Дело № 2-1346/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 17 ноября 2017 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кучерявенко Т.М., при секретаре Кутлиной С.Н., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ЗАО «Орский мясокомбинат», ООО «Орский мясокомбинат» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Орский мясокомбинат», Территориальному управлению Росимущества в Оренбургской области ФА по управлению государственным имуществом, ООО «Орский мясокомбинат» об обязании устранения нарушений законодательства о пожарной и промышленной безопасности, о противодействии терроризму и чрезвычайным ситуациям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ЗАО «Орский мясокомбинат», Территориальному управлению Росимущества в Оренбургской области ФА по управлению государственным имуществом, ООО «Орский мясокомбинат» об обязании устранения нарушений законодательства о пожарной и промышленной безопасности, о противодействии терроризму и чрезвычайным ситуациям. В обоснование иска указал, что прокуратурой района в период с 18.09.2017 по 04.10.2017 проведена проверка законодательства о пожарной и промышленной безопасности, о противодействии терроризму, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в ООО «Орский мясокомбинат», в ходе которой были установлены нарушения законодательства о пожарной и промышленной безопасности, о противодействии терроризму и чрезвычайным ситуациям. Просит обязать ООО «Орский мясокомбинат» устранить выявленные нарушения законодательства о промышленной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям по адресу: 

<

адрес>, а именно: направить должностное лицо ООО «ОМК», ответственное в сфере гражданской обороны для повышения квалификации или курсового обучения в области гражданской обороны, в срок до 01.03.2018; лифт, заводской номер 636: закрыть распределительную коробку на кабине лифта, оборудовать освещение в кабине лифта не меньше 50 лк., установить розетки до 42 В., оборудовать пылеобразующее покрытие на полу приямка, устранить частичное отсутствие плафонов в светильниках по шахте и в машинном помещении, устранить поверхностную коррозию щита в зоне первого этажа; лифт, заводской номер 927: закрыть распределительную коробку на кабине лифта, оборудовать освещение в кабине лифта не меньше 50 лк., установить розетки до 42 В., оборудовать пылеобразующее покрытие на полу приямка, устранить частичное отсутствие плафонов в светильниках по шахте и в машинном помещении, устранить поверхностную коррозию щита в зоне первого этажа, в срок до 01.03.2018. Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области, выражающееся в ненадлежащем содержании федерального имущества, имеющего статус убежищ №№ 271-275, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области устранить выявленные нарушения законодательства о гражданской обороне в убежищах №№ 271-275, расположенных по адресу: 

<

адрес>: убежище № 271/01: Инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗС ГО привести в исправное техническое состояние, опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, провести окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения, произвести проверку убежища на герметичность, установить контрольно измерительные приборы для замера подпора воздуха и других параметров, провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем убежища, разработать и разместить в защитном сооружении ГО следующую документацию: паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал проверки состояния убежища (ПРУ), сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ), план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция по противопожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов; Убежище № 272/02: отделку стен и потолков в основных и вспомогательных помещениях убежища выполнить посредством оштукатуривания, инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗС ГО привести в исправное техническое состояние, опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, произвести окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения, произвести проверку убежища на герметичность, установить контрольно измерительные приборы для замера подпора воздуха и других параметров, произвести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем убежища, разработать и разместить в защитном сооружении ГО следующую документацию: паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал проверки состояния убежища (ПРУ), сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ), план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция по противопожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов; Убежище № 273/03: Инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗС ГО привести в исправное техническое состояние, опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, произвести окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения, произвести проверку убежища на герметичность, установить контрольно измерительные приборы для замера подпора воздуха и других параметров, провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем убежища, разработать и разместить в защитном сооружении ГО следующую документацию: паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал проверки состояния убежища (ПРУ), сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ), план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция по противопожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов, Убежище № 274/04: Отделку стен и потолков в основных и вспомогательных помещениях убежища выполнить посредством оштукатуривания, инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗС ГО привести в исправное техническое состояние, опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, произвести окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения, провести проверку убежища на герметичность, установить контрольно измерительные приборы для замера подпора воздуха и других параметров, произвести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем убежища, разработать и разместить в защитном сооружении ГО следующую документацию: паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал проверки состояния убежища (ПРУ), сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ), план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция по противопожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов; Убежище № 275/05: Отделку стен и потолков в основных и вспомогательных помещениях убежища выполнить посредством оштукатуривания, инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗС ГО привести в исправное техническое состояние, опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси, закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, провести окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения, провести проверку убежища на герметичность, установить контрольно измерительные приборы для замера подпора воздуха и других параметров, провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем убежища, разработать и разместить в защитном сооружении ГО следующую документацию: паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал проверки состояния убежища (ПРУ), сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ), план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция по противопожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов, в срок до 01.07.2018. Обязать ЗАО «Орский мясокомбинат» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности по адресу: 

