Дело № 2-149/2021(№ 2-2224/2020) 

Уникальный идентификатор дела 37RS0007-01-2020-004342-03 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Заволжск Ивановской области 3 марта 2021 г.

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи И. Н. Беляковой

при секретаре Н. Е. Кудряшовой,

с участием представителя истца адвоката Виноградова А. В., 

представителя ответчика Т. Ю. Гниденко,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия в г. Заволжске Заволжского района Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешма Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском муниципальном районе Ивановской области (далее - ГУ УПФ РФ в Заволжском муниципальном районе) и просила обязать ответчика включить в её (истца) специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в совхозе «Корниловский» (СПК «Корниловский») с 1 апреля 1988 г. по 15 марта 1994 г. в должности мастера-строителя, с 27 января 1995 г. по 16 апреля 2001 г. в должности прораба и обязать ответчика произвести ему (истцу) выплату пенсии с момента обращения к ответчику, то есть с 8 октября 2020 г. 

В обоснование исковых требований указано, что решением ГУ УПФ РФ в Заволжском муниципальном районе от 19 октября 2020 г. № 11 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку невозможно подтвердить занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ с 1 апреля 1988 г. по 15 марта 1994 г. и производителя работ с 27 января 1995 г. по 16 апреля 2001 г. ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт наличия структурного подразделения, строительства, занятость в течение полного рабочего дня. Однако, в течение вышеуказанных периодов совхоз «Корниловский» (с учётом реорганизации - СПК «Корниловский») активно развивался, велось строительство новых объектов, она работала в вышеуказанных должностях полный рабочий день, следовательно, её стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, составляет более 10 лет.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в связи с реорганизацией Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области и Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском муниципальном районе Ивановской области в форме присоединения второго учреждения к первому и переименования, с 21 октября 2020 г. новое наименование учреждения - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешма Ивановской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в г. о. Кинешма (межрайонное), пенсионный орган).

В судебном заседании истец и её представитель изменили основание иска и просили, кроме оснований, ранее указанных в иске, учесть, что в период с 9 сентября 1989 г. по 27 мая 1991 г. истица находилась в отпуске по уходу за ребёнком, который также подлежит включению в её специальный стаж. Кроме того, изменили исковое требование об обязании ответчика произвести истцу выплату пенсии с момента обращения к ответчику, то есть с 8 октября 2020 г., на требование об обязании ответчика досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 октября 2020 г., то есть с момента достижения истцом возраста 52 лет. 

В судебное заседание, в котором судом было принято итоговое решение, истец ФИО1 не явилась, будучи извещённой о месте и времени его проведения, просила рассмотреть дело в своё отсутствие, направила в суд своего представителя, в ранее состоявшихся судебных заседаниях объяснила, что в спорные периоды её работы в качестве мастера-строителя и прораба в совхозе «Корниловский» велось строительство жилых домов, щитовых и рубленых, в дер. Корнилово и дер. Федосцыно, а также клуба в в дер. Федосцыно, кроме того, строили ферму, телятник и свинарник в дер. Федосцыно, при этом в её обязанности входили контроль за бригадой строителей, процессом снабжения строительства стройматериалами, оформление соответствующих документов в госпожнадзоре, подписание актов о приёмке сданных в эксплуатацию объектов. Она (ФИО2) пришла работать на должность мастера-строителя вместо ФИО3, которая находилась в отпуске по уходу за ребёнком и которой период работы в качестве мастера-строителя был зачтён в специальный стаж, так же как и другому работнику совхоза «Корниловский» - ФИО4

Представитель истца также поддержал заявленные исковые требования. 

