Дело № 2-155/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Купцовой Г.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриличевой А.Б.,

с участием: 

представителя истца – ст. помощника Серпуховского городского прокурора Кобозевой О.А.,

ответчиков ФИО4. и ФИО1, их представителей ФИО2 и ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серпуховского городского прокурора Московской области в интересах муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» к ФИО4 и ФИО1 о признании недействительными выписки из похозяйственной книги, результатов межевания, решения о разделе земельного участка, договора купли-продажи, снятии земельных участков с кадастрового учета и истребовании земельных участков из незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л:

Серпуховский городской прокурор обратился в суд с иском, в котором просит:

· признать недействительной выписку из похозяйственной книги № 5 с 05.05.1991 о наличии у ФИО4 права на земельный участок с кадастровым 

<

номер>, расположенный по 

<

адрес>;

· признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым 

<

номер>, расположенного по 

<

адрес>;

· признать недействительным решение ФИО4 от 14.12.2012 о разделе земельного участка с кадастровым 

<

номер>;

· признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, заключенный 14.08.2013 между ФИО4 и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым 

<

номер>, расположенного по 

<

адрес>; 

· прекратить зарегистрированное за ФИО4 право собственности на земельный участок с кадастровым 

<

номер>, расположенный по 

<

адрес>; 

· прекратить зарегистрированное за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым 

<

номер>, расположенный по 

<

адрес>;

· снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми 

<

номер> и 

<

номер>, расположенные по 

<

адрес>;

· истребовать из незаконного владения ФИО4 земельный участок с кадастровым 

<

номер>, расположенный по 

<

адрес>;

· истребовать из незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым 

<

номер>, расположенный по 

<

адрес>.

Требования прокурора мотивированы тем, что в производстве следственного отдела по г. Серпухову ГСУ СК РФ по МО находилось уголовное дело 

<

номер>, которое образовано путем объединения нескольких уголовных дел, возбужденных в отношении главы сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области ФИО5 по признакам преступлений, предусмотренных ч.ч.3, 4 ст. 159 УК РФ, ч. 2 статьи 286, ч. 4 ст. 290 УК РФ и п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ. По данному уголовному делу администрация городского округа Серпухов признана потерпевшей, в связи с чем располагает копиями материалов уголовного дела. Согласно материалам данного уголовного дела ФИО5, являясь Главой сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области, совершил мошенничество, то есть приобретение права на чужое имущество путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, в особо крупном размере при следующих обстоятельствах. В один из дней декабря 2011 года, более точное время органами предварительного следствия не установлено, но не позднее 16.12.2011, к ФИО5 обратился ФИО4 с вопросом о приобретении в собственность земельного участка, расположенного по 

<

адрес>, площадью 500 кв.м., на что у ФИО5, который достоверно знал, что в соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период с 24.12.1993 по 25.10.2001, земельные участки для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности передавались в собственность гражданам бесплатно в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РСФСР, ст. 3 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации», а также достоверно знал, что ФИО4 никогда не имел права пользования вышеуказанным земельным участком, с целью личного обогащения возник преступный умысел, направленный на получение взятки в значительном размере за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя. Реализуя свой преступный умысел, ФИО5 дал указание сотруднику администрации сельского поселения Васильевское изготовить на имя ФИО4 выписку из похозяйственней книги о наличии у него права на земельный участок с указанием заведомо ложных сведений о том, что якобы в похозяйственной книге № 5 с 05.05.1991 имеется запись о том, что ФИО4 принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 489 кв.м., расположенный по 

<

адрес>. После того, как подложная выписка из похозяйственной книги, которая содержала заведомо ложные сведения о наличии у ФИО4 в пользовании земельного участка площадью 489 кв.м., расположенного в 

<

адрес> была изготовлена, ФИО5 подписал ее и заверил гербовой печатью администрации сельского поселения Васильевское. Указанная выписка была вручена ФИО4 и позволила ему зарегистрировать право собственности на вышеуказанный земельный участок, расположенный по 

