Дело №2-334/2025

УИД 36RS0006-01-2024-011343-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2025 Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю., 

при секретаре Плужник А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж и Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области л перерасчете арендной платы за земельный участок,

у с т а н о в и л :

Истец обратился с данным иском к ответчикам. Обосновывая заявленные исковые требования, указывает, что 12.07.2013 между Департаментом имущественных отношений Воронежской области (в настоящее время МиЗО Воронежской области) и истцом заключен договор аренды земельного участка №/гз, в соответствии с условиями которого, арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> в, площадью 450 кв.м., целевое назначение земельного участка – для благоустройства территории, без права возведения объектов капитального строительства, регистрации имущественных прав на них и изменения разрешенного использования земельного участка. В соответствии с п. 2.8. договора арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком поквартально равными частями не позднее 25 числа первого месяца текущего квартала. Пунктом 2.7. Договора предусмотрено, что размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти. Постановлением Правительства Воронежской области от 19.12.2022 №943 был изменен порядок расчета арендной платы, данный нормативный акт имеет ретроспективное действие и распространяется на правоотношения, которые возникли с 24.01.2013. Истец полагает, что поскольку, им договор аренды заключен 12.07.2013, размер арендной платы по данному договору должен быть пересмотрен, начиная с даты заключения договора и до настоящего времени. Просит обязать ответчиком произвести такой перерасчет арендной платы (л.д.5-7).

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности ФИО2 требования поддержали, пояснили изложенное.

Представитель УИЗО по доверенности ФИО3 с требованиями ситца не согласился, указывая, что УИЗО не является надлежащим ответчиком по требованиям истца, ввиду того, что не является арендодателем по отношению к истцу.

Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области, извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании Решения Воронежской городской думы от 19.12.2018г. № 1027-IV «О бюджете городского округа город Воронеж на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» Управление является администратором доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 2.2.9 Положения об Управлении, утвержденного решением Воронежской городской думы от 26.09.2012 № 940-III (л.д.32-37), к основным функциям Управления относятся: ведение администрирования доходов бюджета городского округа в части, касающейся муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа город Воронеж.

На основании договора аренды земельного участка, актов приема-передачи, уведомления, решения, положения, выписок, имеющихся в деле, судом установлено, что между ДИЗО и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №/гз от 12.07.2013г., согласно которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> в, площадью 450 кв. м, целевое назначение земельного участка - для благоустройства территории, без права возведения объектов капитального строительства, регистрации имущественных прав на них и изменения разрешенного использования земельного участка (л.д. 9-15). Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № от 30.12.2013г. 

Согласно п. 2.8. договора арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком поквартально равными частями не позднее 25 числа первого месяца текущего квартала.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (ст. 610 ГК РФ).

Согласно ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей.

Статьей 22 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды.

В силу ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей.

Статьей 22 Земельного кодекса РФ определено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды.

В силу ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (ч.1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (ч.5).

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (ч.1). Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (ч.2). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (ч.3).

В соответствии с п. 1.3 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением администрации Воронежской области от 25.04.2008г. № 349, расчет арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности 

<

адрес>, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в границах городского округа город Воронеж, производится ДИЗО.

В случае заключения договоров аренды земельных участков, предоставленных в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) для целей, не связанных со строительством, годовой размер арендной платы рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности и указана соответствующая формула (п.2.2 Положения).

При расчете годового размера арендной платы используется в числе прочих показателей арендная ставка, установленная в процентах от кадастровой стоимости в зависимости от разрешенного (функционального) использования (п. 2.5 Положения), которая определяется ДИЗО с учетом предложений органов местного самоуправления (п. 2.7 Положения). Размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти Воронежской области, утверждающих результаты государственной кадастровой оценки земель различных категорий в Воронежской области, методику и показатели определения базового размера арендной платы по видам использования и категориям арендаторов, в случае перевода земельного участка из одной категории в другую и изменения вида разрешенного использования земельного участка (п.2.10 Положения).

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Постановлением Правительства Воронежской области от 19.12.2022 №943 в п. 2.2 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением администрации Воронежской области от 25.04.2008г. № 349 внесены изменения, касающиеся введения новой формулы расчета арендной платы. В силу п. 2 Постановление Правительства Воронежской области от 19.12.2022 №943, его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 24.01.2013.

В силу п. 2.7., 2.7.2. Договора аренды от 12.07.2013, заключенного с истцом, в данном случае, размер арендной платы подлежит пересмотру, без уведомления арендатора арендодателем, с даты вступления в силу нормативного акта.

Постановление Правительства Воронежской области от 19.12.2022 №943 было опубликовано 22.12.2022 и вступало в силу по истечении 10 дней с даты официального опубликования, т.е. с 01.01.2023.

С учетом приведенных положений закона и договора, размер арендной платы по договору от 12.07.2013, подлежит пересмотру в соответствии с новой формулой расчета арендной платы, с 01.01.2023 по настоящее время.

Доводы истца о необходимости перерасчета с даты заключения договора аренды, т.е. с 12.07.2013, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Из содержания Постановления Правительства Воронежской области от 19.12.2022 №943, следует, что его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 24.01.2013. Применительно к спорной ситуации данное обстоятельство означает, что новый порядок расчета арендной платы применяется к тем договорам аренды, которые заключены позднее 24.01.2013. 

Вместе с тем, Постановлением Правительства Воронежской области от 19.12.2022 №943, не указывается, вопреки доводам истца, на необходимость перерасчета тех арендных платежей, которые были внесены арендаторами до вступления в силу указанного нормативного акта.

Указание в нормативном акте на его ретроспективное применение к ранее возникшим правоотношениям, не означает автоматически возникновения у арендодателя обязанности произвести перерасчет ранее уплаченных арендных платежей, в том числе, взысканных по судебным решениям.

Таким образом, с учетом того, что новый порядок расчета арендной платы действует с 01.01.2023 и может быть применен к истцу и в силу требований закона и в силу условий заключенного с ним договора аренды, суд полагает возможным удовлетворить требования истца в части возложения на арендодателя обязанности произвести перерасчет с даты вступления в силу нормативного акта, предусматривающего новый порядок расчета арендной платы и по настоящее время.

При этом, суд полагает необходимым согласиться с доводами представителя УИЗО о том, что в данном случае надлежащим ответчиком является Министерство имущественных и земельный отношений, которое выступает в качестве стороны по договору аренды (арендодателя). Обязанность по перерасчету арендной платы на УИЗО, которое не является стороной по договору, возложена быть не может. 

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области произвести перерасчет арендной платы ФИО1 в отношении земельного участка по адресу: 

<

адрес> в, площадью 450 кв. м, целевое назначение земельного участка - для благоустройства территории, без права возведения объектов капитального строительства, регистрации имущественных прав на них и изменения разрешенного использования земельного участка, кадастровый №, переданного на основании договора аренды от 12.07.2013 №/гз, в соответствии с формулой расчета арендной платы, установленной Постановления Правительства Воронежской области от 19.12.2022 №943, с даты вступления в законную силу указанного Постановления, т.е. с 01.01.2023.

В остальной части требований истцу отказать.

Исковые требования ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж о перерасчете арендной платы оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 21.02.2025.