<

адрес>: Здание заводоуправления: в проеме противопожарной стены перехода, соединяющего здание заводоуправления со зданием АБК, на втором этаже установить противопожарную дверь с требуемым пределом огнестойкости EI60 и устройствами для самозакрывания, выход на кровлю из лестничной клетки в здании заводоуправления оборудовать противопожарной дверью 2-го типа размерами не менее 0,75х1,5 м., в лестничной клетке третьего этажа здания заводоуправления установить дверь с приспособлением для самозакрывания и с уплотнениями в притворах, на дверях лестничных клеток 1-го, 2-го и 3-го этажа здания заводоуправления оборудовать приспособления для самозакрывания в количестве 5 штук; Здание АБК: на пути эвакуации в коридоре 2-го и 4-го этажа для покрытия пола применить материалы с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ4 (линолеум), на первом этаже здания АБК в лестничной клетке расположенной рядом с бомбоубежищем оборудовать дверь с приспособлением для самозакрывания и с уплотнениями в притворах, в проеме противопожарной стены перехода, соединяющего здание АБК со зданием заводоуправления, на втором этаже установить противопожарную дверь с требуемым пределом огнестойкости EI60 и устройствами для самозакрывания, лестничную клетку, расположенную в левом крыле здания АБК в районе магазина «**» оборудовать выходом наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, на дверях лестничных клеток первого, второго и четвертого этаже здания АБК оборудовать приспособления для самозакрывания в количестве 7 штук, в здании АБК выход на кровлю из лестничной клетки оборудовать противопожарным люком 2-го типа с размерами 0,6 х 0,8 м., помещение торгового зала оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализацией; Сырьевой цех и участок холодильника: здание сырьевого цеха оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации, здание сырьевого цеха оборудовать системой оповещения людей о пожаре требуемого типа, в проемах противопожарных стен перехода, соединяющего консервный завод с сырьевым цехом, на втором этаже установить противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости EI60 и устройствами для самозакрывания; Консервный завод: здание консервного завода оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации здание консервного завода оборудовать системой оповещения людей о пожаре требуемого типа, в складском помещении, на первом этаже здания консервного завода установить двери, в количестве 2-х штук, с пределом огнестойкости менее ЕI 30, в срок до 01.07.2018.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 отказался от поддержания исковых требований в части: обязания ООО «Орский мясокомбинат» направить должностное лицо, ответственное в сфере гражданской обороны для повышения квалификации или курсового обучения в области гражданской обороны; обязания Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области устранить выявленные нарушения законодательства о гражданской обороне в убежищах №№ 271-275, расположенных по адресу: 

<

адрес>: убежище № 271/01: Инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗС ГО привести в исправное техническое состояние, опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы; Убежище №: отделку стен и потолков в основных и вспомогательных помещениях убежища выполнить посредством оштукатуривания, инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗС ГО привести в исправное техническое состояние, опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы; Убежище № 273/03: Инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗС ГО привести в исправное техническое состояние, опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы; Убежище № 274/04: Отделку стен и потолков в основных и вспомогательных помещениях убежища выполнить посредством оштукатуривания, инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗС ГО привести в исправное техническое состояние, опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы; Убежище № 275/05: Отделку стен и потолков в основных и вспомогательных помещениях убежища выполнить посредством оштукатуривания, инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗС ГО привести в исправное техническое состояние, опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси, закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы. Отказ от иска принят судом, определением суда от 17.11.2017 производство по делу в данной части прекращено. 