<

адрес>, кадастровый 

<

номер> и кадастровой стоимостью 374 745,15 рублей (на 25.04.2012). 05.05.2012 ФИО4 обратился в Серпуховский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, приложив к нему ранее представленную главой сельского поселения Васильевское городского округа Серпухов (ранее до 30.12.2018 Серпуховского муниципального района) Московской области ФИО5 подложную выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, на основании которой на имя ФИО4 было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 489 кв. м, с кадастровым 

<

номер>, расположенный по 

<

адрес>. В результате преступных действий ФИО5 из числа земель находящихся в государственной неразграниченной собственности, выбыл земельный участок с кадастровым 

<

номер>, расположенный по адресу

<

адрес>, стоимостью 374 745,15 рублей, чем был причинен администрации городского округа Серпухов (ранее до 30.12.2018 Серпуховского муниципального района) Московской области материальный ущерб в особо крупном размере на указанную сумму. Согласно приговору Серпуховского городского суда Московской области от 23.09.2019, по указанному эпизоду ФИО5 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. 27.11.2012 ФИО4 обратился в Серпуховский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым 

<

номер>, в результате которого образованы земельные участки с кадастровым 

<

номер> площадью 191 кв.м. и с кадастровым 

<

номер> площадью 298 кв.м., расположенные по 

<

адрес>. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.10.2019 № 50/001/105/2019- 105534, на основании договора купли - продажи земельного участка, зарегистрированного 04.09.2013, и заключенного между ФИО4 и ФИО1, право собственности на земельный участок с кадастровым 

<

номер> зарегистрировано за ФИО1 (номер государственной регистрации права - 50-50-32/036/2013-140). Фактически ФИО4 в установленном порядке никогда не получал в пользование земельный участок с кадастровым 

<

номер> и, следовательно, по нормам действующего законодательства у него не могло в законном порядке возникнуть право собственности на данный объект недвижимости, в то же время оно незаконно возникло. Право распоряжения земельным участком с кадастровым 

<

номер> принадлежало Серпуховскому муниципальному району Московской области. Законом Московской области от 14.12.2018 № 220/2018-03 городские и сельские поселения, входящие в состав Серпуховского муниципального района объединены с городским округом Серпухов. Полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Серпуховского муниципального района прекращены со дня вступления в силу настоящего Закона. Таким образом, правопреемником администрации Серпуховского муниципального района является администрация г.о. Серпухов. В данной ситуации собственник земельного участка, в интересах которого должен был действовать Серпуховской муниципальный район не давал согласие на постановку на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка и его не отчуждал, то есть земельный участок выбыл из его обладания незаконным путем, поскольку право собственности на данный объект недвижимости было незаконно оформлено на ФИО4 Ответчик ФИО4 в свою очередь совершил незаконный раздел земельного участка с кадастровым 

<

номер>, а в последующем незаконную продажу земельного участка с кадастровым 

<

номер>, поскольку данный объект недвижимости не мог являться предметом договора купли-продажи, так как неправомерно выбыл из владения законного собственника. В результате описанных событий были допущены нарушения прав и законных интересов муниципального образования, что выразилось в причинении ущерба, а также в невозможности реализовать в законном порядке право владения и распоряжения имуществом.

В судебном заседании представитель истца ст. помощник Серпуховского горпрокурора Кобозева О.А. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что с 1991 года пользовался спорным земельным участком, в 2002 году был оформлен договор аренды земельного участка площадью 0,0453 га сроком на 5 лет. В последствии, он выкупил спорный земельный участок и ему была выдана выписка из похозяйственной книги, на основании которой проведена регистрация права собственности.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против исковых требований, пояснила, что является добросовестным пробретателем спорного участка. 16.06.2011 года на основании договора купли-продажи она приобрела земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым 

<

номер>. Впоследствии, при проведении кадастровых работ выяснилось, что жилой дом ФИО4 расположен на ее земельном участке. Она приняла решение о разделе своего земельного участка и продаже части земельного участка площадью 298 кв.м. ФИО4 На основании договора купли-продажи от 14.08.2013 года она приобрела у ФИО4 земельный участок площадью 298 кв.м. с кадастровым 

<

номер>. 