Представитель ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, указав, что период работы с 1 апреля 1988 г. по 15 марта 1994 г. в должности мастера-строителя, а также с 27 января 1995 г. по 16 апреля 2001 г. в должности прораба не включён в специальный стаж, поскольку такие должности не предусмотрены Списком № 2 от 26 января 1991 г. В Списке № 2 от 22 августа 1956 г. имеются должности мастера (десятника) и прораба, однако этот Список действовал до 1 января 1991 г. Кроме того, невозможно определить, что в сельскохозяйственном предприятии имелось структурное подразделение, относящееся к строительной отрасли, равно как подтвердить занятость истца на строительстве зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. Записи в трудовой книжке свидетельствуют лишь о периодах трудовой деятельности и занимаемых должностях, но не о характере выполняемой работы и выполнении её в определённых условиях, занятости в течение полного рабочего дня, отвлечениях от основной работы. Тогда как в архивной справке имеются сведения об отсутствии у истицы рабочих дней с августа 1989 года по апрель 1991 года, с июля по декабрь 1991 года, а также с апреля 1997 года по март 1998 года и с мая 1998 года по январь 1999 года; в апреле 1998 года, с февраля по июнь 1999 года, в декабре 1999 года имеются начисления по заработной плате (сдельно), количество рабочих дней не указано. При наличии приказа от 16 июля 1990 г. о предоставлении оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 17 июля 1990 г. имеется приказ о принятии временно с 28 мая по 24 июня 1991 г. на 0,5 ставки прорабом. Приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком за 1989, 1997-1999 годы не имеется. При наличии решений исполнительного комитета Заволжского районного Совета народных депутатов от 30 сентября 1988 г. № 230, от 29 сентября 1989 г. № 265, от 29 декабря 1990 г. № 369, от 26 декабря 1991 г. № 530, от 30 декабря 1993 г. № 979, от 3 октября 1995 г. № 830 о строительстве объектов в совхозе «Корниловский» определить непосредственную занятость на этом строительстве истицы невозможно. ФИО1 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 24 декабря 1998 г., поэтому период после указанной даты должен подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, тогда как указанный период в индивидуальных сведениях истицы не содержит кода льготной профессии. 

Заслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и их взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

По состоянию на 31 декабря 2018 г. ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривала право на страховую пенсию по старости для мужчин, достигших возраста 60 лет, и женщин, достигших возраста 55 лет.

Стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (специальный стаж), устанавливается при выполнении определённых видах работ в соответствующих производствах, профессиях, должностях и учреждениях (организациях).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2 от 26 января 1991 г.); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее – Список № 2 от 22 августа 1956 г.). 

Списком № 2 от 22 августа 1956 г. в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Списком № 2 от 26 января 1991 г. в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419), производители работ (код 2290000б-24441).

Судом установлено, что истица ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ г., до вступления в брак 21 января 1989 г. носила фамилию ФИО6.

8 октября 2020 г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Заволжском муниципальном районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 19 октября 2020 г. № 24 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия права (л. д. 9). Из содержания данного решения следует, что специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 отсутствует, а страховой стаж составляет 33 года 8 месяцев 5 дней. В специальный стаж пенсионным органом не зачтён период работы в совхозе «Корниловский» с 1 апреля 1988 г. по 15 марта 1994 г. в должности мастера-строителя, а также с 27 января 1995 г. по 16 апреля 2001 г. в должности прораба. 

Решение о невозможности включения названных периодов работы в специальный стаж по Списку № 2 мотивировано отсутствием документов, подтверждающих факт наличия структурного подразделения, строительства, занятости в течение полного рабочего дня.

Решением пенсионного органа от 11 января 2021 г. № 230601/20, принятым во изменение решения от 19 октября 2020 г. № 24, установлено, что величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет 38,222, а страховой стаж – 33 года 8 месяцев 2 дня, однако специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует. В специальный стаж не включены периоды работы с 1 апреля 1988 г. по 24 октября 1991 г. в должности мастера-строителя в совхозе «Корниловский», с 25 октября 1991 г. по 15 марта 1994 г. в должности мастера-строителя в КСП «Корниловское», с 27 января 1995 г. по 19 октября 1998 г. в должности прораба в КСП «Корниловское», с 20 октября 1998 г. по 16 апреля 2001 г. в должности прораба в СПК «Корниловский».