В оставшейся части исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям. Просил установить срок исполнения ООО «Орский мясокомбинат» обязанности до 01.08.2018 в отношении лифта, заводской номер 636, а именно: закрыть распределительную коробку на кабине лифта, оборудовать освещение в кабине лифта не меньше 50 лк., установить розетки до 42 В., оборудовать пылеобразующее покрытие на полу приямка, устранить частичное отсутствие плафонов в светильниках по шахте и в машинном помещении, устранить поверхностную коррозию щита в зоне первого этажа; лифт, заводской номер 927: закрыть распределительную коробку на кабине лифта, оборудовать освещение в кабине лифта не меньше 50 лк., установить розетки до 42 В., оборудовать пылеобразующее покрытие на полу приямка, устранить частичное отсутствие плафонов в светильниках по шахте и в машинном помещении, устранить поверхностную коррозию щита в зоне первого этажа.

Представитель ответчиков ООО «Орский мясокомбинат», ЗАО «Орский мясокомбинат» ФИО2 исковые требования не признал. Полагает, что проверка проведена с нарушением прав юридического лица, при отсутствии к тому правовых оснований и с нарушением установленного порядка. Также полагает, что истцом неверно применены нормы права, со стороны ответчиков отсутствуют нарушения, указанные истцом. 

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения заявления.

Представитель третьего лица ГУ ГО ЧС МЧС России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения заявления, предоставил отзыв, в котором не возражал против удовлетворения требований прокурора, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с договором аренды недвижимости от 01.03.2015 №, заключенным между ЗАО «Орский мясокомбинат» в лице и.о. конкурсного управляющего и ООО «Орский мясокомбинат», последний принял во временное владение и пользование принадлежащий на праве собственности ЗАО «Орский мясокомбинат» имущество, предназначенное для производства мясных консервов, расположенное по адресу: 

<

адрес>, срок действия договора установлен по 24.05.2015., при этом, п. 4.3 договора предусмотрено, что договор считается действующим до завершения процедуры конкурсного производства ЗАО «ОМК».

Статья 616 Гражданского кодекса РФ определяет, что арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» правовое регулирование промышленной безопасности в организациях, занимающихся газоснабжением в Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом «Об экологической экспертизе», настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью первой статьи второй Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

На основании п. «в» части первой приложения № 1 к вышеуказанному Закону к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В соответствии со свидетельством о регистрации ФС Ростехнадзора от 26.09.2016 №, ООО «ОМК» эксплуатирует следующие опасные производственные объекты: площадка цеха компрессорного; сеть газопотребления.

Проверкой, проведенной в период с 18.09.2017 по 04.10.2017 прокуратурой Советского района г. Орска, установлено: по результатам обследования лифтов (заводские номера №№ 927 и 636) выявлены следующие нарушения законодательства о промышленной безопасности, а именно: лифт, заводской номер 636: не закрыта распределительная коробка на кабине лифта; освещение в кабине лифта меньше 50 лк.; не установлены розетки до 42 В.; пол приямка не имеет пылеобразующее покрытие; частичное отсутствие плафонов в светильниках по шахте и в машинном помещении; поверхностная коррозия щита в зоне первого этажа; лифт, заводской номер 927: не закрыта распределительная коробка на кабине лифта; освещение в кабине лифта меньше 50 лк.; не установлены розетки до 42 В.; пол приямка не имеет пылеобразующее покрытие; частичное отсутствие плафонов в светильниках по шахте и в машинном помещении; поверхностная коррозия щита в зоне первого этажа.