Представитель ответчиков ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, свою позицию по иску отразила в письменном отзыве на исковое заявление, из содержания которого следует, что право пользования ФИО4 земельным участком возникло до введения Земельного кодекса в действие. Ответчик ФИО4 использовал земельный участок 0,0453 Га (из него образован участок с кадастровым 

<

номер>) с 1991 года - с момента приобретения им домовладения по 

<

адрес> и до момента возникновения права собственности, что подтверждается не только Выпиской из похозяйственной книги № 5, но и другими доказательствами: свидетельскими показаниями открытого и добросовестного владения, кадастровым паспортом от 07.09.2011 года - на странице 3 зафиксирован огороженный фактически используемый земельный участок. Ответчик постоянно проживал в вышеуказанном домовладении, разработал, огородил и возделывал земельный участок в оспариваемых Истцом границах. Таким образом, Ответчик ФИО4 имел возможность оформить указанный земельный участок в собственность. Запись в похозяйственной книге не является сделкой, а лишь вопросом факта, который может быть опровергнут доказательствами, но не признан недействительным. Внесение записи в похозяйственную книгу должностным лицом муниципального образования непосредственно не влечет возникновение прав, обязанностей субъектов гражданского оборота, а лишь является фактическим действием, фиксацией со стороны публичной власти факта владения и пользования объектом недвижимого имущества. В исковом заявлении не указано на каком основании указанная выписка должна быть признана недействительной, не прописаны нормы права, которым она противоречит. Таким образом, внесение записи в похозяйственную книгу не является сделкой, подлежащей оспариванию. Оспаривая внесение записи в похозяйственную книгу, Истец не приводит доказательств того, что Ответчик ФИО4 не пользовался указанным земельным участком в оспариваемый период. Отсутствие документов на земельный участок не является основанием для отказа в применении судом и (или) административными органами Закона о “Дачной амнистии”. Ответчик ФИО4 пользовался земельным участком на основании договора аренды и в дальнейшем внес за него денежные средства Истцу. Между Ответчиком ФИО4 и Истцом был заключен целый ряд договоров аренды, один из которых был заключен после введения Земельного Кодекса РФ в действие (Договор аренды 156/022 от 10.10.2002 года). Указанный договор заключен на основании Постановления главы Серпуховского района Московской области от 10.10.2002 года №1215. Так как земельный участок не был образован как объект недвижимого имущества до возникновения собственности у Ответчика ФИО4, то передача собственности на участок была оформлена не в соответствии с положениями ст. 39.3 ЗК РФ. 16 декабря 2011 года Ответчик ФИО4 внес в кассу сельского поселения Васильевское денежные средства в размере 100 000 рублей, что являлось рыночной ценой за указанный участок. Отсутствуют основания для удовлетворения виндикационного иска. Земельный участок, как объект вещных прав, возникает с момента его постановки на кадастровый учет. На кадастровый учет земельный участок был поставлен Ответчиком ФИО4 Таким образом, Истец никогда не был собственником земельного участка с кадастровым 

<

номер>. Таким образом, Истец не доказал свой титул, а значит оснований для удовлетворения указанного требования не имеется. Кроме того, имущество не отчуждалось от Истца к Ответчику ФИО4, а переход прав собственности происходил на основании возмездных сделок.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Территориального управления Росимущества в Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

