Дело № 2-480/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года г. Миасс 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Глуховой М.Е., 

при секретаре Бельковой Т.Е., 

с участием помощника прокурора Сорокиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Миасса в интересах ФИО1 к Администрации Миасского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Миасса Челябинской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Миасского городского округа, в котором просит возложить обязанность по предоставлению ФИО1, ДАТА года рождения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории Миасского городского округа, общей площадью не менее 15 кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартиры, за счёт средств бюджета Челябинской области.

В обоснование исковых требований указал, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 – ФИО3 отбывала наказание в местах лишения свободы в период с ДАТА по ДАТА, умерла ДАТА, в отношении сына являлась одинокой матерью. На основании постановления главы Администрации МГО от ДАТА НОМЕР ФИО1 передан под опеку ФИО5 На основании постановления главы Администрации МГО от ДАТА НОМЕР и постановления главы Администрации МГО от ДАТА НОМЕР ФИО1 передан под опеку ФИО6 На основании постановления главы Администрации МГО от ДАТА НОМЕР ФИО1 передан под предварительное попечительство ФИО7 В период с ДАТА ФИО1 проходил обучение в ..., выбыл ДАТА в связи с переменой места жительства. Согласно сведений представленных администраций Миасского городского округа ФИО1 жилое помещение по договорам социального найма, коммерческого найма, специализированного найма не предоставлялось, право на приватизацию жилого помещения ФИО1 не использовано. Таким образом, у ФИО1 возникло право на получение жилого помещения по договору специализированного найма, в связи с тем, что ФИО1 до настоящего времени не предоставлено жилое помещение, нарушены требования закона, а так же права и законные интересы ФИО1 как лица, оставшегося без попечения родителей.

Помощник прокурора города Миасса Сорокина Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, пояснив аналогично доводам, изложенным в иске. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации МГО, представители третьих лиц Министерства социальных отношений Челябинской области, УСЗН Администрации МГО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 30, 41-43, 45). 

Представитель администрации МГО представил письменный отзыв, в соответствии с которым указал, что ФИО1 в администрацию МГО с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда не обращался. При вынесении решения судом о предоставлении жилого помещения истцу без учёта даты включения его в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и преимущественном исполнении такого решения суда администрацией МГО приведёт к нарушению законных прав детей-сирот, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, ранее истца, то есть в порядке очередности (л.д. 45).

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 ГПК РФ, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав помощника прокурора, истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что матерью ФИО1, ДАТА года рождения, является ФИО3, в графе отец стоит прочерк, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 8).

В настоящее время ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку его мать – ФИО3 умерла ДАТА (л.д. 9).

Постановлением главы Администрации МГО НОМЕР от ДАТА опекуном над ФИО1 назначена ФИО5 (л.д. 11).

В связи со смертью ДАТА ФИО5, на основании постановления главы Администрации МГО НОМЕР от ДАТА «Об установлении предварительного попечительства над несовершеннолетним ФИО1» и постановления главы Администрации МГО НОМЕР от ДАТА «О переоформлении попечительства на безвозмездной основе над несовершеннолетним ФИО1» ФИО6 назначена попечителем на безвозмездной основе над несовершеннолетним ФИО1 (л.д. 10, 13).

На основании постановления главы Администрации МГО НОМЕР от ДАТА попечителем над несовершеннолетним ФИО1 до совершеннолетия назначена ФИО7 (л.д. 14).

В период с ДАТА ФИО1 проходил обучение в ..., выбыл ДАТА в связи с переменой места жительства (л.д. 17).

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР от ДАТА, ФИО1, включен в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Миасскому городскому округу на основании ч.1 ст. 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семьей» (л.д. 16).

Жилое помещение истцу до настоящего времени не предоставлено, какого-либо иного жилого помещения он не имеет, что подтверждается представленными в материалы дела ответами на запрос суда (л.д. 15).

Из сообщения от ДАТА НОМЕР и отзыва на исковое заявление от Администрации МГО следует, что жилые помещения по договорам социального, специализированного и коммерческого найма ФИО1 не предоставлялись, право на приватизацию ФИО1 не использовано (л.д. 19).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу ст. 5 названного Закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 1, 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 г. № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (в редакции Закона Челябинской области от 31 января 2013 года № 447-ЗО).

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (ст. 6 Закона).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг совершеннолетия, завершил обучение в учебном заведении, жилое помещение ему не предоставлено, и приходит к выводу о том, что он имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО1 должна быть возложена на администрацию Миасского городского округа Челябинской области за счет средств субвенций из бюджета Челябинской области.

Доводы ответчика о предоставлении жилых помещений названной категории граждан в порядке, утвержденном постановлением Правительства Челябинской области, исходя из даты включения их в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, предоставление жилого помещения ФИО1 будет нарушать права и законные интересы других лиц указанной категории, включенных в список ранее ФИО1, не могут быть учтены при вынесении решения.

Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий, перечисленных в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действующей с 1 января 2013 года.

Нарушение данного права в силу ст. 3 ГПК РФ является основанием для обращения в суд.

Поскольку ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, у него возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При этом гарантированное законом право ФИО1 как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа ранее ФИО1

Ссылка администрации на то обстоятельство, что ФИО1 не обращался с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, в свою очередь не свидетельствует о необоснованности заявленных им требований, до настоящего времени истец соответствующим жилым помещением не обеспечен.

Решением Собрания депутатов Миасского городского округа № 9 от 26.12.2011 года утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м. общей площади на одного человека.

В связи с указанными обстоятельствами, суд считает правильным возложить обязанность на ответчика администрацию МГО по предоставлению жилого помещения истцу, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории Миасского городского округа, общей площадью не менее 15 кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартиры за счет средств бюджета Челябинской области.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Миасса в интересах ФИО1 к Администрации Миасского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма удовлетворить.

Возложить на Администрацию Миасского городского округа Челябинской области обязанность предоставить ФИО1, ДАТА года рождения, уроженцу ..., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Миасского городского округа Челябинской области по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартиры, за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий М.Е. Глухова