Согласно ст.ст. 9 и 11 Федерального закона от 21.07.1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", согласно которых организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Пункт 4 Постановления Правительства РФ от 10.03.1999 года N 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте", определяет, что производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования прокурора Советского района г. Орска об обязании ООО «Орский мясокомбинат» устранить нарушения законодательства о промышленной безопасности, выявленные по результатам обследования лифтов, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Разрешая требования, заявленные к Территориальному управлению Росимущества в Оренбургской области ФА по управлению государственным имуществом, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на территории ООО «Орский мясокомбинат» по адресу: 

<

адрес> расположено 5 объектов гражданской обороны: убежище № 271, общей площадью – 271,8 кв.м., месторасположение: консервный завод; убежище № 272, общей площадью – 271,8 кв.м.; убежище № 273, общей площадью – 271,8 кв.м., месторасположением: завод первичной переработки скота; убежище № 274, общей площадью – 271,8 кв.м., месторасположением: холодильник; убежище № 275, общей площадью – 530,0 кв.м., месторасположением: колбасный цех. 

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения в убежищах № 271/01; №272/02, №273/03, №274/04, №275/05, а именно: Инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗС ГО находятся в неисправном техническом состоянии, что является нарушением п. 5 Приложения к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года N 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»; герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода не опечатаны, что является нарушением п. 9 Приложения к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года N 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»; вспомогательные помещения, а также санузлы, не закрыты и не опечатаны, что является нарушением п. 9 Приложения к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года N 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»; не проводится окраска и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения, что является нарушением п. 9 Приложения к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года N 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»; не производится проверка убежища на герметичность, что является нарушением п. 4.3.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 N 583; отсутствуют контрольно измерительные приборы для замера подпора воздуха и других параметров, что является нарушением п.п.4.3.1, и 5.1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 N 583; не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем убежища, что является нарушением п.п. 5.1.1-5.1.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 N 583; в защитном сооружении ГО отсутствует следующая документация: паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал проверки состояния убежища (ПРУ), сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ), план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция по противопожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов, что является нарушением п.п. 1.2, 2.2 и 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 N 583.

Также в убежищах №272/02, №274/04, №275/05: отделка стен и потолков в основных и вспомогательных помещениях убежища выполнена посредством оштукатуривания, что является нарушением п.2.7* СНиП II-11-77* Часть II. Нормы проектирования. Глава 11. Защитные сооружения гражданской обороны, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 13.10.1977 года N 158, а также п. 3 Приложения к приказу МЧС РФ от 21 июля 2005 года N 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время». 

Статья первая Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", определяет, что гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятия по гражданской обороне – это организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье девятой Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации - проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время, создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. 

Защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в Приложениях 1 - 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" не упомянуты.

Поэтому защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 названного Постановления N 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке.

Согласно пункту 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 года N 2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Согласно ст. 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно п.п. 2 и 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 года N 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Государственный стандарт Р 22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий", утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 года N 327, определяет, что убежищем является защитное сооружение, в котором в течение определенного времени обеспечиваются условия для укрытия людей с целью защиты от современных средств поражения, поражающих факторов и воздействий опасных химических, радиоактивных веществ (подпункт 2.3.11).

Таким образом, убежища относятся к защитным сооружениям гражданской обороны и в силу закона являются федеральной собственностью.

В соответствии со статьей седьмой Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, а также создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п.п. 1 и 5.1 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 года N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующее полномочие - осуществление в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочий собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности.

В нарушение требований п. 3.2.1 вышеуказанных Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области не обеспечило сохранность защитных сооружений гражданской обороны, не выполняет требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Таким образом, в связи с ненадлежащим содержанием и управлением Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области вышеуказанного объекта гражданской обороны, резко ухудшились его технические и иные характеристики, чем нарушено право граждан на общественную безопасность при проведении военных действий или вследствие этих действий, действий при чрезвычайных ситуациях, а также при совершении действий террористического характера или их минимизации.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению с учетом уточнения.

Разрешая требования, предъявленные к ЗАО «Орский мясокомбинат, суд приходит к следующему.

