Дело 2-2977/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Омск 05 декабря 2017 года 

Первомайский районный суд города Омска, в составе председательствующего судьи Сахновой О.В.,

при секретаре Новосельцевой Ю.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений г.Омска, СНТ «Колос» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указала, что в ДД.ММ.ГГГГ мужу истца ФИО2 был выделен земельный участок 

<

адрес> площадью 300 кв.м. Указанный земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Колос» в соответствии с решением исполкома Омского райсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, решением исполкома Омского райсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, решением Омского райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с болезнью ФИО2 по его заявлению последний ДД.ММ.ГГГГ был исключен из членов СНТ «Колос» и земельный участок 

<

адрес> был распределен ФИО1

Для проведения кадастровых работ истец обратилась в ООО «Центр кадастровых и юридических услуг «Кадастр-М»,выяснилось, что площадь фактически занимаемого истцом земельного участка составляет 320 кв.м., после чего истец обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации г.Омска, получен ответ, что земельный участок истца находится в зоне, не предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства. Согласно правил землепользования и застройки, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок ФИО1 попадает в зону Ж-5.

Для внесения изменений в зону Ж-5 истец обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска с просьбой сделать данную зону зоной сельскохозяйственного назначения, на что получен отказ со ссылкой на то, что все земельные участки должны быть переведены в зону СХ. 

На основании изложенного просит признать за истцом право собственности на земельный участок 

<

адрес>, площадью 320 кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст.167, 233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке заочного производства. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 36 Конституции РФ предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Статья 13 ГК РФ предусматривает, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права. 

Статьей 15 ЗК РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Положениями п.1 ст.59 ЗК РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

Согласно ст.4 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (ст. 18 Федерального №66-ФЗ).

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п.п.3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В соответствии с ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенным в действие с 01 марта 2015 года, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Порядок предоставления таких земельных участков установлен п.2.8 ст.3 приведенного закона, согласно которой предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В судебном заседании установлено, что согласно заключению СНТ «Колос» и протоколу общего собрания членов СНТ «Колос» от ДД.ММ.ГГГГ б/н ФИО1 является членом СНТ «Колос», за ней закреплен земельный участок 

<

адрес> (л.д. 6-7).

Указанный земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Колос» согласно решению Исполкома Омского райсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, решению Исполкома Омского райсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, решению Омского Райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п.п.4 п.1 ст.6 Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области», Положения о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 26 октября 2011 года №452 предоставление в собственность земельных участков в садоводческих некоммерческих товариществах осуществляется Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска.

ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации г.Омска с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил ФИО1 об отказе в предоставлении ей в собственность бесплатно указанного земельного участка по тем основаниям, что территория, в границах которой расположен земельный участок истца, отнесена к территориальной зоне жилой застройки смешанного типа (Ж5), в которой участки для размещения садоводства и дачного хозяйства не предусмотрены (л.д.5).

Суд не может согласиться с данными доводами ответчика по следующим основаниям.

Решением исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ рабочим и служащим ОПХ «Омское» п.Большие Поля отведен земельный участок площадью 23,8 га для коллективного садоводства согласно генеральному плану планировки и застройки п.Большие поля, утвержденного постановлением Омского облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении внешних границ землепользования коллективных садов «Колос» в границах землепользования ОПХ «Омское» утверждены указанные в натуре и на проектном плане границы и размеры коллективного садоводства НПО «Колос» ОПХ «Омское» п.Большие Поля общей площадью 26,6 га.

На основании государственного акта на право пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ за ОПХ «Омское» закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 26,6 га земли в границах согласно плану землепользования для коллективного садоводства.

Решением исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительно к ранее выделенному земельному участку был отведен (прирезан) земельный участок площадью 5 га ОПХ «Омское» для расширения садоводческого товарищества «Колос».

Садоводческое некоммерческое товарищество «Колос» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц с ДД.ММ.ГГГГ.

Из Устава СНТ «Колос», утвержденного общим собранием членов садоводства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что СНТ «Колос» является правопреемником СТ «Колос», зарегистрированного решением исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №. 

Предметом деятельности товарищества является организация коллективного садоводства на земельном участке, выделенном на основании решения исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственного Акта на право пользования землей, серия №, выданного исполнительным комитетом Омского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, общей площадью 82,3 га.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № (предыдущий №) площадью 242 899 кв.м., местоположением 

<

адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для коллективного садоводства, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, в особых отметках указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с актом обхода границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ территория СНТ «Колос» состоит из четырех массивов, представляющих собой земельные участки, разграниченные автомобильными дорогами и проездами. Местоположение земельных участков установлено: 

<

адрес>, в кадастровом квартале №.

Факт нахождения испрашиваемого земельного участка в составе территории СНТ «Колос» подтверждается представленной истцом схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

Сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и кадастровом учете в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. 

Ответчик в судебное заседание не явился, возражений против заявленных истцом требований не представил. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок 

<

адрес>, находится в границах земельного участка, предоставленного рабочим и служащим ОПХ «Омское» 

<

адрес> на основании решения исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ для коллективного садоводства НПО «Колос», выделенного до введения в действие Федерального закона №137-ФЗ, а также до принятия Федерального закона «О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан». 

ФИО1 является членом СНТ «Колос», использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, сведений о государственной регистрации права собственности на этот земельный участок за кем-либо, правопритязаний на это имущество, а также факта резервирования участка для муниципальных нужд в установленном законом порядке судом не установлено. 

Тот факт, что земельный участок находится в территориальной зоне жилой застройки смешанного типа (Ж5) согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденным решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для отказа в предоставлении земельного участка являться не может, поскольку границы территории общего пользования в районе земельного участка были установлены в соответствии с Правилами застройки, утвержденными в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. гораздо позже выделения земельного участка под садоводство.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в предоставлении истцу в собственность бесплатно земельного участка у ответчика не имелось.

Следовательно, заявленные к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок 

<

адрес>. 

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г.Омска заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2017 года

Судья О.В. Сахнова