В названном решении в качестве мотива для отказа во включении в специальный стаж указанных в нём периодов пенсионный орган ссылается на отсутствие в соответствующем Списке должностей, работа на которых даёт право на досрочное назначение пенсии по старости, должности мастер-строитель и прораб, а также на невозможность подтвердить занятость ФИО1 в качестве мастера строительных и монтажных работ и производителя работ соответственно ввиду отсутствия документов, подтверждающих наличие в совхозе «Корниловский» (КСП «Корниловское», СПК «Корниловский») структурного подразделения по строительству и занятость на строительных работах в течение полного рабочего дня. В частности, в архивной справке-выборке, составленной на основании первичных документов, должность, в которой работала ФИО1 с 1 апреля 1988 г. по 16 апреля 2001 г., не указана, отсутствуют сведения о рабочих днях за период с 9 сентября 1989 г. по 16 июля 1990 г., с 17 января 1991 г. по 27 мая 1991 г., с 25 июня 1991 г. по 31 декабря 1991 г., а также с апреля 1991 года по июнь 1999 года; период работы с 28 мая 1991 г. по 24 июня 1991 г. значится как работа прорабом на 0,5 ставки. Вместе с тем имеется указание на отсутствие в архивном фонде СПК «Корниловский» данных за 1989 год, 1997-1999 годы о предоставлении ФИО1 отпуска по уходу за ребёнком. При этом в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может быть включён период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком после 6 октября 1992 г. Кроме того, 24 декабря 1998 г. ФИО1 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, но в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта за период её работы с 24 декабря 1998 г. по 16 апреля 2001 г. нет указания на работу по Списку № 2.

Также судом установлено, что в 1988 году Симакова (добрачная фамилия ФИО6) Л. А. окончила Юрьевецкий сельскохозяйственный техникум Госагропрома по специальности «сельскохозяйственное и гражданское строительство», ей была присвоена квалификация техник-строитель. 

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что после обучения в Юрьевецком сельскохозяйственном техникуме в период с 1984 года по 26 февраля 1988 г. она 1 апреля 1988 г. была принята на должность мастера-строителя в совхоз «Корниловский», который 28 октября 1991 г. был преобразован в КСП «Корниловское», а 20 октября 1998 г. – в СПК «Корниловский». 16 марта 1994 г. ФИО1 была переведена на должность кладовщика, а 27 января 1995 г. прорабом, откуда уволилась 16 апреля 2001 г. (л. д. 11).

Архивной справкой, выданной 11 января 2021 г., подтверждается наличие в документах архивного фонда сельскохозяйственного производственного кооператива «Корниловский» (далее – СПК «Корниловский») в приказах по личному составу работников совхоза «Корниловский», коллективного сельскохозйственного предприятия «Корниловское» (далее – КСП «Корниловское»), СПК «Корниловский» приказа № 89 от 1 апреля 1988 г. о принятии ФИО6 на должность мастера-строителя, приказа № 73 от 16 июля 1990 г. о предоставлении оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 17 июля 1990 г., приказа № 68 от 28 мая 1991 г. о принятии временно с 28 мая по 24 июня 1991 г. на 0,5 ставки прорабом, приказа № 25 без даты о переводе мастера-строителя ФИО1 кладовщиком отделения № 1 с 16 марта 1994 г.

В самом тексте приказа № 89 от 1 апреля 1988 г. о принятии ФИО6 на должность мастера-строителя имеется запись о том, что истец была принята на работу на период отпуска по беременности и родам в 1 отдел на строительный участок, а в тексте приказа № 68 от 27 мая 1991 г. о принятии временно с 28 мая по 24 июня 1991 г. на 0,5 ставки прорабом запись о работе на пилораме как участке совхоза «Корниловский».

Свидетельствами о рождении подтверждается, что 17 июля 1989 г. у ФИО1 родился первый ребёнок, а 13 мая 1997 г. – второй.

Как следует из архивной справки, приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком за 1989, 1997-1999 годы не имеется.