В ходе проведенной проверки прокурором установлено, что в здании заводоуправления имеются следующие нарушения: в проеме противопожарной стены перехода, соединяющего здание заводоуправления со зданием АБК, на втором этаже, не установлена противопожарная дверь с требуемым пределом огнестойкости EI60 и устройствами для самозакрывания, что является нарушением ч. 1 ст. 88, ч. 4 ст. 4, табл. 23 и 24 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123–ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. № 1; табл.2* п. 5.14* СНиП 21 01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений»; выход на кровлю из лестничной клетки в здании заводоуправления не оборудован противопожарной дверью 2-го типа размерами не менее 0,75х1,5 м., что является нарушением ч. 1 ст. 88, ч. 4 ст. 4, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123–ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.4 СНиП 21 01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений»; в лестничной клетке третьего этажа здания заводоуправления отсутствует дверь с приспособлением для самозакрывания и с уплотнениями в притворах, что является нарушением ч. 4 ст. 4, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123–ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п. 6.18* СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 23 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 "О противопожарном режиме"; на дверях лестничных клеток 1-го, 2-го и 3-го этажа здания заводоуправления отсутствуют приспособления для самозакрывания в количестве 5 штук, что является нарушением ч. 4 ст. 4, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123–ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.18* СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 4.2.7 СП 1.13130.2009; 

в здании АБК: при эксплуатации эвакуационных путей руководитель организации не обеспечил соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, на пути эвакуации в коридоре 2-го и 4-го этажа для покрытия пола, применяются материалы с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ4 (линолеум), что является нарушением ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 53, ст. 134 ч. 6 т. 28, т. 3 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123–ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.2 СП 1.13130.2009. п. 33 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 "О противопожарном режиме", п. 6.25* СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений»; на первом этаже здания АБК в лестничной клетке расположенной рядом с бомбоубежищем отсутствует дверь с приспособлением для самозакрывания и с уплотнениями в притворах, что является нарушением Федерального закона от 22.07 2008 года № 123-ФЗ ст. 4 ч. 4; СП 1.13130.2009 п. 4.2.7; СНиП 21-01-97* п. 6.18*; ППР в РФ п. 23 п.п. «д»; в проеме противопожарной стены перехода, соединяющего здание АБК со зданием заводоуправления, на втором этаже, не установлена противопожарная дверь с требуемым пределом огнестойкости EI60 и устройствами для самозакрывания, что является нарушением Федерального закона от 22.07 2008 года № 123–ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; ст.88 ч.1-ч.8; табл.23; табл.24; СНиП 21 01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений» п.5.14*, табл.1; табл.2*; лестничная клетка, расположенная в левом крыле здания АБК в районе магазина «**» не имеет выхода наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль (выход заблокирован, что является нарушением Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ ст. 4 ч. 4, ст. 6 ч. 1, ст. 53, ст. 89; СП 1.13130.2009 п. 4.4.6; СНиП 21-01-97* п. 6.34*; ППР в РФ п. 36 «б»; на дверях лестничных клеток первого, второго и четвертого этаже здания АБК отсутствуют приспособления для самозакрывания в количестве 7 штук, что является нарушением Федерального закона от 22.07.2008 года № 123–ФЗ ст. 4, ч. 4; СП 1.13130.2009 п. 4.2.7; СНиП 21-01-97* п. 6.18*; в здании АБК выход на кровлю из лестничной клетки не оборудован противопожарным люком 2-го типа с размерами 0,6 х 0,8 м., что является нарушением Федерального закона от 22.07.2008 года № 123–ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч. 4; ст. 88 ч. 1, ч. 3, табл. 24; СНиП 21 01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 8.4;помещение торгового зала не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализацией, что является нарушением Федерального закона от 22.07.2008 года № 123–ФЗ ст. 4 ч. 4, ст. 83; ст. 91 ч.1; СП 5.13130.2009 приложение А п. А.10 табл. А3 п. 36.2; НПБ 110-03 п. 14, таблица 3 п. 36.2);

