Дело № 2-97/2025 Мотивированный текст решения составлен 14.03.2025

УИД 51RS0011-01-2025-000023-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2025 г. г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Двойнишниковой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Востриковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению П.А.С. к Федеральному казённому учреждению «Колония-поселение № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Мурманской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации за работу сверх установленной продолжительности служебного времени, 

установил:

П.А.С.. обратился в суд с иском к Федеральному казённому учреждению «Колония-поселение № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Мурманской области» (ФКУ КП-24 УФСИН России по Мурманской области) о взыскании компенсации за работу сверх установленной продолжительности служебного времени. 

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ г. проходил службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в различных должностях младшего и среднего начальствующего состава, с ДД.ММ.ГГГГ г. - в должности заместителя начальника ФКУ КП-24 УФСИН России по Мурманской области.

Уволен ... г. на основании пункта 3 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 197-ФЗ) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

За период службы с 2021 по 2023 гг. имелась переработка сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 71 день (568 часов), которая не была компенсирована в денежной форме либо предоставлением дополнительных дней отдыха. Денежная компенсация за указанные дни составляет 176188 рублей 80 копеек.

Просил взыскать с ФКУ КП-24 УФСИН России по Мурманской области денежную компенсацию за не предоставленные дополнительные дни отдыха (сверхурочную работу) в количестве 71 день (568 часов) в размере 176188 рублей 80 копеек, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

Определениями от 15 января 2025 г. и 6 февраля 2025 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области (УФСИН России по Мурманской области), Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (ФСИН России). 

В судебном заседании истец П.А.С.. на иске настаивал, при этом представил уточненный расчет компенсации: за 2021 г. в количестве 136 часов в сумме 37443 рубля 04 копейки, за 2022 г. - 271 час в сумме 81021 рубль 12 копеек, за 2023 г. - 364 часа в сумме 114929 рублей 64 копейки (т. 1 л.д. 66-68). 

Представитель ответчиков ФКУ КП-24 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, В.И.А.. (по доверенности), не оспаривая работу истца сверх установленной продолжительности служебного времени, возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала на пропуск истцом срока для обращения в суд. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением регулируются специальными нормативными актами, в том числе Федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 197-ФЗ), а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

В силу части 2 указанной нормы закона нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

В силу части 6 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно части 1 статьи 56 Федерального закона № 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

С 1 января 2013 г. отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 г. № 269 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядок выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядок оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы», который действовал до 2 октября 2021 г. (далее – Порядок № 269).

Согласно пункту 17 Порядка № 269, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах: сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленный в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка (подпункт 2).

Аналогичный порядок компенсации предусмотрен пунктом 14.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 6 июня 2005 г. № 76 (утратил силу в связи с изданием приказа Минюста России от 5 августа 2021 г. № 132) 

Приказом Минюста России от 5 августа 2021 г. № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» (вступил в силу 22 августа 2021 г.) утвержден Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение № 11).

В соответствии с пунктом 5 данного Порядка сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно пункту 7 Порядка сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона № 197-ФЗ.

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником): сотрудникам учреждения или органа УИС - руководителем (начальником) учреждения или органа УИС (пункт 8 Порядка).

Рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с резолюцией руководителя (начальника) учреждения или органа УИС доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 данного Порядка сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: в пределах месячной нормы служебного времени - выплачивается денежная компенсация в размере одинарной часовой ставки; сверх месячной нормы служебного времени - предоставляются дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности. На основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки.

Денежная компенсация выплачивается в месяце, следующем за месяцем исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, на основании рапорта сотрудника в соответствии с приказом, в котором указываются количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника, и размер часовой ставки (одинарный, двойной) (пункт 12 Порядка).

В судебном заседании установлено, что П.А.С.. проходил службу в ФКУ КП-24 УФСИН России по Мурманской области с 10 октября 2006 г. (л.д. 38).

Согласно контракту от 1 ноября 2021 г. П.А.С. замещал должность заместителя начальника ФКУ КП-24 УФСИН России по Мурманской области (л.д.36), до назначения на указанную должность замещал должность начальника отдела коммунально-бытового, интендатского и хозяйственного обеспечения ФКУ КП-24.

10 июля 2024 г. истец обратился к начальнику ФКУ КП-24 УФСИН России по Мурманской области с заявлением о предоставлении дополнительного времени отдыха за привлечение к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в период 2021-2023 гг. (т. 1 л.д. 10).

