Мотивированное 

решение

 суда

составлено 10 февраля 2025 года

2-589/2025

25RS0002-01-2024-009201-23 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владивосток 04 февраля 2025 года 

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Шульга В.В., 

при помощнике судьи Кошевой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Приморскому краю, ОМВД России по Пограничному округу о перерасчёте районного коэффициента,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с названным исковым заявлением, в обоснование указав, что проходит государственную гражданскую службу в УМВД России по Приморскому краю с 

<

дата> по настоящее время в должности старшего специалиста 2 разряда отделения по вопросам миграции ОМВД России по Пограничному муниципальному округу. В период прохождения государственной гражданской службы в УМВД России по Приморскому краю с августа 2020 года по настоящее время ей установлен и выплачивается районный коэффициент к заработной плате в размере 1,2 ошибочно, вместо 1,3, тем самым имеется нарушение её прав.

Просит суд обязать УМВД России по Приморскому краю произвести перерасчет заработной платы и выплатить недополученную разницу заработной платы за весь период работы (с сентября 2021 года по настоящее время) с применением районного коэффициента 1,3; обязать УМВД России по Приморскому краю производить начисление заработной платы с применением районного коэффициента 1,3 с момента подачи искового заявления.

Определением суда от 

<

дата> протокольно к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОМВД России по Пограничному муниципальному округу.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. Заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока исковой давности, указав, что в августе 2020 года ею было подано обращение в ОМВД России по Пограничному району о предоставлении разъяснений о причинах понижения ей заработной платы за счет изменения районного коэффициента с 1,3 на 1,2, на что был дан письменный ответ. В октябре 2024 года она узнала о сложившейся практике в Приморском крае о вынесенных положительных решениях по аналогичным делам в отношении сотрудников других ведомств. Неправильная трактовка нормативных актов руководством ОМВД России по Пограничному округу ввела её в заблуждение о правильности начисления районного коэффициента. По этим основаниям просит восстановить пропущенный срок исковой давности. 

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Приморскому краю ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований. Заявил, что истцом пропущен срок исковой давности. Указал, что расчет и выплата заработной платы осуществляется с учетом коэффициента 1,2, поскольку к поселку городского типа Приморского края отнесен в том числе Пограничный Пограничного района. Оснований для применения к заработной плате работников поселков городского типа в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 08.12.977 № 1067-347 в части повышенных размеров районного коэффициента 1,3 не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика ОМВД России по Пограничному округу ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений. Заявила, что истцом пропущен срок исковой давности. Поскольку с августа 2020 гола ей установлен и выплачивается районный коэффициент к заработной плате 1,2. Согласно информации главного бухгалтера ОМВД России по Пограничному округу, истец ежемесячно получает на руки расчётные листки, включая периоды с августа 2020. Срок исковой давности для разрешения индивидуального трудового спора составляет 1 год. Таким образом, истец с августа 2020 знала или должна была знать о нарушении её права, а обратилась в суд 

<

дата>. Также указала, что районный коэффициент 1,3 применяется к заработной плате работников предприятий, учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны. Постановление Совета Министров СССР от 08.12.977 № 1067-347 не распространяется на работников организаций, расположенных в поселках городского типа, в том числе п. Пограничный Пограничного района, поскольку отнесен к поселкам городского типа Приморского края.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения представителей ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 проходит государственную гражданскую службу в УМВД России по Приморскому краю с 

<

дата> по настоящее время в должности старшего специалиста 2 разряда отделения по вопросам миграции ОМВД России по Пограничному муниципальному округу.

Из расчетных листков следует, что с августа 2020 года ФИО1 при расчете заработной платы применяется районный коэффициент 1,2. 

Согласно ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

К заработной плате работников организаций, расположенных на территории Приморского края, в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 20.11.1967 № 512/П-28 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» применяется районный коэффициент в размере 1,20.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 08.12.1977 № 1067-347 «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей» районный коэффициент (в данном случае 1,3) применяется к заработной плате работников предприятий, учреждений и организаций, расположенных в сельской местности и рабочих поселках пограничной 30-километровой зоны, для работников организаций, находящихся на указанной территории. 

При этом, постановление Совета Министров СССР от 08.12.1977 № 1067-347 «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей» не распространяется на работников организаций, расположенных в поселках городского типа.

Перечень поселковых и сельских Советов народных депутатов пограничной зоны Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей, на территории которых распространяются дополнительные льготы, утвержденный постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 26.07.1978 № 243-сс определяет принадлежность Пограничного поссовета Пограничного района к приграничной 30-километровой зоне в Приморском крае.

Согласно Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОК 019-95), утвержденному постановлением Госстандарта России и Росстата России от 31.07.1995 № 413 (с последующими изменениями и дополнениями), населенный пункт Пограничный Пограничного района отнесен к поселкам городского типа Приморского края.

Законом Приморского края от 14.11.2001 № 161-КЗ «Об административно-территориальном устройстве Приморского края» (с последующими изменениями и дополнениями) установлены виды населенных пунктов Приморского края (ст. 7): - видами городских населенных пунктов являются города, поселки городского типа, рабочие и курортные поселки; - видами сельских населенных пунктов являются поселки, села. деревни, хутора маяки, железнодорожные разъезда, железнодорожные станции.

Таким образом, пгт. Пограничный Пограничного района Приморского края относится к городским населенным пунктам и не является рабочим поселком, следовательно, оснований для применения к заработной плате работников (государственных гражданских служащих) поселков городского типа в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 08.12.1977 № 1067-347 в части повышенных размеров районных коэффициентов 1,3 не имеется.

В силу ч. 2 ст. 70 Федерального закона № 79-ФЗ, порядок рассмотрения служебных споров в органах по рассмотрению служебных споров регулируется настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по служебным спорам в судах определяется также гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.17 ст. 70 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров, определяются в порядке, установленном трудовым законодательством применительно к рассмотрению и разрешению индивидуальных трудовых споров.

В силу ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

На основании ч. 5 ст.392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Судом установлено, что районный коэффициент 1,2 применяется при расчете заработной платы истцу с августа 2020 года, что также следует из расчетных листков, ежемесячно выдаваемых истцу работодателем. Как указано самим истцом, с августа 2020 года работодатель изменил районный коэффициент на 1,2. В августе 2020 ею было подано обращение в ОМВД России по Пограничному району о предоставлении разъяснений о причинах понижения ей заработной платы за счет изменения районного коэффициента с 1,3 на 1,2, на что был дан письменный ответ. 

Таким образом, срок исковой давности следует исчислять с августа 2020 года, поскольку истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права в августе 2020 года.

Истец обратилась в суд 

<

дата>, то есть за истечением срока исковой давности.

Неправильная трактовка нормативных актов руководством ОМВД России по Пограничному округу ввела её в заблуждение о правильности начисления районного коэффициента. По этим основаниям просит восстановить пропущенный срок исковой давности. 

Суд отклоняет ходатайство истца о восстановлении срока исковой давности, по доводам того, что ФИО1 стало известно о положительных решениях на подобные исковые заявления, вынесенные судами Приморского края осенью 2024, а также, что неправильная трактовка нормативных актов руководством ОМВД России по Пограничному округу ввела её в заблуждение о правильности начисления районного коэффициента, поскольку указанные причины пропуска срока обращения в суд для разрешения индивидуального трудового спора не могут быть признаны судом уважительными.

Таким образом, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящим иском, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к УМВД России по Приморскому краю, ОМВД России по Пограничному округу Приморского края о перерасчёте районного коэффициента оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья В.В.Шульга