Дело № 2а-237/2024

УИД 70RS0020-01-2024-000343-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 года Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Перминова И.В.,

при секретаре Губиной Ю.В.,

с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Томской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Томской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Томской области (далее – УФНС России по Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика в пользу соответствующего бюджета задолженность в размере 11467,68 руб., в том числе транспортный налог за 2014 год в размере 6260 руб., пени в размере 5207,68 руб. 

В обоснование требований указано, что налоговым органом налогоплательщику ФИО1 произведено начисление транспортного налога за 2014 год в сумме 6260 руб., а также пени в сумме 5207,68 руб. В установленный срок транспортный налог в размере 6260 руб. уплачен не был. В связи с неуплатой налога в установленный законом срок за расчетный период с 01.01.2023 по 10.01.2024 начислены пени в общей сумме 790,85 руб. Также у ФИО1 имелась задолженность по пени, принятая из ОКНО при переходе в ЕНС, в сумме 4420 руб. В адрес налогоплательщика направлено требование от 09.07.2023 № 113978. В установленный требованием срок до 23.08.2023 транспортный налог и пени уплачены не были. Определением мирового судьи от 24.01.2024 отменен судебный приказ от 23.01.2024 о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени. До настоящего времени сумма недоимки ФИО1 не оплачена.

Административный истец УФНС России по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя в суд не направил. Представитель УФНС России по Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности /номер/ от 09.01.2024 сроком до 31.12.2024, при подаче иска ходатайствовала о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя УФНС России по Томской области.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требований не признал. Заявил о пропуске налоговым органом срока давности для обращения в суд с требованием о взыскании транспортного налога за 2014 год. Ссылался на оплату транспортного налога за 2014 год, а также на наличие у него льготы ветерана боевых действий, освобождающей его от уплаты транспортного налога. Аналогичная позиция ФИО1 изложена в его письменном отзыве на административное исковое заявление.

Руководствуясь ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в статье 57 закрепляет обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 1 ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 356.1 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговым периодом признается календарный год (п. 1 ст. 360 Налогового кодекса Российской Федерации).

Размер налоговых ставок на транспортный налог установлен ст. 361 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (пункт 3).

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога (пункт 4).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является налогоплательщиком транспортного налога за 2014 год, поскольку в спорном налоговом периоде на последнего зарегистрированы транспортные средства:

- автомобиль грузовой, марки /иные данные/

- автомобиль легковой, марка /иные данные/

У ФИО1 сформировалась задолженность по уплате транспортного налога за 2014 год в размере 6260 руб.

31.07.2023 в адрес ФИО1 направлено требование № 113978 об уплате транспортного налога по состоянию на 09.07.2023 в размере 6260 руб. и пени в размере 4715,64 руб. в срок до 28.08.2023, однако транспортный налог и пени в установленный требованием срок налогоплательщиком не был уплачен. 

23.01.2024 УФНС России по Томской области обратилось к мировому судье судебного участка Первомайского судебного района Томской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности в сумме 11467,68 руб., в том числе транспортный налог за 2014 год в размере 6260 руб., пени за 2017-2024 годы в размере 5207,68 руб.

23.01.2024 мировым судьей судебного участка Первомайского судебного района Томской области от 24.01.2024 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности в сумме 11467,68 руб., в том числе транспортный налог за 2014 год в размере 6260 руб., пени за 2017-2024 годы в размере 5207,68 руб.

Определением мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Томской области от 24.01.2024 указанный судебный приказ отменен.

Разрешая требования УФНС России по Томской области о взыскании с ФИО1 суммы задолженности по транспортному налогу и пени, суд приходит к следующему.

Как установлено ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п. 2 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 20-ФЗ, действующего на момент возникновения спорных правоотношений) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (п. 3 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1).

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2).

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4).

В силу пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Аналогичный срок направления требования был предусмотрен п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент образования у ФИО1 задолженности по транспортному налогу. 

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

На основании пункта 3 указанной нормы требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с п. 1 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, учитывая приведенные выше положения Налогового кодекса Российской Федерации, ФИО1 был обязан уплатить транспортный налог за 2014 год в срок не позднее 01.12.2015.

Как следует из распечатки личного кабинета налогоплательщика ФИО1, налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2014 год и пени было направлено в адрес последнего 09.12.2022, то есть с пропуском установленного ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации срока.

Требование об уплате задолженности по транспортному налогу за 2014 году налоговый орган должен был направить в адрес ФИО1 не позднее 02.03.2016, однако данное требование было направлено 31.07.2023, то есть спустя более 7 лет. 

Доказательства более раннего направления в адрес ФИО1 требования об уплате транспортного налога за 2014 года административный истец в материалы дела не представил, на судебный запрос от 28.08.2024 о предоставлении в материалы дела доказательств направления в адрес ФИО1 налогового уведомления об уплате транспортного налога за 2014 год и направления до 31.07.2023 требования об уплате транспортного налога за 2014 года УФНС России по Томской области ответ не предоставило.

Проанализировав вышеприведенные законоположения, суд исходя из установленных обстоятельств приходит к выводу о том, что налоговым органом пропущен срок, установленный п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, кроме этого, не представлены надлежащие и достаточные доказательства уважительности пропуска указанного срока.

Следовательно, помимо пропуска срока направления требования, УФНС России по Томской области пропущен срок для обращения в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании недоимки.

Указанные выше обстоятельства являются основанием для освобождения налогоплательщика от уплаты сумм транспортного налога за 2014 год и пеней.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

По смыслу пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком.

Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 20-ФЗ, действующего на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (действующая редакция) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как указано ранее, 23.01.2024 мировым судьей судебного участка Первомайского судебного района Томской области от 24.01.2024 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности в сумме 11467,68 руб., в том числе транспортный налог за 2014 год в размере 6260 руб., пени за 2017-2024 годы в размере 5207,68 руб., который был отменен определением мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Томской области от 24.01.2024. 

Вместе с тем, административным ответчиком в материалы дела представлена копия определения мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Томской области от 19.05.2016, которым отменен судебный приказ мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Томской области № 2а-028/2016 о взыскании с ФИО1 транспортного налога за 2012, 2014 годы в сумме 8260 руб. по сроку уплаты 11.11.2013, 01.10.2015, пени по транспортному налогу за период с 03.08.2012 по 12.10.2015 в сумме 1095,37 руб.

При таких обстоятельствах с административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 транспортного налога за 2014 год должно было быть подано в суд не позднее 19.11.2016, тогда как административное исковое заявление подано в суд 22.07.2024. 

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен шестимесячный срок для обращения в суд со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа о взыскании транспортного налога за 2014 год.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 22.03.2012 № 479-О-О принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока, административным истцом не указаны.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки по налогам и пени.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Томской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий/подписано/И.В.Перминов На момент размещения не вступило в законную силу.

Мотивированный текст решения изготовлен 08.10.2024.