При изложенных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в порядке, предусмотренном статьями 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, приговором Серпуховского городского суда от 23.09.2019 года ФИО5 признан виновным в совершении тринадцати преступлений, предусмотренных п. «в» ст. 290 УК РФ (в редакции ФЗ № 187 от 02.08.2019 года) пяти преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 290 УК РФ (в редакции ФЗ № 187 от 02.08.2019 года), десяти преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 УК РФ, семи преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ (в редакции ФЗ № 26 от 07.03.2011 года), двух преступлений предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ (в редакции ФЗ № 26 от 07.03.2011 года), а именно в том, что ФИО5, являясь на основании решения муниципальной избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения Васильевское Серпуховского района Московской области № 8 от 05.09.2005, решения муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области № 10/1 от 12.10.2009 и решения территориальной избирательной комиссии Серпуховского района Московской области № 29/4 от 15.09.2014 Главой сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области, действуя в соответствии с Уставом сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области, принятым решением Совета депутатов сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области № 1/3 от 01.12.2005 и утвержденным Главой сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области 01.12.2005, в соответствии с которым Глава сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области возглавляет администрацию сельского поселения Васильевское и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия, является высшим должностным лицом сельского поселения Васильевское, постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные функции, связанные с осуществлением полномочий по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, а также административно-хозяйственные функции, выражающиеся в полномочиях по решению социальных вопросов и вопросов благоустройства, а также по контролю за использованием земель, входящих в состав территории сельского поселения и их учет, в нарушение требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ и Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» совершил получение взятки лично в виде денег в значительном размере за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя при следующих обстоятельствах. В один из дней декабря 2011 года, более точное время органами предварительного следствия не установлено, но не позднее 16.12.2011, в рабочее время в период с 09 ч. 00 мин. по 18 ч. 00 мин., более точное время органами предварительного следствия не установлено, ФИО5, находился на своем рабочем месте в служебном кабинете, расположенном в здании администрации сельского поселения Васильевское по адресу: Московская область, городской округ Серпухов (ранее до 30.12.2018 Серпуховский район), 

<

...> «б», куда пришел ФИО4 с вопросом о приобретении в собственность земельного участка, расположенного по 

<

адрес>, площадью 500 кв.м., на что у ФИО5, который достоверно знал, что в соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период с 24.12.1993 по 25.10.2001, земельные участки для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности передавались в собственность гражданам бесплатно в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со ст.36 Земельного кодексаРСФСР, ст. 3 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации», а также достоверно знал, что ФИО4 никогда не имел права пользования вышеуказанным земельным участком, с целью личного обогащения возник преступный умысел, направленный на получение взятки в значительном размере за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя. Реализуя свой преступный умысел, ФИО5 разработал преступный план, согласно которого по его указанию сотрудник администрации сельского поселения Васильевское изготовит выписку из похозяйственной книги, куда внесет заведомо ложные сведения о наличии в пользовании у ФИО4 земельного участка в 

<

адрес>, после чего за денежное вознаграждение от ФИО4 передаст ему выписку из похозяйственной книги якобы о наличии у него в пользовании земельного участка в 

<

адрес>, что даст право ФИО4 безвозмездно оформить земельный участок в собственность. ФИО5, реализуя свой преступный план, в один из дней декабря 2011 года, более точное время органами предварительного следствия не установлено, но не позднее 16.12.2011г., сообщил ФИО4, что за денежное вознаграждение в сумме 100000 рублей, возможно оформить земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный в 

<

адрес>, путем выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии права пользования вышеуказанным земельным участком, а также в случае согласия необходимо предоставить паспортные данные для оформления выписки из похозяйственной книги о наличии у него в пользовании вышеуказанного земельного участка, на что ФИО4 согласился. Далее ФИО5, после того, как был получен положительный ответ от ФИО4 на передачу денежных средств за выдачу выписки из похозяйственной книги о наличии у него права пользования вышеуказанным земельным участком, реализуя свой преступный умысел, направленный на получение взятки с целью личного обогащения, в один из дней декабря 2011 года, более точное время органами предварительного следствия не установлено, но не позднее 16.12.2011, совершил незаконные действия, явно выходящие за пределы его полномочий, а именно действуя умышленно, из корыстных побуждений, используя свое служебное положение и свои полномочия вопреки интересам службы, совершил незаконные действия заведомо зная, что ФИО4 не имеет права на безвозмездное получение земельного участка, дал указание находящейся в его прямом подчинении старшему инспектору отдела информации и межведомственного взаимодействия администрации сельского поселения ФИО6, которая не была осведомлена о преступных намерениях ФИО5 и доверяла ему как руководителю сельского поселения, изготовить на имя ФИО4 выписку из похозяйственной книги о наличии у него права на земельный участок с указанием заведомо ложных сведений о том, что якобы в похозяйственной книге № 5 с 05.05.1991 имеется запись о том, что ФИО4 принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 489 кв.м., расположенный по 