в сырьевом цехе и участке холодильника: здание сырьевого цеха не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, что является нарушением Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года ст. 4; ст.84; ст. 91 ч.1; СП 3.13130.2009 разд. 7 табл.2; НПБ 104-03 п. 5.1 табл. 2; здание сырьевого цеха не оборудовано системой оповещения людей о пожаре требуемого типа, что является нарушением Федерального закона № 123-ФЗ ст. 4; ст. 91 ч.1; НПБ 110-03 п. 4; п. 14 табл. 3; СП 5.13130.2009 приложение А (табл. А3); в проемах противопожарных стен перехода, соединяющего консервный завод с сырьевым цехом, на втором этаже, не установлены противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости EI60 и устройствами для самозакрывания, что является нарушением Федерального закона от 22.07 2008 года № 123 –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ) ст. 4; ст.88 п.1-п.8; табл.23; табл.24; СНиП 21 01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений» п.5.14*, табл.1; табл.2*.

на консервном заводе: здание консервного завода не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 4; ст.84; ст. 91 ч.1; СП 3.13130.2009 разд. 7 табл.2; НПБ 104-03 п. 5.1 табл. 2); здание консервного завода не оборудовано системой оповещения людей о пожаре требуемого типа. (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 4; ст. 91 ч.1; НПБ 110-03 п. 4; п. 14 табл. 3; СП 5.13130.2009 приложение А (табл. А3)); в складском помещении, на первом этаже здания консервного завода установлены двери, в количестве 2-х штук, с пределом огнестойкости менее ЕI 30, что является нарушением Федерального закона от 22.07.2008 года № 123–ФЗ ч.4 ст. 4; СП 4.13130.2013 п. 5.6.4; СНиП 21-01-97* п.5.14* табл.1; табл.2*; п.7.4; п.7.5.

Согласно ст. 37 Федерального закона РФ N 69-ФЗ от 21.12.1994 года "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

Согласно ст.ст. 1 и 14 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определяет, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, а также обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства. 

Ответчиком не представлено суду доказательств устранения выявленных нарушений, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика ФИО2 о нарушении прокурором при проведении проверки требований Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года основаны на неверном толковании закона.

Проверка проведена сотрудниками прокуратуры на основании задания прокуратуры Оренбургской области в целях проверки исполнения федерального законодательства о промышленной безопасности и охране труда. 

Полномочия прокурора при осуществлении прокурорского надзора установлены ст. 22 Федерального закона N 2202-1. Кроме того, Федеральным законом от дата N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предусмотрено, что положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования.

Согласно ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Суд считает, что срок, установленный истцом для устранения выявленных нарушений, является разумным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Советского района г.Орска к ЗАО «Орский мясокомбинат», Территориальному управлению Росимущества в Оренбургской области ФА по управлению государственным имуществом, ООО «Орский мясокомбинат» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной и промышленной безопасности, о противодействии терроризму и чрезвычайным ситуациям – удовлетворить.

Обязать ООО «Орский мясокомбинат» устранить выявленные нарушения законодательства о промышленной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям по адресу: 

<

адрес> Лифт, заводской номер 636: закрыть распределительную коробку на кабине лифта, оборудовать освещение в кабине лифта не меньше 50 лк., установить розетки до 42 В., оборудовать пылеобразующее покрытие на полу приямка, устранить частичное отсутствие плафонов в светильниках по шахте и в машинном помещении, устранить поверхностную коррозию щита в зоне первого этажа; лифт, заводской номер 927: закрыть распределительную коробку на кабине лифта, оборудовать освещение в кабине лифта не меньше 50 лк., установить розетки до 42 В., оборудовать пылеобразующее покрытие на полу приямка, устранить частичное отсутствие плафонов в светильниках по шахте и в машинном помещении, устранить поверхностную коррозию щита в зоне первого этажа, в срок до 11.08.2018;

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области, выражающееся в ненадлежащем содержании федерального имущества, имеющего статус убежищ №№ 271-275, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области устранить выявленные нарушения законодательства о гражданской обороне в убежищах №№ 271-275, расположенных по адресу: 

<

адрес>: 