Архивной справкой, выданной 11 января 2021 г., подтверждается наличие в документах архивного фонда СПК «Корниловский» в приказах по личному составу работников совхоза «Корниловский», КСП «Корниловское», СПК «Корниловский» приказа № 9 от 26 января 1995 г. о переводе кладовщика ФИО1 прорабом + 50% кладовщика (временно) с 27 января 1995 г., а также приказа № 48 от 16 мая 1995 г. о вменении прорабу ФИО1 с 17 мая 1995 г. обязанностей мастера-строителя без оплаты и приказа № 21 от 16 апреля 2001г. об увольнении прораба ФИО1 

Из архивной справки, составленной на основании расчётных ведомостей по начислению заработной платы, усматривается, что отсутствуют сведения о рабочих днях за период с 9 сентября 1989 г. по 27 мая 1991 г., с 25 июня 1991 г. по 31 декабря 1991 г., а также с апреля 1997 года по июнь 1999 года; в апреле 1998 года, с февраля по июнь 1999 года, в декабре 1999 года имеются начисления по заработной плате (сдельно), количество рабочих дней не указано.

Решениями исполнительного комитета Заволжского районного Совета народных депутатов от 30 сентября 1988 г. № 230, от 29 сентября 1989 г. № 265, от 29 декабря 1990 г. № 369, от 26 декабря 1991 г. № 530, от 30 декабря 1993 г. № 979, от 3 октября 1995 г. № 830 утверждены акты о приёмке в эксплуатацию жилых домов в совхозах района, в том числе в совхозе «Корниловский» (КСП «Корниловское»): одноквартирного щитового дома и одноквартирного рубленого дома в д. Корнилово, двух одноквартирных рубленых домов и двухквартирного рубленого дома в д. Федосцыно в 198 году; щитового дома в д. Корнилово в 1989 году; щитового дома в д. Федосцыно в 1990 году; рубленого дома в д. Федосцыно и щитового дома в д. Корнилово в 1991 году; щитового дома и кирпичного дома в д. Корнилово в 1993 году; кирпичного дома в д. Корнилово в 1995 году.

В журнале о стаже рабочих и пенсионеров на 25 декабря 1991 г. среди других работников в качестве мастера-строителя значится ФИО1 с указанием периода работы с 1 апреля 1988 г.

В судебном заседании свидетель ФИО7 показал, что с 1990 года по 2001 год он работал председателем совхоза «Корниловский». Несмотря на то, что совхоз был сельскохозяйственным предприятием, наряду с сельскохозяйственными работами его работники осуществляли строительство как объектов, необходимых для ведения сельского хозяйства (животноводческих помещений), так и жилых домов для работников совхоза. Для этого в совхозе имелась пилорама, мастерская по изготовлению дверей и рам. Своих средств на строительство не хватало, и их выделяли дополнительно на уровне района. Строительство велось силами имеющегося в совхозе строительного участка, в состав которого входили плотники, а в зимнее время для заготовки древесины и строительства к ним в помощь привлекались и механизаторы. Работой этого строительного участка руководили мастер-строитель и прораб, которые и подписывали акты приёмки-передачи объектов, сданных в эксплуатацию. 

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что 26 ноября 2012 г. деятельность СПК «Корниловский» прекращена в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, в связи с чем у истца отсутствует возможность получить у работодателя справку, уточняющую характер её работы в спорные периоды.

Вместе с тем, 25 февраля 2021 г. администрацией Заволжского муниципального района ФИО1 выдана архивная справка о том, что истец работала в совхозе «Корниловский» с учётом дальнейшего переименования в период с 1 апреля 1988 г. по 15 марта 1994 г. в должности мастера-строителя и с 27 января 1995 г. по 16 апреля 2001 г. в должности прораба в 1 отделении, на строительном участке, наименование структурного подразделения – строительная бригада (пилорама), при этом была занята полный рабочий день. Указанная справка выдана на основании книги приказов, расчётно-платёжных ведомостей, трудовой книжки, постановлений администрации Заволжского муниципального района, постановлений районного Совета народных депутатов.

Принимая во внимание совокупность вышеприведённых доказательств, суд приходит к выводу о том, что, работая в должности мастера-строителя, истец выполняла обязанности мастера (десятника), предусмотренного Списком № 2 от 22 августа 1956 г., и мастера строительных и монтажных работ, предусмотренного Списком № 2 от 26 января 1991 г., поскольку её работа была связана со строительством и реконструкцией зданий и сооружений, в том числе, жилых домов, промышленных объектов, объектов культурно-бытового назначения, осуществлялась в любых погодных условиях, включала в себя руководство, обеспечение выполнения работ, расстановку рабочих, контроль за соблюдением строительства, приёмку законченных работ.

При этом судом принимаются во внимание материалы выплатного дела ФИО3, работавшей в совхозе «Корниловский» в должности мастера-строителя, которой период работы в этой должности был включён в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно: справка, выданная ликвидатором СПК «Корниловский» 18 июня 2007 г. о том, что ФИО3 работала в Кинешемской Госконюшне с 1 апреля 1975 г. по 13 июня 1988 г. в должности мастера-строителя (1 ноября 1975 г. Кинешемская Госконюшня переведена во вновь организованный совхоз «Корниловский»), и справка, уточняющая особый характер работы, выданная 28 марта 2007 г., о том, что вышеуказанный период, а также в период с 7 февраля 1990 г. по 4 января 1991 г. она работала в совхозе «Корниловский» в строительной бригаде в качестве мастера-строителя, что предусмотрено Списком № 2 от 26 января 1991 г. раздел XXVII подраздел Б код позиции 2290000Б-23419.

Также судом учитываются материалы выплатного дела ФИО4, которой решением пенсионного органа от 1 сентября 2015 г. (с учётом документов пенсионного дела ФИО3 и, принимая во внимание положительную практику назначения досрочной пенсии по Списку № 2 мастеру строителю строительной бригады совхоза «Корниловский») в стаж по Списку № 2 от 22 августа 1956 г. был зачтён период работы в совхозе «Корниловский» со 2 апреля 1984 г. по 30 июня 1986 г. в должности мастера строителя.

Таким образом, период работы истца в должности мастера-строителя в совхозе «Корниловский» (с учётом реорганизации КСП «Корниловское») подлежит включению в специальный стаж с учётом нижеследующего.

В представленной в материалы дела архивной справке, составленной на основании расчётных ведомостей по начислению заработной платы, усматривается, что отсутствуют сведения о рабочих днях за период с 9 сентября 1989 г. по 27 мая 1991 г., с 25 июня 1991 г. по 31 декабря 1991 г.

В книгах учёта расчётов по оплате труда администрации и шофёров совхоза «Корниловский» Заволжского района за 1990-1991 годы в январе-июне значится ФИО8, которой начислена заработная плата за 4 человекочаса в мае и 21 человекочас в июне 1991 года (сдельно и повременно), сведений о начислениях в другие периоды не имеется. 

В судебном заседании истец объяснила, что с 9 сентября 1989 г. по 31 декабря 1991 г. она находилась в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребёнком, а в период с 28 мая по 24 июня 1991 г. вызывалась на работу на непродолжительное время.

Судом установлено, что 17 июля 1989 г. у ФИО1 родился сын.

Согласно ст. 165 Кодекса законов о труде РСФСР от 9 декабря 1971 г. (в редакции от 31 марта 1988 г.), женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть (в случае ненормальных родов или рождения двух и более детей - семьдесят) календарных дней после родов и, по их желанию, при наличии общего трудового стажа не менее одного года частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию. Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста одного года.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 31 марта 1988 г.), кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Отпуск по уходу за ребёнком в возрасте до полутора лет засчитывался в стаж работы по специальности на основании статьи 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 6 октября 1992 г. Изменения в данную норму закона, исключающие период отпуска по уходу за ребёнком из стажа для получения льготной пенсии, были внесены Законом Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" от 25 сентября 1992 г., вступившим в силу 6 октября 1992 г. 

Постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. N 13-6 утверждено Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию (ред. от 24 августа 1990 г.).

