия утверждать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82).

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно части второй статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

Статьей 115 УИК РФ предусмотрена ответственность осужденных к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Согласно статья 39 ФЗ от 15.07.1995 года № 103, порядок применения мер взыскания: взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, до наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Согласно п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв.приказомМинистерства юстиции РФ от 16 декабря 2016г. №295), осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу); проходить медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов; бережно относиться к имуществу ИУ; соблюдать требования пожарной безопасности; добросовестно относиться к труду и учебе; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение №3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение №4), индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи.

Как установлено в п.17. указанных правил, осужденным запрещается: приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение №1); без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время; иметь на объектах работы продукты питания (за исключением случаев, указанных впунктах 31,32Правил), приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах; выносить продукты питания из столовой ИУ без разрешения установленный Правилами и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации; проводить забастовки или оказывать иные групповые неповиновения; причинять умышленный вред своему здоровью. 

Согласно п.21 указанных правил, следует, что распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 содержится в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области в период с16.03.2015 г. по25.03.2015 года, с 27.05.2015 года по 09.06.2015 года, с 10.08.2015 года по настоящее время. Содержится в отряде №6.

Исходя из материалов личного дела административного истца, за указанный период он был подвергнут трем административным взысканиям в виде выговоров, с занесением в личное дело (нарушения от 07.04.2017 года и от 11.04.2017 года, а так же 02.06.2017 года). За нарушение порядка отбывания наказаний, регламентированного Уголовно-исполнительным кодексом РФ от 08.1997 года №1-ФХ, Приказом Минюста России от 16.12.2016 года №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», в части нарушения установленного распорядка дня ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области указанные выговоры объявлены в письменной форме с занесением в личное дело.

Согласно приказу №52 от 17.01.2017 года ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области «Об утверждении распорядка дня осужденного», согласно приложению №1, как следует из п.15 обед отряду №6 установлен с 12.40 до 13.05 часов.

Так, исходя из рапорта сотрудника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области от07.04.2017 года в указанный день в 12.50 ч. осужденный ФИО1 нарушил распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, а именно без уважительной причины не вышел на плановое мероприятие – обед, находился в жилой секции отряда №6, сидел на своем спальном месте и принимал пищу в неотведенном для этого месте. На сделанные замечания не реагировал. Факт совершения указанного дисциплинарного проступка зафиксирован в акте№496 от07.04.2017 года, подписанного тремя сотрудниками ФКУ ИК-10. В этот же день с ФИО1 проведена беседа, при проведении которой ему были разъяснены требования р.3 п.16, р.5 п.21 ПВР ИУ Приказ МЮ № 295 от 16.12.2016 года и ст.11 УИК РФ.

В письменных объяснениях осужденный ФИО1, указывает, что 07.04.2017 года сотрудник составивший акт о нарушении ПВР, не учел время потраченное на прохождение процедуры в медико-санитарной части, прибыв в отряд из санитарной части около 12.50 ч. счел необходимым остаться в пределах локального участка, просил признать его действия правомерными.

На проведенную с ним беседу ФИО1 отреагировал отрицательно, что отражено в рапорте начальника отряда младшего инспектора ФИО4

Постановлением начальника ФКУ ИК-10 подполковником ФИО5 о выдворении осужденного в штрафной изолятор от 20.04.2017 года, постановлено, что осужденный ФИО1 11.04.2017 года в 12.40 минут нарушил распорядок дня установленный в ИУ, а именно без уважительной причины не вышел на массовое мероприятие «обед». Находился на своем спальном месте, на сделанные замечания не реагировал. Нарушил р.3 п.16-17, п.21 ПВР ИУ (Приказ МЮ №295 от 16.12.2016 года) и ст.11 УИК РФ. С указанным постановлением ФИО1 ознакомлен 20.04.2017 года.

11.04.2017 года осужденный ФИО1 нарушил распорядок установленный в ИУ, а именно без уважительной причины не явился на массовое мероприятие - «обед», находился на своем спальном месте, на сделанные замечания не реагировал. 

Факт совершения указанного дисциплинарного проступка зафиксирован в акте№520 от11.04.2017 года, подписанного тремя сотрудниками ФКУ ИК-10. 17.04.2017 года с ФИО1 проведена беседа, при проведении которой ему были разъяснены требования р.3 п.16, р.5 п.21 ПВР ИУ Приказ МЮ № 295 от 16.12.2016 года и ст.11 УИК РФ, на беседу реакция слабая, начальник отряда посчитал целесообразным выдворить в штрафной изолятор.

В письменных объяснениях осужденный ФИО1, указывает, что 11.04.2017 года ограниченное состояние здоровье не позволяет присутствовать на обеде, завтраке либо ужине. В течение периода времени с 07.04.2017 года по 15.04.2017 года проходил курс приема лекарственных средств-ввиду наличия вирусного заболевания.

Постановлением от 02.06.2017 года Врио начальника ФКУ – ИК-10 половником ФИО6 на осужденного ФИО1 за нарушение режима распорядка дня, а именно не прибыл на массовое мероприятие – «обед» - наложено дисциплинарное взыскание в виде выдворения в штрафной изолятор на 7 суток, без вывода на работу.