<

адрес>. После того, как подложная выписка из похозяйственной книги, которая содержала заведомо ложные сведения о наличии у ФИО4 в пользовании земельного участка площадью 489 кв.м., расположенного в 

<

адрес> была изготовлена, ФИО5 подписал ее и заверил гербовой печатью администрации сельского поселения Васильевское. Далее ФИО5, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на получения взятки в виде денег от ФИО4, в один из дней декабря 2011 года, более точное время органами предварительного следствия не установлено, но не позднее 16.12.2011г., встретился с ФИО4 в своем кабинете в здании администрации сельского поселения Васильевское, расположенном по адресу: Московская область, городской округ Серпухов (ранее до 30.12.2018 Серпуховский район), 

<

...> «б», где передал ему заведомо подложную выписку из похозяйственной книги о наличии у ФИО4 права на земельный участок, которая в дальнейшем позволит ФИО4 зарегистрировать право собственности на вышеуказанный земельный участок, расположенный по 

<

адрес>, кадастровый 

<

номер> и кадастровой стоимостью 374745,15 рублей (на 25.04.2012), за что получил лично в руки от ФИО4 взятку в сумме 100000 рублей. Таким образом, ФИО5 в один из дней декабря 2011 года, более точное время органами предварительного следствия не установлено, но не позднее 16.12.2011, получил взятку лично в руки в значительном размере от ФИО4 в сумме 100000 рублей, которыми распорядился по своему усмотрению (копия приговора - том 1 л.д. 41-219).

Как следует из дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым 

<

номер>, ФИО4 05.05.2012 года обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, представив выписку из похозяйственной книги на земельный участок от 16.12.2011 года, выданную администрацией сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области. На основании решения о разделе земельного участка от 08.11.2012 года земельный участок площадью 489 кв.м. с кадастровым 

<

номер> был разделен на земельный участок с кадастровым 

<

номер> площадью 191 кв.м. и участок с кадастровым 

<

номер> площадью 298 кв.м. (том 1 л.д. 16-24). 

Из выписки из ЕГРП от 28.10.2019 года следует, что земельный участок с кадастровым 

<

номер> площадью 298 кв.м. в 

<

адрес> принадлежит ФИО1 (том 1 л.д. 36-37).

Из выписки из ЕГРП от 28.10.2019 года следует, что земельный участок с кадастровым 

<

номер> площадью 191 кв.м. в 

<

адрес> принадлежит ФИО4 (том 1 л.д. 38-39, 40)

В материалы дела представлена копия кадастрового дела на земельный участок с кадастровым 

<

номер> (том 2 л.д. 9-27) и кадастровые дела на вновь образованные земельные участки с кадастровыми 

<

номер> и 

<

номер> (том 2 л.д. 28-49, 50-71).

В материалах дела имеются копии дела правоустанавливающих документов на земельные участки с кадастровыми 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер> (том 2 л.д. 94-172), землеустроительное дело на земельный участок 

<

номер> (том 2 л.д. 174-224).

Располагая представленными доказательствами, оценивая их в совокупности, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. 

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с положениями ст.11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей в период предоставления земельного участка, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), за исключением случаев, указанных в пункте 4 ст.11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи, то есть на основании решения суда. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Согласно ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса. При продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей до 01.03.2015 года граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание. В случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании. 