- убежище № 271/01: провести окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения, произвести проверку убежища на герметичность, установить контрольно измерительные приборы для замера подпора воздуха и других параметров, провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем убежища, разработать и разместить в защитном сооружении ГО следующую документацию: паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал проверки состояния убежища (ПРУ), сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ), план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция по противопожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов; 

- убежище № 272/02: произвести окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения, произвести проверку убежища на герметичность, установить контрольно измерительные приборы для замера подпора воздуха и других параметров, произвести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем убежища, разработать и разместить в защитном сооружении ГО следующую документацию: паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал проверки состояния убежища (ПРУ), сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ), план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция по противопожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов; 

- убежище № 273/03: произвести окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения, произвести проверку убежища на герметичность, установить контрольно измерительные приборы для замера подпора воздуха и других параметров, провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем убежища, разработать и разместить в защитном сооружении ГО следующую документацию: паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал проверки состояния убежища (ПРУ), сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ), план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция по противопожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов;

- убежище № 274/04: произвести окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения, провести проверку убежища на герметичность, установить контрольно измерительные приборы для замера подпора воздуха и других параметров, произвести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем убежища, разработать и разместить в защитном сооружении ГО следующую документацию: паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал проверки состояния убежища (ПРУ), сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ), план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция по противопожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов; 

- убежище № 275/05: провести окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения, провести проверку убежища на герметичность, установить контрольно измерительные приборы для замера подпора воздуха и других параметров, провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем убежища, разработать и разместить в защитном сооружении ГО следующую документацию: паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал проверки состояния убежища (ПРУ), сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ), план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция по противопожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов, в срок до 01.07.2018.

Обязать ЗАО «Орский мясокомбинат» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности по адресу: 

<

адрес>: Здание заводоуправления: в проеме противопожарной стены перехода, соединяющего здание заводоуправления со зданием АБК, на втором этаже установить противопожарную дверь с требуемым пределом огнестойкости EI60 и устройствами для самозакрывания, выход на кровлю из лестничной клетки в здании заводоуправления оборудовать противопожарной дверью 2-го типа размерами не менее 0,75х1,5 м., в лестничной клетке третьего этажа здания заводоуправления установить дверь с приспособлением для самозакрывания и с уплотнениями в притворах, на дверях лестничных клеток 1-го, 2-го и 3-го этажа здания заводоуправления оборудовать приспособления для самозакрывания в количестве 5 штук; Здание АБК: на пути эвакуации в коридоре 2-го и 4-го этажа для покрытия пола применить материалы с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ4 (линолеум), на первом этаже здания АБК в лестничной клетке расположенной рядом с бомбоубежищем оборудовать дверь с приспособлением для самозакрывания и с уплотнениями в притворах, в проеме противопожарной стены перехода, соединяющего здание АБК со зданием заводоуправления, на втором этаже установить противопожарную дверь с требуемым пределом огнестойкости EI60 и устройствами для самозакрывания, лестничную клетку, расположенную в левом крыле здания АБК в районе магазина «**» оборудовать выходом наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, на дверях лестничных клеток первого, второго и четвертого этаже здания АБК оборудовать приспособления для самозакрывания в количестве 7 штук, в здании АБК выход на кровлю из лестничной клетки оборудовать противопожарным люком 2-го типа с размерами 0,6 х 0,8 м., помещение торгового зала оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализацией; Сырьевой цех и участок холодильника: здание сырьевого цеха оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации, здание сырьевого цеха оборудовать системой оповещения людей о пожаре требуемого типа, в проемах противопожарных стен перехода, соединяющего консервный завод с сырьевым цехом, на втором этаже установить противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости EI60 и устройствами для самозакрывания; Консервный завод: здание консервного завода оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации здание консервного завода оборудовать системой оповещения людей о пожаре требуемого типа, в складском помещении, на первом этаже здания консервного завода установить двери, в количестве 2-х штук, с пределом огнестойкости менее ЕI 30, в срок до 01.07.2018.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья подпись Т.М. Кучерявенко 

Мотивированное решение составлено 22 ноября 2017 года