Письмом от 22 июля 2024 г. истцу отказано в удовлетворении его заявления (л.д. 10).

На основании приказа от 1 августа 2024 г. № 287-лс контракт с истцом 29 августа 2024 г. был расторгнут и он был уволен с должности заместителя начальника ФКУ КП-24 УФСИН России по Мурманской области, пункт 4 части 2 статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (л.д. 9).

Из представленных представителем ответчиков справок следует, что в выходные и нерабочие праздничные дни истцом отработано: в 2021 году – 103 часа, компенсация составляет 28632 рубля 88 копеек; в 2022 году – 233 часа, компенсация составляет 69655 рублей 82 копейки; в 2023 году – 328 часов, компенсация составляет 100971 рубль 52 копейки, всего за 2021 – 2023 гг. - 198990 рублей 22 копейки.

Количество часов подтверждается графиками несения службы личным составом ФКУ КП-24 (т. 1 л.д. 144-251), приказами о привлечении к исполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, выходные и нерабочие праздничные дни, а также в ночное время и выходные дни сотрудников ФКУ КП-24 (т. 1 л.д. 55-122).

Истцом количество часов в судебном заседании не оспаривалось. 

Однако, суд находит расчет компенсации за октябрь, ноябрь и декабрь 2023 года из расчета тарифной ставки 153,92 неправомерным. Согласно справке, представленной представителем ответчика, тарифная ставка с 1 января 2023 года составляла 153,92 рубля, с 1 октября 2023 года – 170,08 рублей (т. 1 л.д. 23). 

Таким образом, компенсация за октябрь 2023 г. составляет (6 х 170,08 руб. х 2) 2040,96 рублей; за ноябрь 2023 г. - (48,5 х 170,08 х 2) 16497,76 рублей; за декабрь 2023 г. - (38 х 170,08 х 2) 12926,08 рублей.

С учетом изложенного, сумма компенсации за 2023 год составит 103961 рубль 12 копеек, всего за период с 2021 по 2023 г. (28632 руб. 88 коп. + 69655 руб. 82 коп. + 103961 руб. 12 коп.) 202249 рублей 82 копейки.

До увольнения у истца сохранялось право требования дополнительных дней отдыха за прошедшее время, которое не было им реализовано до даты увольнения. После увольнения отсутствует возможность предоставления истцу дополнительных дней отдыха, при том, что отсутствие как денежной компенсации за сверхурочную работу, так и компенсации в виде предоставления дополнительных дней отдыха влечет нарушение права работника на получение вознаграждения за свой труд.

Таким образом, в настоящее время в связи с увольнением истца не может быть предоставлена компенсация в виде дополнительных дней отдыха, следовательно, единственной возможностью восстановления его права на оплату труда является только выплата денежной компенсации в размере 202249 рублей 82 копейки.

Вместе с тем, суд находит доводы представителя ответчиков о пропуске истцом срока на обращение в суд с настоящим иском заслуживающими внимания. 

Частью 4 статьи 74 Федерального закона № 197-ФЗ предусмотрено, что сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Истец был уволен со службы 29 августа 2024 г., в тот же день с ним был произведен окончательный расчет. Таким образом, при увольнении истцу было известно о нарушенном праве, поэтому в суд для разрешения служебного спора он мог обратиться в течение трех месяцев, т.е. не позднее 29 ноября 2024 г.

Однако, исковое заявление предъявлено в суд только 30 декабря 2024 г. (л.д. 25), т.е. с пропуском установленного законом срока.

Каких – либо уважительных причин пропуска срока истцом не приведено. Напротив, истец пояснил, что после увольнения к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или в иной компетентный орган не обращался. Исковое заявление было предъявлено в суд 30 декабря 2024 г., поскольку не знал о трехмесячном сроке для обращения в суд.

Ходатайства о восстановлении срока истцом не заявлялось. При этом, судом не установлено уважительных причин пропуска истцом срока на обращение в суд. 

Учитывая, что истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим иском, в удовлетворении требований следует отказать. 

О пропуске срока для обращения в суд заявлено представителем ответчиков в представленных в суд письменных возражениях.

Требования о взыскании компенсации морального вреда являются производными от основного требования, поэтому данные требования также не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении иска П.А.С. к Федеральному казённому учреждению «Колония-поселение № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Мурманской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации за работу сверх установленной продолжительности служебного времени – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня составления мотивированного текста.

Судья И.Н. Двойнишникова