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьёй 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Пунктами 1,2 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действующего на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями...

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 3 данного Федерального закона, ведение личного подсобного хозяйства допускалось гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым 

<

номер>, расположенный в 

<

адрес> в установленном законом порядке ФИО4 не предоставлялся, ни до введения в действие Земельного кодекса РФ, ни после его введения, а также то, что земельный участок выбыл из государственной собственности помимо воли собственника. 

Основанием возникновения права у ФИО4 на земельный участок с кадастровым 

<

номер>, являлась выписка из похозяйственной книги, выданная с нарушением действующего законодательства. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что выписка из похозяйственной книги от 16.12.2011 года о наличии у ФИО4 права на земельный участок с кадастровым 

<

номер>, выданная Администрацией сельского поселения Васильевское, является недействительной.

Поскольку выписка из похозяйственной книги должна быть признана недействительной, суд считает, что зарегистрированное на основании такой выписки право собственности, результаты межевания и государственный кадастровый учет земельного участка, а также решение о разделе земельного участка и договор купли-продажи по отчуждению земельного участка являются недействительными. 

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 1 ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения. 

Согласно п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 52 вышеназванного Пленума оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о возврате имущества во владение его собственника, такое решение является основанием для внесения записи в ЕГРП.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым 

<

номер> выбыл из владения собственника помимо его воли. Так как ФИО4 не приобрел право собственности на земельный участок с кадастровым 

<

номер>, то и не мог распоряжаться им, отчуждать его, в связи с чем, решение о разделе земельного участка с кадастровым 

<

номер> и договор купли-продажи, заключенный между ФИО4 и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым 

<

номер> площадью 298 кв.м., также в силу ст.ст. 168, 209 ГК РФ является ничтожным.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о правомерности требований прокурора об истребовании из незаконного владения ФИО4 земельного участка с кадастровым 

<

номер> и истребовании из незаконного владения ФИО1 земельного участка с кадастровым 

<

номер>, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым 

<

номер>, о прекращении права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым 

<

номер>, прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым 

<

номер>, снятии с государственного кадастрового учета спорных земельных участков. 

Доводы о том, что ответчик ФИО1 является добросовестным приобретателем, в связи с чем, спорное имущество не может быть у него истребовано, не могут повлиять на принятое судом решение.

Согласно п. 39 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

На основании установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ответчик не может быть признан добросовестным приобретателям спорного имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Серпуховского городского прокурора удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги № 5 от 16.12.2011 года о наличии с 05.05.1991 у ФИО4 права на земельный участок с кадастровым 

<

номер>, расположенный по 

<

адрес>.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым 

<

номер>, расположенного по 

<

адрес>.

Признать недействительным решение ФИО4 от 14.12.2012 о разделе земельного участка с кадастровым 

<

номер>.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, заключенный 14.08.2013 между ФИО4 и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым 

<

номер>, расположенного по 

<

адрес>.

Прекратить зарегистрированное за ФИО4 право собственности на земельный участок с кадастровым 

<

номер>, расположенный по 

<

адрес>.

Прекратить зарегистрированное за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым 

<

номер>, расположенный по 

<

адрес>.

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми 

<

номер> и 

<

номер>, расположенные по 

<

адрес>.

Истребовать из незаконного владения ФИО4 земельный участок с кадастровым 

<

номер>, расположенный по 

<

адрес>.

Истребовать из незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым 

<

номер>, расположенный по 

<

адрес>.

С момента вступления решения суда в законную силу для обеспечения возможности исполнения решения отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Серпуховского городского суда от 22.11.2019 года в виде запрета должностным лицам Управления федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Московской области производить регистрацию права, отчуждение, раздел, объединение и проведение иных регистрационных действий в отношении земельных участков с кадастровыми 

<

номер> и 

<

номер>, расположенных по 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В. 

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2020 года.