Факт совершения указанного дисциплинарного проступка зафиксирован в акте№712 от28.05.2017 года, подписанного тремя сотрудниками ФКУ ИК-10. На сделанные замечания ФИО1 не реагировал, в беседе разъяснены требования р.3 п.16, р.5 п.21 ПВР ИУ Приказ МЮ № 295 от 16.12.2016 года и ст.11 УИК РФ, на беседу реакция слабая, начальник отряда посчитал целесообразным выдворить в штрафной изолятор.

В письменных объяснениях ФИО1 указывает, что пища не соответствует его столу питания в виду заболевания, отказывается от приема твердой пищи.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник медицинской части ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России майор внутренней службы ФИО7 пояснил, что осужденный ФИО1 по прибытию в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области осмотрен врачом терапевтом, данных о каких – либо хронических заболеваний выявлено не было. По состоянию на 10.04.2017 года осмотрен врачом терапевтом активных жалоб не предъявлено. Общее состояние удовлетворительное, диагноз: хронический вирусный гепатит «С», минимальной степени активности. В медикаментозной терапии не нуждается. Противопоказаний к содержанию в помещении ШИЗО-ПКТ не установлено. Дополнительно указал, что в соответствии с Приказом Министерства Юстиции РФ №48 от 26.02.2016 года «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время», а так же постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", какое либо дополнительное питание по имеющимся заболеваниям, осужденному ФИО1 не положено. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 пояснила, что работает врачом терапевтом медицинской части ФКУЗ МСЧ -30 ФСИН России старший лейтенант внутренней службы, осужденный ФИО1 находится на диспансерном учете у врача – терапевта с диагнозом: хронический вирусный гепатит «С», минимальной степени активности. 28.05.2017 года за медицинской помощью не обращался. Осмотрен врачом гастроэнтерологом, лор-врачом от 31.08.2017 года, врачом инфекционистом от 07.09.2017 года, по результатам осмотра рекомендаций об освобождений от массовых мероприятий выдано не было. Указала, что диетическое питание осужденному ФИО1 не положено, согласно нормативам осужденные не попадает под эту группу. Пояснила, что диетический стол это общие рекомендации при данных заболеваниях, которые носят консультативный и рекомендательный характер.

Суд расценивает показания данных свидетелей как достоверные и соответствующие действительности в силу их последовательности, стабильности и отсутствия противоречий.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доброшенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО9, пояснил, что работает заведующий кафедрой госпитальной терапии АГМА,д.м.н., профессор, пояснил, что изучив представленную медицинскую документацию, пришел к выводу, что выявленное заболевание у ФИО1 в 2014-2015 году вирусный гепатит «С» является тяжелым заболеваем, оно прогрессирует, является системным, поражает другие органы. Пациент не получает диету, не получает противовирусную терапию. У ФИО1 выраженный болевой синдром связанный с основным заболеванием гепатит «С», и сопутствующими - панкреатит, болевой синдром способствует апатии и агрессии, таким образом раздражение вызывают люди которые хотят оказать помощь.

Суд приходит к выводу, что заявителем в судебное заседание не представлено доказательств, подтверждающих, что доводы, изложенные в заявлении, обоснованы.

Учитывая изложенные выше доказательства, суд считает, что ФИО1 были нарушены р.3 п.16-17, п.21 ПВР ИУ (Приказ МЮ №295 от 16.12.2016 года) и ст.11 УИК РФ, а именно систематически нарушен распорядок установленный в ИУ, без уважительной причины не явился на массовое мероприятие - «обед».

При решении вопроса о применении к осужденному мер взыскания в соответствии с требованиями ст. 117 УИК РФ от ФИО1 были отобраны объяснения, по результатам которых были вынесены постановления об объявлении выговоров.

Доводы ФИО1, о том, что при вынесении взыскания не были учтены все обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, состояние его здоровья, суд считает несостоятельными. 

Судом проверен порядок наложения дисциплинарных взысканий и нарушений не установлено. Все приказы о наложении дисциплинарных взысканий вынесены надлежащим должностным лицом, в установленные сроки.

Доказательств незаконных действий (бездействия) ФКУ УФСИН России по Астраханской области не представлено, доводы ФИО1 о ненадлежащем оказании ему медицинской помощи не нашли своего подтверждения. 

Суд так же принимает во внимание выводы заключения медицинского психолога ФИО10 от 03.112017 года, по результатам изучения медицинской карты ФИО1, представленного стронной истца, о том, что заболевания имеющиеся у ФИО1 являются источником нарушений функционирования всего организма и психики, как в периоды неострых, латентных протеканий заболеваний, так и в периоды обострения. Однако, указанное заключение не свидетельствует о каких-либо нарушениях со стороны администрации исправительного учреждения, и не опровергает выводы допрошенных в судебном заседании сотрудников медицинской части ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России по Астраханской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что факты нарушений ФИО1 правил внутреннего распорядка исправительного учреждения имели место, в связи с чем, постановление начальника и временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области - законны и обоснованы, при применении мер взыскания к осужденному ФИО1 были учтены обстоятельства совершения нарушения, а также личностные характеристики осужденного и его состояние здоровья.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что приказы о наложении на административного истца дисциплинарных взысканий являются законными и обоснованными и в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст.175-180КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления БарабашаА.В.к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №10 Астраханской области о признании решений о наложении дисциплинарных взысканий незаконными и их отмене отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2017 года

Судья: И.М. Морозова

.

.

.

.

.

.

. 

. 

.

.

.

.

.

.