Согласно пунктам 1, 6 указанного Положения, в соответствии с Основными условиями обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. N 191, в порядке, предусмотренном настоящим Положением, выдается, в том числе, пособие по государственному социальному страхованию: при рождении ребёнка и по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. Пособия выплачиваются за счёт средств государственного социального страхования, образуемых из взносов предприятий, учреждений и организаций, без каких-либо вычетов из заработной платы рабочих и служащих. Неуплата предприятием взносов не лишает рабочих и служащих права на обеспечение пособиями по государственному социальному страхованию.

Представленной суду архивной справкой подтверждается наличие приказа № 73 от 16 июля 1990 г. о предоставлении ФИО1 оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 17 июля 1990 г., следовательно, в период с 9 сентября 1989 г. (после окончания периода временной нетрудоспособности, связанной с беременностью и родами) и по 17 января 1991 г. истец находилась в отпуске по уходу за ребёнком.

Вместе с тем, отсутствие сведений о начислении заработной платы за период с 18 января по 31 декабря 1991 г. препятствует включению этого периода в специальный стаж. Приказ № 68 от 28 мая 1991 г. о принятии ФИО1 временно с 28 мая по 24 июня 1991 г. на 0,5 ставки прорабом, не является основанием для включения этого периода в специальный стаж, поскольку занятость на работах с тяжёлыми условиями труда в течение полного рабочего дня в отношении указанного периода не подтверждена.

Однако основания полагать, что в периоды работы с 1 апреля 1988 г. по 17 января 1991 г. и с 1 января 1992 г. по 15 марта 1994 г. истец не имела полной занятости на работе, отсутствуют, поскольку из представленной архивной справки, составленной на основании расчётных ведомостей по начислению заработной платы, счетов следует, что оплата ей производилась, исходя из нормальной продолжительности рабочего времени, отвлечения отсутствовали, простоев и отпусков без сохранения заработной платы не имелось. Таким образом, исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж названных периодов работы в должности мастера-строителя подлежат удовлетворению.

Разрешая требование о зачёте в специальный стаж периода работы истца с 27 января 1995 г. по 16 апреля 2001 г. в должности прораба, суд приходит к следующему.

Правила подсчёта страхового стажа установлены в ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учёт – это организация и ведение учёта сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу требований ст. 11 того же Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе: периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчёта по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации входит осуществление приёма и учёта сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Тогда как работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования (ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 43 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Аналогичная норма содержалась в п. 34 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 и действовавших до 1 января 2015 г.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.

В силу разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица подтверждается, ФИО1 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 24 декабря 1998 г., при этом, записи, касающиеся спорных периодов работы, не содержат сведений (кода) об особых условиях труда.

Представленные истцом в материалы дела индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке, доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица за 6 месяцев 2000 года не являются подтверждением работы истца в тяжёлых условиях, поскольку в период после регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования таким доказательством может являться только наличие сведений (кода) об особых условиях труда в сведениях индивидуального лицевого счёта застрахованного лица.

С учётом изложенного, а также при отсутствии доказательств того, что в период работы в качестве прораба работа истца была связана со строительством и реконструкцией зданий и сооружений, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периода работы истца с 27 января 1995 г. по 16 апреля 2001 г.

Несмотря на то, что судом усматриваются основания для включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 1 апреля 1988 г. по 17 января 1991 г. и с 1 января 1992 г. по 15 марта 1994 г. в должности мастера-строителя, специальный стаж истца с учётом этих периодов, составляет менее 6 лет, следовательно, исковые требования об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента достижения возраста 52 лет, то есть с 18 октября 2020 г., не подлежит удовлетворению, так как при вышеизложенных обстоятельствах право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает у истца в возрасте 53 лет, которых она достигнет с 18 октября 2021 г. 

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешма Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешма Ивановской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 1 апреля 1988 г. по 17 января 1991 г. и с 1 января 1992 г. по 15 марта 1994 г. в должности мастера-строителя в совхозе «Корниловский» (с учётом реорганизации КСП «Корниловское»).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И. Н. Белякова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2021 г.