Дело № 12-269/2017

Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2017 года судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Иванов В.М., при секретаре судебного заседания Пуховой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главного врача Государственного автономного учреждения здравоохранения « Елабужская центральная районная больница» А.Ш.Г. на постановление заместителя главного государственного инспектора Министерства экологии и природных ресурсов РТ в области охраны окружающей среды Г.Н.Г. от Дата обезличена по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Министерства экологии и природных ресурсов РТ в области охраны окружающей среды Г.Н.Г. от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, в отношении юридического лица- Государственного автономного учреждения здравоохранения « Елабужская центральная районная больница», последнему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ. 

В своей жалобе на вышеуказанное постановление законный представитель ГАУЗ « ЕЦРБ» - главный врач А.Ш.Г. просит отменить данное постановление, производство прекратить за малозначительностью, указывая, что на момент проведения проверки котельная Мортовской участковой больницы не работала, в техническом паспорте сведений технического характера об источнике загрязнения атмосферного воздуха в материалах дела не имеется. В вынесенном постановлении по делу об административном правонарушении не приведены доводы по вопросам, относящимся к назначению наказания, в частности отсутствует отражение обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, а именно имущественное и финансовое положение юридического лица.

В связи с выявленными нарушениями руководство центральной больницы Дата обезличена подготовило и отправило письменное обращение в адрес Министра здравоохранения РТ с просьбой выделения денежных средств для проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и на разработку проекта ПДВ на газовые отопительные водогрейные котлы. ГАУЗ « ЕЦРБ» являясь бюджетным учреждением, которое строго исполняет все статьи, предусмотренные в смете учреждения Бюджетного кодекса, а вышеуказанные расходы для проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и на разработку проекта ПДВ в смету не заложена. ГАУЗ «ЕЦРБ» ежегодно в Росприроднадзор предоставляет Декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ежеквартально уплачивает в бюджет плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, в т.ч. и по объекту –котельной Мортовской участковой больницы.

Ст. 8.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа, а должностное лицо сразу назначило наказание в виде штрафа.

В судебном заседании представители ГАУЗ « ЕЦРБ» М.Ф.А. и А.С.Р. просили постановление отменить, а если оснований для прекращения дела недостаточно, снизить наказание и назначить его в виде предупреждения, т.к. были предприняты меры для устранения нарушений, что подтверждается копией договора на выполнение работ, ответом на обращение Министерства здравоохранения.

Представитель Прикамского ТУ Министерства экологии и природных ресурсов в РТ в судебное заседание не явился, в ходатайстве просил провести судебное заседание без их участия. В возражениях представитель просила жалобу оставить без удовлетворения, постановление- без изменения.

Исследованы материалы дела.

Из протокола об административном правонарушении от Дата обезличена следует, что ГАУЗ «ЕЦРБ» допустила нарушение правил охраны атмосферного воздуха, а именно не проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не разработан проект нормативов ПДВ для источников: газовые котлы отопительные водогрейные, а также источники загрязнения атмосферного воздуха, административная ответственность предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ, виновное лицо- юридическое лицо ГАУЗ «ЕЦРБ».

Согласно постановления заместителя главного государственного инспектора Министерства экологии и природных ресурсов РТ в области охраны окружающей среды Г.Н.Г. от Дата обезличена по делу об административном правонарушении юридическое лицо ГАУЗ « Елабужская центральная районная больница» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В представленных материалах имеются сведения об уплате за негативное воздействие на окружающую среду.

Из письма главного врача ГАУЗ « ЕЦРБ» следует, что Дата обезличена на имя Министра здравоохранения РТ В.А.Ю. направлено письмо с просьбой выделения денежных средств по результатам проверки.

Согласно расчёта дефицита сметы ОМС на 2015-2017 года дефицит составил 21 162506 рублей 15 копеек.

Из договора на выполнение работ Номер обезличена от Дата обезличена следует, что ООО « Экоаудит» и ГАУЗ «ЕЦРБ» заключили договор на составление технического отчёта, продление срока действия лимитов в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РТ.

В материалах дела имеются также договора ГАУЗ «ЕЦРБ» Номер обезличена и Номер обезличена на услуги по постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на проведение инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Статья 8.1 КоАП РФ гласит, что несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, должностное лицо, назначая наказание юридическому лицу, являющемся бюджетным учреждением, по ст. 8.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 20000 рублей не мотивировало принятие такого решения при наличии в санкции данной статьи такого наказания как предупреждение.

Согласно ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учётом вышеизложенных обстоятельств дела суд считает необходимым изменить постановление должностного лица в отношении ГАУЗ «ЕЦРБ», снизив наказание со штрафа на предупреждение.

Жалоба подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Министерства экологии и природных ресурсов РТ в области охраны окружающей среды Г.Н.Г. от Дата обезличена по делу об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения « Елабужская центральная районная больница» изменить, смягчив ей наказание со штрафа в сумме 20 000 рублей на предупреждение.

Жалобу удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: