Дело № 2-2575/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Емельяново 28 сентября 2017 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Вайс Л.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о признании права собственности на объект капитального строительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, в котором просила признать за ней право собственности на объект капитального строительства: «Магазин продуктовых товаров» по адресу: 

<

адрес> площадью 117,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> и на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Свои требования истица мотивировала тем, что 15.06.2015 года администрацией Солонцовского сельсовета было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «Магазин продуктовых товаров», расположенного по адресу: 

<

адрес> после чего, изготовив технический план на здание, были подготовлены документы для получения кадастрового паспорта на магазин и дальнейшей регистрации права собственности на него в установленном законом порядке. Решением Кадастровой палаты Красноярского края от 16.07.2015 года истице было отказано в постановке на учет данного объекта в ГКН, поскольку выданное ей разрешение не соответствует форме, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 19.02.2015 года № 117/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию». Кроме того, согласно данному решению, объект учета расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 73 кв. м и на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1005 кв. м с разными видами разрешенного использования. В настоящее время, в установленном законом порядке произведено перераспределение данных земельных участков, в связи с чем, данный объект расположен на двух земельных участках с одинаковым видом разрешенного использования. 08.07.2016 года истица обратилась в администрацию Солонцовского сельсовета с заявлением о внесении изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, на что получила отказ №1295 от 29.08.2016 года, согласно которому, в соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ, полномочия по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию относится к полномочиям администрации Емельяновского района. С данным ответом истица обратилась к архитектору администрации Емельяновского района, который отказался принять заявление о внесении изменений со ссылкой на то, что поскольку разрешение на ввод в эксплуатацию выдавала администрация Солонцовского сельсовета, то она и должна вносить изменения в него. Земельные участки, на которых возведена постройка, находятся в собственности истицы, вид разрешенного использования соответствует назначению возведенной постройки. Объект капитального строительства возведен в соответствии со строительными и градостроительными нормами и правилами, эксплуатация которого не нарушает права и законные интересы граждан и не создает им угрозу жизни и здоровья.

Истица ФИО1 и ее представитель Гора И.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, дав суду пояснения, соответствующие вышеизложенному.

Представитель ответчика – администрации Солонцовского сельсовета ФИО2, действующая по доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что действительно, земельные участки на которых расположен спорный объект капитального строительства, находятся в собственности истицы. В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения относятся к администрации Емельяновского района, в связи с чем администрация Солонцовского сельсовета в настоящее время не имеет полномочий для внесения изменений в разрешение на строительство.

Представители третьих лиц - администрации Емельяновского района и Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 263 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с п.2 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков должны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Как следует из материалов дела, истице ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером №, площадью 73 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 7) и земельный участок с кадастровым номером № площадью 10 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 8).

Согласно свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 7,8) и кадастровых паспортов на данные объекты (л.д. 9, 10), участки относятся к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации нежилого помещения (магазин).

Из материалов дела усматривается, что 30.01.2015 года ФИО1 обратилась в администрацию Солонцовского сельсовета с заявлением о выдаче разрешения на строительство магазина продовольственных товаров на земельном участке по адресу: 

<

адрес> (л.д.13).

По результатам рассмотрения заявления 27.03.2015 года администрацией Солонцовского сельсовета ФИО1 было выдано разрешение № на строительство магазина продуктовых товаров по адресу: 

<

адрес> (л.д.14).

23.04.2015 года ФИО1 обратилась в администрацию Солонцовского сельсовета с заявлением о вводе в эксплуатацию объекта – нежилое здание – магазин продуктовых товаров, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 15); 15.06.2015 года ФИО1 администрацией Солонцовского сельсовета было выдано разрешение № на ввод в эксплуатацию объекта «Магазин продуктовых товаров» по вышеуказанному адресу: 

<

адрес> (л.д. 16).

В соответствии с техническим паспортом, составленным 11.12.2013 года, по адресу: п

<

адрес> расположено 2-х этажное нежилое здание – магазин, общей площадью 117,5 кв.м., площадь застройки 76,5 кв.м. (л.д.22-26)

Согласно техническому плану здания, подготовленному 24.05.2016 года, данное нежилое здание размещено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами № и № (л.д. 17-21).

Решением Управления Росреестра по Красноярскому краю №Ф24/15-2-41321 от 16.07.2015 года осуществление кадастрового учета спорного объекта недвижимости приостановлено, поскольку выданное разрешение не соответствует форме, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 19.02.2015 года № 117/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» (л.д.27).

В связи с эти 08.07.2016 года ФИО1 обратилась в администрацию Солонцовского сельсовета с заявлением о внесении изменений в ранее выданное ей разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 28), однако ответом от 29.08.2016 года заявительнице отказано во внесении изменений в разрешение на строительство в связи с отсутствием полномочий в соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ (л.д. 29).

Таким образом, из представленных суду материалов следует, что истицей принимались меры по регистрации права на возведенное спорное строение во внесудебном порядке, однако в связи с внесением изменений в законодательство, регламентирующее порядок ввода в эксплуатацию строений, такая регистрация в настоящее время невозможна.

Как следует из технического заключения, подготовленного ОАО «Гражданпроект» 11.04.2014 года, техническое состояние спорного нежилого здания, его основных несущих конструкций оценивается в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правил обследования и мониторинга технического состояния», как работоспособное и могут быть использованы по своему назначению. Качество строительно-монтажных работ, примененные материалы при строительстве, соответствуют строительным нормам и правилам, что обеспечивает безопасность задания, и не создает угрозу жизни и здоровью гражданам. В работоспособном техническом состоянии строительных конструкций при фактических нагрузках и воздействиях эксплуатация здания возможна без ограничений (л.д.39-44).

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 19.12.2014 года, спорное нежилое здание соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, и пригодно для размещения магазина продовольственных товаров (л.д.45-47).

Из заключения №206, подготовленного 21.11.2014 года ООО «Система Эксперт» следует, что двухэтажное нежилое здание по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пригодно для эксплуатации по данному функциональному назначению, а также не несет угрозы для ближайших жилых зданий (л.д. 48-49).

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что истицей соблюдены все условия для признания за ней права собственности на объект капитального строительства - нежилое здание – магазин продуктовых товаров, расположенное на принадлежащих ей на праве собственности земельных участках, целевое назначение и разрешенный вид использования которых допускают такое строительство; строительство осуществлено с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Признание права собственности на спорное нежилое здание за истицей не влечет за собой нарушения чьих либо прав и законных интересов и не создает угрозы для жизни или здоровья граждан.

При таких данных, оценив изложенные доказательства в совокупности, суд признает исковые требования, заявленные ФИО1, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о признании права собственности на объект капитального строительства удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание «Магазин продуктовых товаров» площадью 117,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> и на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения суда (03.10.2017 года). 

Председательствующий: подпись

КОПИЯ ВЕРНА 

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко